Дело № 5-119/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 февраля 2019 года город Новочеркасск 

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Тюрин М.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, 

<

адрес>, гражданки 

<

адрес>, неработающей, незамужней, регистрация отсутствует, временно проживающей: 

<

адрес>, по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

<

дата> в 09 час. 25 мин, в 

<

адрес> выявлен факт нарушения установленных правил режима пребывания на территории Российской Федерации гражданкой Украины ФИО1, которая находилась на территории Российской Федерации с 09.09.2018 года по настоящее время. Таким образом, гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1 пребывала па территории РФ более 90 дней, чем нарушила требования ст. 5 ФЗ №115-ФЗ от 

<

дата> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», так как превысила срок пребывания иностранного гражданина в РФ, который не может превышать 90 суток суммарно в течении каждого периода из 180 суток, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 признала вину полностью, просила суд назначить ей штраф. Пояснила, что проживает по адресу: 

<

адрес> со своей родной дочерью, торгует на рынке. Дом, в котором проживала на территории Украины разрушен, в связи с военными действиями. У нее имеется онкологическое заболевание, ФИО1 состоит на учете в Новочеркасском онкологическом диспансере, проходит курс лечения. Пребывала на территории РФ более 90 суток. В соответствующие органы для приобретения какого-либо статуса не обращалась.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит, что ее вина, подтверждается следующими, исследованными в судебном заседании материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 

<

дата>., паспортом гражданина Украины на имя ФИО1; информацией ОВМ МУ МВД РФ по РО «Новочеркасское» о том, что ФИО1 на миграционном учете не состоит, по вопросу оформления какого-либо статуса не обращалась; объяснениями ФИО1, отобранными после разъяснения положений ст. 51 Конституции РФ; рапортами сотрудников полиции, сведениями СПО ФИО2 

Судом установлено, что доказательства, представленные в материалах дела, собраны в соответствии с законом, являются последовательными, логичными, не противоречат друг другу, являются взаимодополняющими, оснований сомневаться в достоверности собранных доказательств у суда не имеется. Кроме того они в полной мере подтверждены пояснениями ФИО1 

В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Исходя из статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ в нарушение установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, либо утратившие такие документы, и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган внутренних дел, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания. 

В случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории России по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку ранее выданные документы не могут считаться документами, подтверждающими законность пребывания иностранного гражданина на территории России. Указанное правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности по нему исчисляется с момента его обнаружения.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 совершила административное правонарушение, квалифицируемое по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение установленного режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении административного наказания ФИО1, суд, руководствуясь со ст. 4.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер и тяжесть совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, состояние здоровья, наличия серьезного заболевания, признание вины, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность и наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность., повторное совершения однородного правонарушения. 

Признание вины, раскаяние, признается судом обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 

В связи с изложенным, суд считает возможным применить к ФИО1 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку выдворение за пределы РФ повлечет невозможность получения разрешения на посещение Российской Федерации, что создаст препятствия к лечению, и, как следствие, в нарушение ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека может означать вмешательство со стороны публичных властей в право на уважение личной жизни. С учетом личности ФИО1, которая характеризуется положительно, оснований для такого вмешательства не имеется.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо также не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен в том числе при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения, принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое может подвергнуться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Учитывая изложенное, политическую обстановку на Украине, суд приходит к выводу о невозможности применения наказания ФИО1, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку выдворение последней за пределы РФ может повлечь опасность для ее жизни и здоровья.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, 

<

дата> года рождения уроженку 

<

адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ее подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административным выдворения за пределы Российской Федерации. 

<

данные изъяты>

Наименование платежа: «административный штраф тер. органа внутренних дел».

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение 10 дней.

Судья