№4А-16/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2018 года г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу начальника отдела (инспекции) в Саратовской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта на решение судьи Саратовского областного суда от 12.10.2017, по делу по жалобе ректора Федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» ФИО1 на постановление начальника отдела (инспекции) в Саратовской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта от 06.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, в отношении ректора Федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» ФИО1,

установил:

постановлением начальника отдела (инспекции) в Саратовской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта (далее – ПМТУ Росстандарта) от 06.07.2017 ректор Федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» (далее СГТУ им. Гагарина Ю.А.) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб. за нарушение, выразившееся в применении в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от 31.07.2017 вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Решением судьи Саратовского областного суда от 12.10.2017 постановление начальника отдела (инспекции) в Саратовской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта от 06.07.2017, решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 31.07.2017 отменено, производство по делу прекращено. 

В жалобе заявитель просит отменить решение Саратовского областного суда от 12.10.2017. полагает, что ФИО1 был надлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела об административном правонарушении, поскольку извещался по адресу, указанному им самим в жалобе как адрес его проживания, а также по месту работы. По адресу регистрации направленная телеграмма не доставлена, поскольку квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является. При рассмотрении дела присутствовал его представитель по доверенности; подлинник паспорта в судебном заседании не обозревался, запросы о регистрации судом не осуществлялись. 

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ч.2 ст.30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Данная норма корреспондирует требованиям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в п.3.1 Постановления от 17.07.2002 №13-П (подтвержденной в Постановлении от 11.05.2005 №5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.

Приведенные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях также не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, решение судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба начальника отдела (инспекции) в Саратовской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

решение судьи Саратовского областного суда от 12.10.2017, по делу по жалобе ректора Федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» ФИО1 на постановление начальника отдела (инспекции) в Саратовской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта от 06.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.19 КоАП РФ, в отношении ректора Федерального государственного бюджетного общеобразовательного учреждения высшего образования «Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.» ФИО1, оставить без изменения, жалобу начальника отдела (инспекции) в Саратовской области Приволжского межрегионального территориального управления Росстандарта - без удовлетворения. 

Заместитель председателя суда В.К. Журавлев