Дело № 12-99/2019 

РЕШЕНИЕ

 

18 июля 2019 года г. Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Сергунина И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу генерального директора Акционерного общества «Специальное конструкторское бюро стекольного машиностроения» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Орла от 10.06.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Акционерного общества «Специальное конструкторское бюро стекольного машиностроения» ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировым судьей судебного участка №2 Железнодорожного района г. Орла 10.06.2019 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении, согласно которого генеральный директор Акционерного общества «Специальное конструкторское бюро стекольного машиностроения» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, генеральный директор Акционерного общества «Специальное конструкторское бюро стекольного машиностроения» ФИО1 обратился с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Орла от 10.06.2019 года, указывая на то, что основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что в ходе проведения должностным лицом административного органа проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. п. 2 - 22 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 - ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» было выявлено, что сведения по форме СЗВ - М с типом формы «дополняющая» за период сентябрь 2018 года должны были быть представлены до 15.10.2018 года, фактически были представлены 01 марта 2019 года на 2 застрахованных лица.

По данному факту 24.04.2019 должностным лицом административного органа в отношении генерального директора АО «Специальное конструкторское бюро стекольного машиностроения» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, должностным лицом, в УПФ РФ была представлена дополняющая форма сведений по форме СЗВ - М.

ФИО1 самостоятельно, при выявлении ошибки, до её обнаружения органом ПФ РФ, устранил ошибку, что последним и не оспаривалось в суде.

В связи с чем, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в орган ПФ РФ дополнительных сведений за указанный период, что согласуется со ст.15 указанного ФЗ и п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766 н.

При этом, Федеральный закон от 01.04.1996 № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и указанная Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в Пенсионный фонд РФ, а также не устанавливают ответственность за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах.

Пенсионным фондом РФ не было также выявлено, что представленные дополняющие сведения являются неполными или содержат недостоверные сведения. При этом представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вмененного мне правонарушения.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, а впоследствии самостоятельно исправленные должностным лицом общества, не могут расцениваться как неполные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Генеральный директор Акционерного общества «Специальное конструкторское бюро стекольного машиностроения» ФИО1 просил постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г. Орла от 10 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, отменить; производство по данному делу прекратить на основании ч.2 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание генеральный директор Акционерного общества «Специальное конструкторское бюро стекольного машиностроения» ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Защитник Бутенко С.Л. доводы жалобы поддержала, указала на то, что ФИО1 самостоятельно устранил ошибку до ее обнаружения органом ПФ РФ, тем самым страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в орган ПФ РФ дополнительных сведений за указанный период.

Защитник Бутенко С.Л. просила прекратить производство по делу за отсутствием в действиях генерального директора Акционерного общества «Специальное конструкторское бюро стекольного машиностроения» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) ФИО2 доводы жалобы не признал, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, указывая на то, что оно законно и обоснованно. По застрахованному лицу не были указаны все сведения в исходной форме, генеральный директор Акционерного общества «Специальное конструкторское бюро стекольного машиностроения» ФИО1 подал сведения за сентябрь 2018 года 01.03.2019 года, а должны быть предоставлены не позднее 15.10.2018 года.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество: идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В судебном заседании установлено, что Акционерное общество «Специальное конструкторское бюро стекольного машиностроения», расположенное по адресу: 

<

...>, генеральным директором которого является ФИО1, предоставило в орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за сентябрь 2018 года 01.03.2019 с нарушением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии с которым сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2018 года должны быть предоставлен не позднее 15.10.2018 года.

Акционерное общество «Специальное конструкторское бюро стекольного машиностроения» состоит на учете в Государственном учреждении - Управлении пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонном) в качестве страхователя, регистрационный №.

В нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ Акционерное общество «Специальное конструкторское бюро стекольного машиностроения», генеральным директором которого является ФИО1, представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года с типом формы «исходная» 04.10.2018 на 51 застрахованное лицо. 

01.03.2019 Акционерное общество «Специальное конструкторское бюро стекольного машиностроения» представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года с типом формы «дополняющая» на 2 застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в ранее представленной отчетности по форма СЗВ-М с типом формы «исходная» за данный отчетный период. Срок предоставления указанных сведений - не позднее 15.10.2018.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом № 27-ФЗ.

В силу ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица. Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является страхователь (юридическое лицо) - в лице его руководителя.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, генеральным директором Акционерного общества «Специальное конструкторское бюро стекольного машиностроения» является ФИО1.

Согласно ч.1 ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В Примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно- распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом иди законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина генерального директора Акционерного общества «Специальное конструкторское бюро стекольного машиностроения» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 5570 от 24.04.2019; сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года с типом формы «исходная»; сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года с типом формы «дополняющая»; извещением о доставке от 01.03.2019; протоколом проверки отчетности; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.03.2017.

Мировым судье обоснованно сделан вывод о том, что Акционерным обществом «Специальное конструкторское бюро стекольного машиностроения» несвоевременно и не в полном объеме представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года.

Генеральный директор Акционерного общества «Специальное конструкторское бюро стекольного машиностроения» ФИО1 нарушил п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, предусматривающий обязанность страхователя ежемесячно предоставлять сведения в органы ПФР не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом -месяцем.

Квалифицируя действия генерального директора Акционерного общества «Специальное конструкторское бюро стекольного машиностроения» ФИО1, мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что его вина в совершении административного правонарушения доказана, привела доказательства правонарушения. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что доводы директора Акционерного общества «Специальное конструкторское бюро стекольного машиностроения» ФИО1, приведенные в жалобе, объективного подтверждения не нашли. 

Доказательства, не исследованные судом первой инстанции, в апелляционную инстанцию представлены не были. 

Административное наказание назначено генеральному директору Акционерного общества «Специальное конструкторское бюро стекольного машиностроения» ФИО1 в пределах санкции ст.15.33.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Орла от 10.06.2019 года о привлечении к административной ответственности генерального директора Акционерного общества «Специальное конструкторское бюро стекольного машиностроения» ФИО1 по ст.15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу генерального директора Акционерного общества «Специальное конструкторское бюро стекольного машиностроения» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня оглашения.

Судья Сергунина И.И.