Дело № 2-291/2025 

59RS0027-01-2024-007937-88 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кунгур Пермского края 28 января 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Е.И.,

при секретаре Суминой С.Н.,

с участием прокурора Пачина Г.А.,

представителя ответчика ФИО9, действующей на основании доверенности,

представителя Территориального управления Министерства труда и социального развития Пермского края по Кунгурскому муниципальному округу – ФИО6, действующей на основании доверенности, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о признании лицом, оставшимся без попечения родителей, включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с иском к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края с требованиями о признании незаконным отказа Администрации от 06.11.2024 во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; о признании истца лицом, оставшимся без попечения родителей, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилого фонда; о возложении на ответчика обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилого фонда для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Кунгурского муниципального округа.

Заявленные требования обосновывает тем, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать - ФИО1 была убита отцом, который был осужден к лишению свободы. 10.02.1987 распоряжением Исполкома опекуном истцу назначена бабушка ФИО7, на момент назначения опекуна истцу было 9 лет. Истец проживала вместе с бабушкой в 

<

адрес>. Бабушка (опекун) истца умерла в 2002 году. Длительное время отец ФИО3 отбывал наказание в местах лишения свободы, в 2007 году он умер. За ФИО3 жилье закреплено не было. ФИО3 (ФИО11) Н.В. не была включена в список детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. В октябре 2024 года истец обратилась в Администрацию с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 06.11.2024 ей дан ответ, что отсутствуют основания для включения истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, так как истец обеспечена жилым помещением. Считает, что ей неправомерно отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление об отложении рассмотрения дела, в связи с выработкой правой позиции по делу.

Представитель истца ФИО8 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, рассмотрев ходатайство ФИО3 оснований для его удовлетворения не нашел, поскольку правовых оснований для отложения рассмотрения дела истцом не представлено, указание на выработку правовой позиции не является основанием для отложения рассмотрения дела, поскольку гражданское дело возбуждено на основании поданного истцом заявления.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Указывала, что истец была обеспечена жилой площадью выше учетной нормы и в настоящее время также обеспечена жилой площадью. Кроме того, уважительных причин пропуска истцом срока для своевременного обращения (с 18 до 23 лет) в уполномоченные органы с целью включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, не выявлено.

Представитель Территориального Управления Министерства труда и социального развития Пермского края по Кунгурскому муниципальному округу в судебном заседании с требованиями истца не согласна, пояснила, что до достижения 23 лет истец не обращалась с заявлением о включении его в список детей – сирот, нуждающихся в обеспечении жилым помещением специализированного жилищного фонда. 

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, не находит оснований к удовлетворению исковых требований.

В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом установлено.

ФИО3 (до заключения первого брака ФИО11) ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются: ФИО1, ФИО2 (л.д. 11).

Мать истца ФИО1 умерла 11.01.1987 (л.д.22).

Отец ФИО3 - ФИО2 осужден 16.04.1987 приговором Кунгурского городского суда Пермской области, за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 113 ч.2 ст.108, 440 к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительно – трудовой колонии усиленного режима.

10.02.1987 распоряжением Исполкома опекуном истцу назначена бабушка ФИО7, на момент установления опеки истцу было 9 лет.

ФИО3 проживала по месту жительства опекуна - ФИО7 в 

<

адрес>. 

ФИО7 умерла 26.10.2002.

Отец истца ФИО2 умер 04.04.2007 

Как указывает истец, жилье за ней закреплено не было, она не была включена в список детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, ФИО3, имеет регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (л.д. 14). 

Согласно выписке из ЕГРН в собственности ФИО3 находятся: с 26.12.2022 жилое помещение, общей площадью 33,8 кв.м, по адресу: 

<

адрес> (л.д.28-34).

Истец обращалась с заявлением о включении ее в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, 06.11.2024 истцу отказано во включении в список, так как на момент обращения она достигла возраста 23 лет, и в собственности истца находится жилое помещение общей площадью 33,8 кв.м, что исключает истца из категории нуждающихся (л.д. 6-9).

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также в случае, если лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В силу частей 1, 2, 2.1, 5, 6, 6.5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме: 1) по достижении возраста 18 лет; 2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; 3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - Список), осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в порядке, утвержденном нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

В Список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, соответствующие условиям, указанным в части 2 настоящей статьи, по достижении ими возраста 14 лет, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, которые достигли возраста 23 лет), и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Органы местного самоуправления Пермского края осуществляют формирование списка на основании заявлений и документов, прилагаемых к заявлению, установленных в соответствии с частью 6.1 настоящей статьи.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные данным Федеральным законом № 159-ФЗ, в том числе и право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. С достижением совершеннолетия (18 лет) и до достижения возраста 23 лет лица из указанной категории граждан в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны письменно обратиться в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Право на предоставление жилого помещения у гражданина старше 23 лет, относившегося к числу лиц, перечисленных в вышеназванном Законе, сохраняется только в том случае, если до достижении возраста 23 лет лицо было признано имеющим право на льготное обеспечение жилым помещением и состояло на учете нуждающихся в жилом помещении, но не было обеспечено жилой площадью.

В соответствии с пунктом 3 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения ею возраста 23 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО3 впервые обратилась с заявлением о включении ее в список нуждающихся в жилых помещениях лишь в октябре 2024 года. На момент обращения истец достигла возраста 46 лет. 

Кроме того, истец является долевым собственником жилого помещения, общей площадью 33,8 кв.м, по адресу: 

<

адрес> (л.д.28-34).

Доказательства тому, что истец до достижения возраста 23 лет обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в целях обеспечения жилым помещением во внеочередном порядке, не представлены. Объективных и исключительных причин, препятствующих обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки на учет в установленный законом срок, также не имеется. Необращение законных представителей истца до достижения ею 18 лет с соответствующим заявлением, неосведомленность ФИО3 о своих правах не являются исключительными обстоятельствами, препятствовавшими своевременному обращению истца с заявлением о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Сама истец и ее представитель в подготовке к судебному заседанию также не привели оснований, которые бы препятствовали ФИО3 в период с 18 до 23 лет обратиться в уполномоченный орган с заявлением о принятии на учет в целях обеспечения жилым помещением. 

Оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным обжалуемого распоряжения ФИО3 имела возможность самостоятельно защищать свои права с момента совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет.

Поскольку ФИО3 обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении только в 2024 году по достижении 46-летнего возраста, доказательства о наличии исключительных причин, препятствовавших ее обращению в компетентный орган по вопросу постановки на учет и включения в Список, в материалы дела не представлены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 (№) к Администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным отказа администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; признании лицом, оставшимся без попечения родителей; включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения; возложении обязанности предоставить жилое помещение – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено - 05.02.2025.

Председательствующий Е.И. Зыкова