Судья: Линкова О.В. № 7(2)-206

(УИД: 31RS0002-01-2021-000022-08)

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Белгород 07 июня 2021 года

Судья Белгородского областного суда Шведов А.Н.,

с участием: защитника ОАО «РЖД» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «РЖД» ФИО1 на постановление заместителя начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 18.12.2020 года и решение судьи Белгородского районного суда Белгородской области от 16.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО2 № 2 от 18 декабря 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Белгородского районного суда Белгородской области от 16 марта 2021 года, ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, защитник ОАО «РЖД» ФИО1 просит отменить вынесенные в отношении Общества акты по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными. 

Защитник ОАО «РЖД» ФИО1 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту и Белгородский транспортный прокурор на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 14.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.4.2 и 14.4.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору (ч. 1). При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется (ч. 2).

Названные положения согласуются с нормами Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», исходя из которых, одним из принципов деятельности железнодорожного транспорта является доступность, безопасность и качество оказываемых услуг.

Согласно ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа. 

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

На основании п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса России от 21.12.2010 года № 286, пассажирские остановочные пункты на перегонах должны иметь пассажирские платформы с навесами или павильонами, а в зависимости от количества обслуживаемых пассажиров - билетные кассы.

Как следует из материалов дела, 17 ноября 2020 года Белгородской транспортной прокуратурой совместно со специалистами Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту проведена проверка соблюдения требований санитарного, природоохранного, пожарного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, безопасности движения при содержании и эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, находящихся на балансе Белгородского участка Юго-Восточной дирекции пассажирских обустройств ОАО «РЖД».

По результатам проверки остановочного пункта «Болховец», расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, было установлено отсутствие навесов на пассажирской платформе (инв. № 14:401:002:158004240), что является нарушением требований ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», п. 29 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность ОАО «РЖД» в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; решением о проведении проверки исполнения законодательства от 16.11.2020 года; актом проверки объектов транспортной инфраструктуры Белгородского участка дирекции пассажирских обустройств ОАО «РЖД» от 03.12.2020 года и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, указывающие на принятие ОАО «РЖД» необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, равно как и по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела отсутствуют, что применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует, о наличии вины Общества во вмененном ему правонарушении.

Таким образом, выводы должностного лица и судьи районного суда о наличии в действиях ОАО «РЖД» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам.

Доводы, изложенные в жалобе, в том числе о рассмотрении дела без учета требований ст. 4.4 КоАП РФ направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном решении.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления и решения, по делу не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ОАО «РЖД» по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 14.4 указанного Кодекса.

При решении вопроса о назначении наказания судья районного суда не нашел оснований для признания правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным. Выводы об этом мотивированы в решении суда. Не усматривает и суд второй инстанции оснований для признания правонарушения малозначительным.

Обстоятельств, которые в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшихся по делу актов, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 18.12.2020 года и решение судьи Белгородского районного суда Белгородской области от 16.03.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - оставить без изменения, а жалобу защитника ОАО «РЖД» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Белгородского

областного суда А.Н. Шведов

Определение09.06.2021