Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи - Каменской М.Г.,

при секретаре - Татаркиной ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 ФИО10 к Администрации 

<

адрес> о признании принявшей наследство, сохранении домовладения в реконструированном состоянии, признании права собственности на домовладение и земельный участок в порядке наследования, третье лицо- ФИО1 ФИО11

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 ФИО12 обратилась в суд с иском к Администрации 

<

адрес> о сохранении домовладения в реконструированном состоянии, признании права собственности на домовладение и земельный участок в порядке наследования, указав в обоснование, что земельный участок по адресу: 

<

адрес> по договору № о предоставлении в бессрочное пользование от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Батайской государственной нотариальной конторы ФИО2 ФИО16 был предоставлен ее мужу ФИО3 ФИО13. 

На указанном земельном участке ею вместе с супругом за счет собственных средств и сил в 1970 году был построен жилой дом, общей площадью 87 кв.м., в том числе жилой 46,4 кв.м.

В марте 2018 года ФИО3 ФИО14 обратился в Управление по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> с заявлением о вводе объекта в эксплуатацию. Однако ему было отказано во вводе жилого дома в эксплуатацию по причине отсутствия разрешительных документов на строительство жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО17 умер. Наследниками к его имуществу по закону являются она, как супруга наследодателя и дочь ФИО1 ФИО15.

Наследственным имуществом является жилой дом и земельный участок по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом 

<

адрес> заведено наследственное дело № к имуществу умершего ФИО3 ФИО18., однако получить свидетельство о праве на наследство по закону у нее отсутствует возможность, поскольку дом не сдан в эксплуатацию.

Согласно заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом соответствует параметрам, установленным документацией, правилам землепользования и застройки муниципального образования «

<

адрес>».

С учетом уточнения искового заявления просит суд признать ее принявшей наследство, открывшегося после смерти супруга ФИО3 ФИО19 признать за ней право собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: 

<

адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена судом надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть данное дело по существу заявленных исковых требований в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности ФИО4 ФИО20 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили суд их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - представитель Администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин не явки в судебное заседание суду не представлено, ходатайство об отложении судебного заседания либо ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие не явившегося ответчика суду также не представлено. Суд, полагает возможным, рассмотреть данное дело по существу заявленных исковых требований в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Третье лицо ФИО1 ФИО22 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о признании исковых требований ФИО3 ФИО21 

Заслушав правовую позицию представителя истца, изучив материалы гражданского дела №, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В силу положений ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

На основании ст. 1152 ГК РФ - для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось.

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В судебном заседании установлено, что земельный участок по адресу: 

<

адрес> по договору № о предоставлении в бессрочное пользование от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Батайской государственной нотариальной конторы ФИО2 ФИО24 был предоставлен ФИО3 ФИО23 являющемуся супругом истца. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО25 умер, что подтверждается свидетельством о смерти.

Согласно ответу нотариуса 

<

адрес> ФИО5 ФИО26 ФИО3 ФИО27 является единственной наследницей, обратившейся к нотариусу, для получения свидетельства о праве на наследство.

Учитывая, что ФИО3 ФИО28. в срок предусмотренный гражданским законодательством обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, суд полагает, что она является принявшей наследство.

В соответствии с п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пп. 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные размеры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В силу положений ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На земельном участке по адресу: 

<

адрес>, предоставленном в бессрочное пользование супругу истца, ФИО3 ФИО29 совместно с супругом за счет собственных средств и сил в 1970 году был построен жилой дом, общей площадью 87 кв.м., в том числе жилой 46,4 кв.м., который не был сдан в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что Управлением по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию объекта индивидуального жилищного строительства литер «А, А1, А2, а», общей площадью 87 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается уведомлением об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ конструктивное решение, техническое состояние, объемно-планировочное решение, расположение на земельном участке жилого дома «А, а1, А2, пА1, а» строительные, санитарные, противопожарные нормы не нарушает. Строение соответствует параметрам, установленным документацией, правилам землепользования и застройки «

<

адрес>».

Учитывая, что сохранение жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, жилой дом после произведенной реконструкции соответствует строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО3 ФИО30 о признании за ней права собственности на жилой дом в порядке наследования.

Что касается исковых требований о признании права собственности на земельный участок, суд полагает их подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Согласно пункту 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае - право постоянного (бессрочного) пользования.

Пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставление землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию данных земельных участков. Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, новым Земельным кодексом РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ) 

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Учитывая, изложенные, суд полагает заявленные исковые требования о признании права собственности на земельный участок по адресу 

<

адрес> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО3 ФИО31 к Администрации 

<

адрес> о признании принявшей наследство, сохранении домовладения в реконструированном состоянии, признании права собственности на домовладение и земельный участок в порядке наследованияудовлетворить.

Признать ФИО3 ФИО32 принявшей наследство после смерти ФИО3 ФИО34, умершего ДД.ММ.ГГГГ. 

Признать за ФИО3 ФИО33 право собственности на жилой дом литер «А, А1, А2, а», общей площадью 87 кв.м., в том числе жилой 46,4 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке наследования.

Признать за ФИО3 ФИО35 право собственности на земельный участок общей площадью 604 кв.м.,расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.Г. Каменская