УИД 37RS0021-01-2023-000878-98

Дело № 2-811/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе 

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Чудиновой А.Е,

представителя ответчика Администрации Фурмановского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 

<

ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия. 

Исковые требования обоснованы тем, что Фурмановской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в сфере предоставления жилого помещения нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. В муниципальной собственности находятся жилые помещения, расположенные 

<

адрес>, которые требуют проведения текущего (косметического) ремонта, что в свою очередь свидетельствует о факте ненадлежащего содержания жилых помещений. Наличие жилых помещений, находящихся в ненадлежащем техническом состоянии, приводит к ущемлению жилищных прав неопределенного круга лиц, которые нуждаются в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. С учетом заявлений об изменении исковых требований Фурмановский межрайонный прокурор окончательно просит возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района обязанность осуществить проведение текущего ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, расположенных в 

<

адрес>.

Прокурор – помощник Фурмановского межрайонного прокурора Чудинова А.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила суду, что иск прокурора направлен на защиту прав неопределенного круга лиц, которым органы местного самоуправления не предоставляют жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, из-за ненадлежащего состояния жилых помещений и неисполнения органами местного самоуправления обязанностей по их ремонту.

Представитель ответчика Администрации Фурмановского муниципального района ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил суду, что все помещения, указанные в иске, за исключением квартиры по адресу: 

<

адрес>, являются фактически комнатами в коммунальных квартирах или общежитиях. Ответчик полагает, что граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, даже после проведения ремонта в указанных жилых помещениях, откажутся от предоставления комнат в бессрочное пользование на условиях социального найма. В настоящее время разрешается вопрос о выделении 2.000.000 рублей на проведение ремонта части помещений, указанных в исковом заявлении.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями. 

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

Согласно ст. 30 Устава Фурмановского муниципального района на администрацию Фурмановского муниципального района возлагается исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, в соответствии с Уставом Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области.

Согласно п. 6 и п. 8 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения установленных данным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований. 

Статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений этого фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. 

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). 

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. 

Согласно ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. 

В соответствии со статьей 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении. 

На основании пункта 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. 

В соответствии со статьей 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. 

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что Фурмановской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Ивановской области проведена проверка соблюдения Администрацией Фурмановского муниципального района норм действующего законодательства, в ходе которой установлено, что в Администрации Фурмановского муниципального района 94 человека состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Также прокурором установлено, что в муниципальной собственности находится ряд жилых помещений, которые до настоящего времени не предоставлены лицам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по причине несоответствия жилых помещений требованиям жилищного законодательства.

Из выписок из реестра муниципальной собственности следует, что в муниципальной собственности находятся жилые помещения, расположенные по адресам: 

<

адрес>. 

Из поквартирных карточек на указанные выше жилые помещения следует, что они свободны от прав третьих лиц, в указанных жилых помещениях никто не зарегистрирован.

Также из материалов дела следует, что жилые помещения по адресам: 

<

адрес>) относятся к жилищному фонду социального использования, т.е. предназначены для предоставления гражданам по договорам социального найма жилых помещений. Квартира по адресу: 

<

адрес> относится к специализированному жилищному фонду, в установленном законом порядке включена в число жилых помещений маневренного фонда, т.е. предназначена для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (ст. 95 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из актов осмотра, составленных комиссией из числа сотрудников Администрации Фурмановского муниципального района следует, что жилые помещения расположенные по адресам: 

<

адрес>, требуют проведения ремонта внутренней отделки, часть жилых помещений также требует проведения работ по замене/частичной замене электрооборудования.

Из сообщения Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> следует, что на ремонт жилых помещений потребуется около 6.000.000 рублей, ремонт жилых помещений планируется произвести в течение 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

На основании п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

В силу п. 2 ст. 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. 

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и договором социального найма данного жилого помещения. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года N 315 утвержден Типовой договор социального найма жилого помещения. 

В соответствии с пп. а п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 15, наймодатель обязан передать Нанимателю по акту в течение 10 дней со дня подписания настоящего договора пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям. 

Согласно п. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно п. 13 Типового договора найма жилого помещения маневренного фонда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

С учетом того, что в жилых помещениях, расположенных по адресам: 

<

адрес>, в настоящее время граждане не проживают, и указанные жилые помещения не могут быть предоставлены по договору социального найма и договору найма жилого помещения маневренного фонда в силу его несоответствия санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, которым должно отвечать жилое помещение, обязанность по проведению ремонта указанного жилого помещения, являющегося муниципальной собственностью, должна быть возложена на Администрацию Фурмановского муниципального района. 

В силу ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. а п. 5 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 15, п. 13 Типового договора найма жилого помещения маневренного фонда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, на ответчика следует возложить обязанность по проведению ремонтных работ для приведения жилого помещения в состояние, отвечающие установленным для жилых помещений санитарным и техническим нормам и правилам и иными требованиям законодательства. 

Ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления обязанности по содержанию муниципального жилищного фонда, прямо предусмотренной законом, не ставится в зависимость от каких-либо условий, в то числе нуждаемости и необходимости конкретных лиц, либо наличия или отсутствия в бюджете муниципального образования денежных средств. Отсутствие ремонта в жилых помещениях, в том числе и жилом помещении маневренного фонда, приводит к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку неудовлетворительное состояние муниципального жилищного фонда на территории муниципального образования создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися в предоставлении жилого помещения, в том числе во временном предоставлении жилых помещений, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц. 

Администрацией Фурмановского муниципального района не представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения обязанности по надлежащему исполнению требований рассматриваемого иска, и наличие непреодолимых, чрезвычайных обстоятельств, препятствующих исполнению этой обязанности, а также материалы дела не содержат доказательств устранения выявленных нарушений на момент рассмотрения дела. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что иск Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанности по проведению ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, подлежит удовлетворению. 

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, учитывая характер допущенного нарушения, необходимость реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, с учетом необходимости совершения ответчиком действий, связанных с выделением бюджетных средств на цели исполнения решения суда в размере около 6.000.000 рублей и проведением необходимых мероприятий, учитывая, что на исполнение иных обязанностей муниципальной образование затрачивает значительные денежные средства, учитывая ответ Администрации Фурмановского муниципального района от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> о том, что ремонт жилых помещений запланирован на 2024 г., суд полагает разумным установить срок для исполнения решения суда в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда, расположенных по адресам: 

- 

<

адрес>, жилое помещение 5 (ранее комната 62),

- 

<

адрес>, комната 3,

- 

<

адрес>, жилое помещение 14 (ранее комната 45),

- 

<

адрес>, жилое помещение 5 (ранее комната 118),

- 

<

адрес>, жилые помещения 6, 7, 8 (ранее комната 103),

- 

<

адрес>, жилые помещения 57, 58 (ранее комната 212),

- 

<

адрес>, комната 2, жилое помещение 7,

- 

<

адрес>, комната 2,

- 

<

адрес>, жилое помещение 18 (ранее комната 53),

- 

<

адрес>, жилые помещения 12, 13 (ранее комната 46),

- 

<

адрес>, жилое помещение 47 (ранее 177),

а также жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

с целью приведения жилых помещений в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства, которым должно отвечать жилое помещение.

Идентификаторы сторон:

Фурмановский межрайонный прокурор ИНН 

<

***>. 

Администрация Фурмановского муниципального района ИНН 

<

***>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ________________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 

<

ДД.ММ.ГГГГ>