УИД:34RS0008-01-2025-013629-83

судья Полубоярова Е.Г. дело № 07р-214/2026

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 18 февраля 2026 года

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Д.Е.И. на постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город – герой Волгоград от 6 ноября 2025 года № 

<

...>, решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 24 декабря 2025 года № 12-5417/2025, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.10 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», в отношении Д.Е.И.,

у с т а н о в и л:

постановлением территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город – герой Волгоград от 6 ноября 2025 года № 

<

...>, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 24 декабря 2025 года № 12-5417/2025 Д.Е.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В настоящее время в жалобе, поданной в областной суд, Д.Е.И. оспаривает законность и обоснованность постановления территориальной административной комиссии и судебного решении судьи, просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. Мотивирует свои доводы тем, что из фотоматериалов, полученных с прибора «Паркон-А», не усматривается наличие травянистой, кустарниковой либо иной растительности. Отсутствуют какие-либо объективные данные о том, что участок действительно относится к озелененной территории. Фотоматериалы не позволяют достоверно установить наличие зеленых насаждений, границы предполагаемой озелененной территории, правовой статус земельного участка, функциональное назначение территории.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статьи 1 Закона Волгоградской области от 7 декабря 2001 года № 640-ОД «О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области» озелененные территории – это участки земли, занятые зелеными насаждениями не менее чем на 30 процентов; к зеленым насаждениям отнесены древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения в населенных пунктах, кроме городских лесов, выполняющая архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции.

Статьей 5 названного Закона установлено, что на озелененных территориях запрещается проезд и стоянка транспортных средств и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21 декабря 2018 года № 5/115, к озеленению земельного участка относятся части земельного участка, которые не заняты тротуарами или проездами с твердым покрытием, не оборудованы георешетками и при этом покрыты зелеными насаждениями (древесной, кустарниковой и травянистой растительностью), вне границ охранных зон объектов коммунального обслуживания.

В площадь озеленения земельных участков могут включаться: площадки для отдыха, физкультуры и спорта, для игр детей, пешеходные дорожки, сформированные с применением спортивного газона; площадки для выгула домашних животных; грунтовые пешеходные дорожки; озеленение кровли; другие подобные объекты благоустройства.

Решением Волгоградской городской Думы от 21 октября 2015 года № 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград (далее Правила благоустройства).

В пункте 1.3 названных Правил дано понятие озеленению как элементу благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории Волгограда.

В соответствии с подпунктом 4.8.19.1 пункта 4.8.19 Правил благоустройства на придомовых территориях запрещается наезд, стоянка транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на спортивных и детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, у газовых распределителей, электрораспределительных подстанций или стоянка транспортных средств, в том числе разукомплектованных, на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных работ.

Статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности установлена административная ответственность за размещение транспортных средств (за исключением техники, связанной с эксплуатацией озелененных территорий и уходом за зелеными насаждениями) на озелененных территориях - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста пятидесяти тысяч рублей.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов административного дела, 24 октября 2025 года в 10:12 по адресу: 

<

адрес>, водитель транспортного средства марки «

<

.......>», государственный регистрационный знак № 

<

...>, собственником которого является Д.Е.И., разместил вышеуказанное транспортное средство на озелененной территории.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством «Паркон-А», серийный №РА0454, свидетельство о поверке С-СП/13-08-20251-455941453, дата поверки 13 августа 2025 года, поверка действительна до: 12 августа 2026 года включительно.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства (л.д. № 

<

...> оборотная сторона) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Д.Е.И., являющийся собственником указанного выше транспортного средства, привлечен к административной ответственности по статье 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области благоустройства.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Действия Д.Е.И. квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что представленные фотоматериалы, полученные с прибора «Паркон-А» не позволяют установить, что в момент фиксации вмененного административного правонарушения транспортное средство находилось на озелененной территории, проверялись судьей районного суда, обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебном решении. Оснований не согласиться с которыми не имеется.

Согласно руководству по эксплуатации (п. 3.2) измеритель является мобильным специальным техническим средством для контроля за дорожным движением работающем в автоматическом режиме; предназначен для выявления и автоматической фотовидеофиксации нарушений правил остановки и стоянки транспортных средств. Фиксирует нарушения правил остановки и стоянки с помощью контрольно-диспетчерской утилиты (п. 2.2.1). Контрольно-диспетчерская утилита – это программное обеспечение обеспечивающее автоматическое исключение дубликатов нарушений при фиксации одного и того же транспортного средства.

Воздействие человека на прибор заключается лишь во введении координат контрольных участков, что не означает, что прибор не работает в автоматическом режиме.

Вопреки ссылкам в жалобе на то, что территория, по которой транспортное средство осуществило проезд, не относится к озелененной территории, являются необоснованными и опровергаются установленными доказательствами по делу.

Судьей районного суда верно установлено, что из представленных фотоматериалов, усматривается, что место, на котором зафиксировано транспортное средство заявителя, не имеет твердого покрытия. В силу вышеизложенных правовых норм, в том числе п. 4.8.19, 4.8.19.1 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград от 21.10.2015 года № 34/1091, стоянка автомобилей запрещается, как на зеленой зоне, так и на участке без твердого покрытия.

По существу, утверждения в жалобе Д.Е.И. о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку транспортное средство не находилось на озеленённой территории несостоятельны, так как отсутствие на участке парковки автомашины признаков газона или иной растительности не может свидетельствовать об отсутствии естественной травянистой растительности, подлежащей защите и не влечет за собой отмену оспариваемого постановления. Доказательств обратного суду не представлено.

Все доводы заявителя сводятся к переоценке обстоятельств дела, которым судом первой инстанции уже была дана надлежащая правовая оценка, что полно отражено в решении судьи Центрального районного суда г. Волгограда и не противоречит имеющимся в деле доказательствам.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного решения и постановления административного органа, жалоба не содержит.

Оснований для признания, совершенного Д.Е.И. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или применения ст. 4.1.1 названного Кодекса, не имеется.

При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административного органа и судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа город – герой Волгоград от 6 ноября 2025 года № 

<

...>, решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 24 декабря 2025 года № 12-5417/2025, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.10 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», в отношении Д.Е.И. оставить без изменения, а жалобу Д.Е.И. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Волгоградского областного суда подпись А.Е. Синицын