Дело №2а-705/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г. Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления Министерства земельных и имущественных отношений по г. Уфе ФИО3 о признании решения незаконным, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что 12.10.2024 истец обратился в Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлениями об утверждении схем расположения и предварительном согласовании предоставления земельных участков под ИЖС с условными номерами № площадью 1560 кв.м, № площадью 2000 кв.м, № площадью 954 кв.м.

Письмом от 24.10.2024 Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отказало, обосновав тем, что испрашиваемые земельные участки пересекают красные линии.

Красные линии установлены постановлением администрации ГО г.Уфа РБ от 16.12.2008 №7445 «Об утверждении проекта планировки жилого района Елкибаево-Федоровка-Самохваловка в Калининском районе ГО г.Уфа РБ». Конкретные координаты пересечения не указаны, схемы составлены в соответствии с законом.

Просит суд признать незаконными отказы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24.10.2024г.; обязать повторно рассмотреть заявления.

Определениями суда к участию в деле привлечены в качестве соответчика начальник Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан ФИО3, заинтересованного лица - Администрация ГО г. Уфа РБ.

В суде административный истец иск поддержал.

В письменном возражении МЗИО РБ просило в иске отказать по основаниям, указанным в оспариваемом отказе, также указав, что красные линии недействующими не признаны. В дополнительном отзыве указано, что земельные участки в пределах красных линий не расположены. Схемы утверждаются в случае образования земельного участка для предоставления без проведения торгов, истец же обратился за предоставлением земли по итогам торгов.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ст.150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела усматривается, что 12.10.2024 истец обратился в Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлениями об утверждении схем расположения и предварительном согласовании предоставления земельных участков под ИЖС с условными номерами № площадью 1560 кв.м, № площадью 2000 кв.м, № площадью 954 кв.м.

Письмом от 24.10.2024 Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отказало, обосновав тем, что испрашиваемые земельные участки пересекают красные линии.

Установлено, что красные линии установлены постановлением администрации ГО г.Уфа РБ от 16.12.2008 №7445 «Об утверждении проекта планировки жилого района Елкибаево-Федоровка-Самохваловка в Калининском районе ГО г.Уфа РБ». 

Из ответа администрации на запрос следует, что испрашиваемые земельные участки расположены на территории, в пределах которой утвержден проект планировки жилого района Елкибаево-Федоровка-Самохваловка в Калининском районе ГО г.Уфа РБ. На территории, в пределах которой расположен земельный участок с условным номером №, проектом предусмотрено размещение детского сада, школы. На территории, в пределах которой расположен земельный участок с условным номером №, №, проектом предусмотрена зона размещения ИЖС. 

Не согласившись с указанным отказом административного ответчика, административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд соглашается с доводами административного истца о незаконности оспариваемого отказа Управления по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в силу следующего.

Согласно ч.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Как следует из частей 1,2, 4 ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с ч.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с подп. 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в случае если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пп.5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч.1 ст.42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

В силу ч.1 ст.43 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, муниципального округа, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление комплексного развития территории.

В оспариваемом ответе Управление по городу Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан как основание к отказу в предоставлении земельного участка в собственность сослалось на пересечение испрашиваемых земельных участков установленных постановлением администрации ГО г.Уфа РБ от 16.12.2008 №7445 красных линий. Более оснований, кроме ссылок на действующее законодательство, не указано.

Установлено, что испрашиваемые земельные участки красные линии, вопреки оспариваемым отказам, не пересекают, расположены в пределах утвержденного в 2008 году проекта планировки.

Сведений о наличии проекта межевания на указанную территорию не имеется.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что основания, на которые ссылается административный ответчик в оспариваемом отказе, нельзя признать законными и обоснованными.

Кроме того, на территории, в пределах которой расположен земельный участок с условным номером №, №, проектом предусмотрена зона размещения ИЖС, что не противоречит цели предоставления земельного участка.

Довод письменного отзыва о том, что истец обратился за предоставлением участков по итогам торгов, а не без проведения торгов, не состоятелен, поскольку такое основание в оспариваемых ответах не содержится.

При таких обстоятельствах права административного истца подлежат восстановлению путем возложения обязанности на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил :

требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными отказы Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 24.10.2024г. по заявлениям ФИО2 от 12.10.2024г. об утверждении схем расположения и предварительном согласовании предоставления земельных участков под ИЖС с условными номерами № площадью 1560 кв.м, № площадью 2000 кв.м, № площадью 954 кв.м.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 20 дней с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО2 от 12.10.2024г. об утверждении схем расположения и предварительном согласовании предоставления земельных участков под ИЖС с условными номерами № площадью 1560 кв.м, № площадью 2000 кв.м, № площадью 954 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан. 

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025 года.