УИД № 57RS0022-01-2025-003496-65

Дело 12-1863/2025

РЕШЕНИЕ

 

11 июля 2025 года город Орел

Судья Заводского районного суда города Орла Большакова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 16.05.2025 (номер обезличен)-АП о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее – СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 от 16.05.2025 (номер обезличен)-АП, Казенное учреждение Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее – КУ ОО «Орелгосзаказчик») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, КУ ОО «Орелгосзаказчик» обратилось с жалобой в суд, в которой просило отменить его и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения

Представитель КУ ОО «Орелгосзаказчик», Врио начальника – старший судебный пристав специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В соответствии с действующим законодательством оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, статьей 26.1 Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда. 

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 27.06.2023 на КУ ОО «Орловский областной государственный заказчик» возложена обязанность обеспечить разработку, согласование с уполномоченными органами и утверждение ПОДД для автодороге «Змиевка – Глазуновка - Куракинский – Егорьевка» (с 0 + 003 по 11 + 900).

11.03.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП.

Согласно пункту 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для исполнения решения суда. 

28.03.2024 судебным приставом-исполнителем, в связи с неисполнением должником – КУ ОО «Орелгосзаказчик» требований исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 26.04.2024.

21.10.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа до 29.11.2024.

05.05.2025 судебным приставом-исполнителем в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» составлен протокол (номер обезличен)-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которого, во вновь установленный срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения, должником требования исполнительного документа не исполнены.

16.05.2025 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» Врио начальника отделения – старшим судебным приставом СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, которым КУ ОО «Орелгосзаказчик» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена. О месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Департамент здравоохранения Орловской области извещен надлежаще. 

При вынесении постановления должностным лицом указано, что даже при установлении судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, КУ ОО «Орелгосзаказчик» не было предпринято действенных мер на выполнение соответствующих требований.

Однако, нельзя согласиться с данным выводом должностного лица ввиду следующего.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что в целях исполнения решения суда, учреждением были выполнены следующие мероприятия.В целях исполнения решения суда КУ ОО «Орелгосзаказчик» КУ ОО «Орелгосзаказчик» письмом № 4648-23 от 28.06.2023 г. обратился в Департамент дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области с предложением о выделении бюджетных ассигнований Дорожного фонда на проведение мероприятий по разработке проектов организации дорожного движения по объектам, по которым вынесены судебные решения (заключение договоров по разработке проектов).

В ответ письмом №5-1-5861 от 12.07.2023 г. Департамент посчитал возможным организовать работу по разработке проектов организации дорожного движения силами КУ ОО «Орелгосзаказчик» сформировав перечень объектов по приоритетности.

23.06.2023г. было дано задание (служебная записка) разработать ПОДД для автомобильных дорог Свердловского района, в том числе для автодороги «Змиевка – Глазуновка» - Куракинский – Егорьевка.

В целях исполнения судебного решения отделу проектирования КУ ОО «Орелгосзаказчик» 19.03.2024 г. было повторно дано задание разработать проект организации дорожного движения для автомобильной дороги «Змиевка – Глазуновка» - Куракинский - Егорьевка. 

Проект организации дорожного движения был разработан в 04.04.2024 г. 

В соответствии с Постановлением Орловской области №210 от 16.04.2019 г. Проекты организации дорожного движения должны быть согласованы с УГИБДД по Орловской области и Управлением градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области.

14.05.2024г. ПОДД был направлен для согласования в Управление градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области (письмо 3352/24) и согласован 21.05.2024 г. (письмо №9-2518 от 21.05.2024 г.).

27.06.2024 г. ПОДД был также направлен для согласования в УГИБДД УМВД России по Орловской области (письмо 4645/24 от 27.06.2024 г.) и согласован - 13.08.2024 г. (письмо №12/10552 от 13.08.2024 г.). 

Согласно приказу Департамента Дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловкой области № 357 от 10.08.2024г. проект организации дорожного движения утверждается Департаментом Дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловкой области в срок не позднее 30 календарный дней со дня получения согласований.

ПОДД был направлен в Департамент Дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловкой области – 04.07.2024 г. (письмо №4851/24 от 04.07.2024 г.) и утвержден только 10.03.2025 г. (приказ №107/12 от 10.03.2025 г.).

ПОДД был направлен в Департамент Дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловкой области – 20.06.2024 г. (письмо №4452/24 от 20.06.2024 г.).

Приказом Департамента дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области от 10.03.2025 № 107/12 утверждения проект организации дорожного движения на автомобильной дороге «Змиевка-Никуличи-Городище».

Таким образом, КУ ОО «Орелгосзаказчик» были предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда. 

Доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии КУ ОО «Орелгосзаказчик», не представлено. 

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе и при отсутствии в действиях состава административного правонарушения. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Принимая во внимание вышеизложенное, не нахожу оснований для привлечения КУ ОО «Орелгосзаказчик» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оспариваемое постановление необходимо отменить и производство по делу в отношении КУ ОО «Орелгосзаказчик» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 16.05.2025 (номер обезличен)-АП о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 16.05.2025 (номер обезличен)-АП по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Большакова