66RS0051-01-2018-002920-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 29 марта 2019 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Стяниной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-274/2019 по иску 

ФГКУ 6 ОФПС по Свердловской области к ФИО1 о выселении из специализированного (служебного) помещения, используемого под жилье, без предоставления другого жилого помещения 

с участием представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, ответчика – ФИО1, представителя ответчика – ФИО3, действующего на основании письменного заявления, третьего лица – ФИО4, старшего помощника Серовского городского прокурора – Гребенкиной А.Н.

У С Т А Н О В И Л:

ФГКУ 6 ОФПС по Свердловской области обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения по адресу: 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения. 

В обоснование заявленных требований указало, что ответчик ФИО1 без законных на то оснований занимает служебное жилое помещение, которое было предоставлено его матери ФИО5, уволенной со службы в связи выходом на пенсию ДД.ММ.ГГГГ, умершей в 2018 году. Здание пожарного депо имеет назначение нежилое, является федеральной собственностью Российской Федерации и закреплено за ФГКУ «6 ОФПС по 

<

адрес>» на праве оперативного управления. Служебные жилые помещения предназначены для временного проживания граждан в связи с характером их трудовых правоотношений. Прекращение трудовых отношений, увольнение со службы является основанием прекращения права пользования специализированным жилым помещением. Можно полагать, что у ответчика отсутствуют основания для проживания. Ответчик утратил право пользования спорным жилым помещением. Ответчику предлагалось добровольно освободить жилое помещение, но, последний, добровольно спорное помещение не освободил. Сведений о том, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не имеется. Основания для предоставления ему иного жилого помещения, в том числе на основании положений ст.10 или ст.103 ЖК РФ нет. В силу положений ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления иного жилого помещения. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержала по тем доводам, которые изложены в иске, просила удовлетворить. 

Истец ФИО1, равно его представитель ФИО3 относительно удовлетворения иска возражали, просили отказать, ссылаясь на тот факт, что согласно ордера спорное жилое помещение было предоставлено ФИО5 – матери истца, а также членом её семьи, среди которым указан сын ФИО1 Ранее ФИО5 неоднократно обращалась с заявлениями в различные инстанции, в том числе Администрацию Серовского городского округа и ГУ МСЧ России по 

<

адрес> с просьбой предоставления квартиры, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в очереди на получение жилья, как малоимущая и нуждающаяся, вместе со своим сыном ФИО1 С умершим нанимателем ФИО5 ФИО1 проживал по договору найма специализированного жилого помещения, который на момент смерти собственник не расторгал, с ФИО5 трудовые отношения прекращены по основанию выхода на пенсию, в настоящее время ФИО5 умерла, а ФИО1 продолжает стоять в очереди на предоставление жилого помещения. 

Представитель третьего лица Администрации Серовского городского округа ФИО6 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свой отсутствие, в судебное заседание не явилась, согласно представленного в материалы дела заявления полагает возможным в удовлетворении иска отказать, так как ФИО1 состоит на учете в качестве малоимущего и нуждающегося для получения жилого помещения на условиях социального найма, при указанном малоимущность проверяется однократно при постановки на очередь. 

Представитель третьего лица Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, просил о рассмотрении дела в отсуствие своего представителя, оставил разрешение заявленного иска на усмотрение суда, в связи с тем, что постановленное решение не затрагивает прав и законных интересов третьего лица.

Третье лицо по делу ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила, что является бывшей супругой ответчика ФИО1, с которым длительное время, а именно с февраля 1994 года не проживает. ФИО1 проживал со своей матерью ФИО5 в помещении по 

<

адрес>, при указанном только в период брака проживал совместно с ней по адресу: 

<

адрес>, которая принадлежала её бабушке ФИО8 После распада семьи ФИО1 в 1994 году выехал из квартиры по 

<

адрес> обратно к своей матери, никаких прав на квартиру по 

<

адрес> он не приобрел, в последующем указанная квартира была приватизирована в 2010 году, а затем отчуждена путем обмена на квартиру по адресу: 

<

адрес>, в которой по настоящее время проживает третье лицо ФИО4 Дополнила, что никакого иного жилья у ФИО1 кромке как по 

<

адрес>, не имеется, проживает в спорной квартире более 25 лет.

Старший помощник Серовского городского прокурора Гребенкина А.Н. просила в удовлетворении иска отказать, в связи с тем, что ни фактических, ни правовых оснований для его удовлетворения не имеется, ответчик состоит на учете в качестве малоимущего и нуждающегося для предоставления жилого помещения на условиях социального найма, его дополнительные гарантии возникли до ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть исковое заявление при состоявшейся явке, в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц. 

Суд, заслушав объяснения представителя истца, ответчика и его представителя, оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявленного иска отказать, пришел к следующим выводам. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что здание пожарного депо, состоящее из четырех этажей в 

<

адрес> является федеральной собственностью. На основании передаточного акта между ГУ "56 ПЧ ФПС по 

<

адрес>" и ГУ "6 ОФПС по 

<

адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ указанное здание передано на праве оперативного управления ГУ "6 отряд федеральной противопожарной службы по 

<

адрес>".

Двухкомнатная квартира N2 в доме N15 по 

<

адрес> предоставлена матери ответчика - ФИО5 на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи из четырех человек: нанимателю ФИО5 и членам её семьи: сыновьям ФИО10, ФИО11 и ФИО1 (л.д.27).

ФИО5 была уволена по ст.21 КЗоТ РФ в связи с выходом на пенсию по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ, затем принята к указанному работодателю вновь и продолжала работать вплоть до 2004 года, что подтверждают сведения её личной карточки с места работы, равно сведения 45 ОГПС ГУ МЧС России по 

<

адрес>.

После выхода на пенсию и до момента своей смерти ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62) ФИО5 сохраняла право пользования спорным помещением.

ФИО1 был вселен в жилое помещение в 1977 году как несовершеннолетний член семьи ФИО5, в последующем в период с 1980 по 1994 год не проживал в спорном помещении, был зарегистрирован и совместно проживал с супругой ФИО4 в 

<

адрес>, после прекращения брачных отношений с февраля 1994 по настоящее время проживает в спорном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>.

Таким образом, на момент рассмотрения иска в жилом помещении проживает и зарегистрирован один ФИО1 (л.д.21), что стороной истца не оспаривается. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стороной истца было направлено уведомление за №, которым ему предлагалось в добровольном порядке выселиться из спорного помещения №, занимаемого в 

<

адрес> в 

<

адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что ФИО1 исполнено не было.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.3 п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Ст.5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Ч.3 ст.104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и ч.2 ст.102 Кодекса.

В силу ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Из материалов дела видно, что спорная квартира является служебной; наниматель ФИО5, которой жилое помещение было предоставлено для временного проживания на период трудовых отношений, сначала была уволена в связи с выходом на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ умерла. 

Ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ст.13 указанного закона дополняет определенный ч.2 ст.103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что ст.13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.108 и ст.110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с п.6 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

П.10 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст.107 Кодекса, не могут быть выселены члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Исходя из приведенных положений законодательства и ст.13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ). В этом случае положения ст.108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании ч.2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

При разрешении спора, судом первой инстанции установлено, что у ФИО1, исходя из приведенных положений законодательства и ст.13 Вводного закона возникло право на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, так как данное право возникло у него до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ), что не оспаривается стороной ответчика.

При указанном судом установлено, не оспорено ответчиком, что постановлением Главы Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО5, как пенсионерки 45 ОГПС МЧС, признана малоимущей и принята как малоимущая, с совместно проживающими с ней членами семьи, на учёт в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. При указанном, исходя из представленных Администрацией Серовского городского округа документов, в качестве члена семьи ФИО5, последней указан ФИО1, являющийся сыном последней. 

Согласно представленной на дату судебного заседания справки ООА СГО «КУМИ» за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 указано, что его очередность в качестве малоимущей семьи на получение жилого помещения по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде на 2018 в общем списке 1 176. 

Администрация Серовского городского округа указанный факт не оспаривает, просит в удовлетворении иска отказать именно по настоящему основанию, стороной истца факт постановки ФИО1 на учет в качестве малоимущего и нуждающегося в предоставлении жилого помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма не опровергнут.

Доводы представителя ответчика относительно удовлетворения иска только лишь по факту того, что спорное помещение является служебным, не являются основанием для удовлетворения иска, так как не учитывают те правовые гарантии, которые ФИО1, как член семьи нанимателя ФИО5, уволенной в связи с выходом на пенсию, а в последующем умершей, приобрел до ДД.ММ.ГГГГ и которыми имеет право пользоваться как лицо, признанное малоимущим и нуждающимся в предоставлении муниципального жилья на условиях социального найма, в связи с чем иск о выселении ответчика ФИО1 из специализированного (служебного) помещения, используемого под жилье, по адресу6 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения удовлетворению не подлежит. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-ст.198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФГКУ 6 ОФПС по 

<

адрес> к ФИО1 о выселении из специализированного (служебного) помещения, используемого под жилье, по адресу: 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд 

<

адрес>.

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова 

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено 03.04.2019

Судья Серовского районного суда И.В. Воронкова