Дело № 5-1564/2024 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Истра

Московская область 22 октября 2024 года

Судья Истринского городского суда Московской области Сосновская В.А., при участии помощника судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТИВ21», ИНН 

<

***>, КПП 503201001, юридический адрес: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

В производстве Истринского городского суда Московской области находится дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТИВ21» (далее – ООО «СТИВ21»), ИНН 

<

***>, КПП 503201001, юридический адрес: 

<

адрес>

Будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель ООО «СТИВ21» в судебное заседание Истринского городского суда Московской области не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, для реализации прав юридического лица направил защитника Ким ФИО3 того в судебное заседание явился свидетель ФИО4, являющаяся представителем ООО «СПЕКТР». Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав позицию защитника Ким Л.Э., заслушав показания свидетеля ФИО4, суд приходит к нижеследующему.

Административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 2 и п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

Из протокола об административном правонарушении № 1149/ООКПИГ/24ЮЛ от 20 марта 2024 года следует, что ООО «СТИВ21» 14 декабря 2023 года в 10 часов 10 минут на территории строительства объекта капитального строительства «Школа на 1100 мест» по адресу: 

<

адрес>, в нарушение положений ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона № 115 от 25 июня 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве отделочника по внутренней отделке гражданина Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у последнего разрешения на работу иностранного гражданина либо патента с территорией действия по Московской области, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Явившаяся в судебное заседание защитник Ким Л.Э. настаивала на невиновности ООО «СТИВ21» во вмененном в вину правонарушении, ссылалась на то, что выявленные иностранные граждане были привлечены к работе на объекте ООО «СПЕКТР». Также пояснила суду, что между ООО «СТИВ21» и ООО «СПЕКТР» был заключен договор подряда № 04/12/2023/С от 04 декабря 2023 года, обязательства по договору были исполнены, на сегодняшний день ООО «СТИВ21» оплату по указанному договору произвело, что подтверждается квитанциями об оплате.

Явившаяся в судебное заседание и допрошенная в качестве свидетеля ФИО4, являющаяся представителем ООО «СПЕКТР», дала показания суду о том, что между ООО «СТИВ21» и ООО «СПЕКТР» был заключен договор подряда № 04/12/2023/С от 04 декабря 2023 года. 11 сентября 2024 года Арбитражный суд г. Москвы вынес решение о взыскании с ООО «СТИВ21» в пользу ООО «СПЕКТР» суммы задолженности по договору подряда № 04/12/2023/С от 04 декабря 2023 года. Оплату по договору ООО «СТИВ21» произвело. Обязательства по договору были исполнены. Иностранных граждан (в том числе ФИО5) без надлежащим образом оформленных документов к работе на территории строительства объекта капитального строительства «Школа на «1100 мест» привлекло ООО «СПЕКТР», т.к. стоимость работ была ниже, чем изначально предполагалось, а также в связи с непродолжительным сроком работ.

В судебном заседании был исследован текст договора подряда № 04/12/2023/С от 04 декабря 2023 года и приложения к нему, содержащиеся в материалах дела.

Вышеуказанный договор был заключен между ООО «СТИВ21» (заказчик) и ООО «СПЕКТР» (подрядчик) на выполнение строительно–монтажных работ по устройству кровли в рамках исполнения муниципального контракта № 0148200005422000099 от 01 апреля 2022 года на выполнение работ по инженерным изысканиям, работ по подготовке проектной и рабочей документации, работ по строительству объекта капитального строительства, поставки оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта капитального строительства «Школа на 1100 мест» в 

<

адрес> (ПИР и строительство).

Согласно п. 4.2.20 вышеуказанного договора подрядчик принял на себя обязательства не привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих патентов или разрешений на работу.

Приложением к вышеуказанному договору является «Перечень работников, привлекаемых субподрядчиком для выполнения работ на объекте», среди которых указан ФИО5

Свидетелем ФИО4 в судебное заседание была представлена копия решения Арбитражного суда г. Москвы от 11 сентября 2024 года, согласно которой с ООО «СТИВ21» в пользу ООО «СПЕКТР» была взыскана сумма задолженности по договору подряда № 04/12/2023/С от 04 декабря 2023 года.

Защитник Ким Л.Э. в подтверждение оплаты по договору подряда представила на обозрение суда оригиналы квитанций об оплате к приходному кассовому ордеру № 46 от 29 декабря 2023 года и № 03 от 02 октября 2024 года.

Суд приходит к выводу, что обязательства по договору подряда № 04/12/2023/С от 04 декабря 2023 года были исполнены, на сегодняшний день ООО «СТИВ21» оплату по указанному договору произвело.

Таким образом из материалов дела об административном правонарушении, из пояснений явившихся в судебное заседание и представленных ими доказательств, следует, что допуск к работе и к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина осуществило не ООО «СТИВ21».

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, о том, что ООО «СТИВ21» совершены действия, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не подтверждаются.

При оценке обстоятельств по данному делу суд исходит из закреплённого в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, согласно которому все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, должны толковаться в его пользу.

Указанные положения законодательства получили развитие в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Оценив все обстоятельства по делу и доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные защитником Ким Л.Э., а также свидетелем ФИО4 в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «СТИВ21» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Неопровержимых доказательств того, что именно ООО «СТИВ21» допустило в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иным образом использовало труд иностранного гражданина при указанных в протоколе по делу об административных правонарушениях обстоятельствах, в материалах дела не имеется.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с вышеуказанным производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9–29.11 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТИВ21», ИНН 

<

***>, КПП 503201001, юридический адрес: 

<

адрес> прекратить, в связи отсутствием состава административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.А.Сосновская