Дело №2-10/2020

УИД 67RS008-2019-000637-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярцево Смоленская область 12 февраля 2020 года 

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Хесин П.М.,

при секретаре Шляхтенковой Е.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и ее назначении, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (далее - Пенсионный фонд), сославшись на то, что она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, однако, решением ответчика от 26 ноября 2018 года №98601 ей в этом было отказано по причине отсутствия требуемого законом специального стажа не менее 30-ти лет. 

Уточнив требования, просит суд обязать ответчика включить в её специальный стаж периоды: 

с 25.08.1988г. по 04.09.1988 г. в должности заведующей здравпунктом ЯЗД при Ярцевской ЦРБ ОГБУЗ;

работы с 25.02.2004 по 31.03.2004 года в должности фельдшера здравпункта отдела службы эксплуатации зданий и сооружений, с 01.04.2004 по 30.09.2005 года в должности фельдшера отдела охраны труда, 01.10.2005 по 17.07.2006 года в должности фельдшера в отделе социального развития Государственного унитарного предприятия «Литейно-прокатного завода» г.Москвы, с 01.10.2015 по 31.12.2015 года, с 01.01.2017 по 31.12.2017 года, с 23.03.2018 по 23.03.2018 года в должности старшего фельдшера медицинского пункта Государственного унитарного предприятия «Литейно-прокатного завода» г.Москвы;

нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.11.2007 по 19.12.2007 года, с 14.04.2010 по 20.04.2010 года, с 26.11.2012 по 19.12.2012 года, с 30.03.2015 по 06.04.2015 года, с 15.11.2017 по 15.11.2017 года, с 19.11.2017 по 19.11.2017 года, с 23.11.2017 по 23.11.2017 года, с 27.11.2017 по 27.11.2017 года;

отпуска без сохранения заработной платы: с 02.07.1997 по 04.07.1997 года, с 10.12.1997 по 11.12.1997 года, с 17.05.1999 по 21.05.1999 года, с 13.08.2003 по 20.08.2003 года, с 09.12.2003 по 09.12.2003 года, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14 мая 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали уточненные исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 (утратил силу 01.10.1993) утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее - Перечень № 1397), где в подразделе 1. Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения раздела II. Врачи и другие медицинские работники установлено, что «фельдшерам, медицинским сестрам и др. амбулаторно-поликлинических учреждения всех типов и наименований (поликлиники, здравпункты, амбулатории и др.)» назначать пенсию за выслугу лет при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.

С ноября 2002 г. по настоящее время применяются Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Список - 781 и Правила - 781). В этом документе перечислены конкретные наименования учреждений и наименование должностей, замещение которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии со Списком 781 правом на досрочную пенсию пользуются заведующие фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), фельдшер и др. больниц всех наименований, поликлиник и др. В Списке 781 в наименовании учреждений отдел службы эксплуатации зданий и сооружений, а также медицинский пункт государственного унитарного предприятия отсутствует. Т.е., во-первых, организационно-правовая форма организации, в которой работник осуществлял лечебную деятельность, должна быть учреждением здравоохранения, а, во-вторых, его должность должна быть поименована в указанных Списках № 781.

Согласно п. 4 Правил к Постановлению № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке 781, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждения) выработана нормальная или сокращенная продолжительность в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Судом установлено, что 14.05.2018г. ФИО1 обратилась в УПФР в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) за назначением пенсии как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста /л.д. 25/.

Решением №98601 от 26.11.2018г. ей в этом было отказано /л.д. 13-15/.

Уточненным решением №81363 от 11.11.2019 года ответчиком в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости также было отказано со ссылкой на то, что на дату обращения её специальный стаж составлял 26 лет 01 месяц 20 дней /л.д 147-149/. Из подсчета специального стажа истицы ответчиком были исключены спорные периоды работы, периоды прохождения курсов повышения квалификации, административных отпусков.

Однако, по мнению суда, требования истицы подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии трудовой книжки, имеющейся в материалах дела /л.д. 37-39/, ФИО1 25.08.1988г. принята заведующей здравпунктом ЯЗД Ярцевской центральной районной больницы, где работала в данной должности до 04.09.1988г.

С 25.02.2004г. ФИО1 принята на должность фельдшера в государственное унитарное предприятие г. Москвы «Литейно-прокатный завод» (далее - ЛПЗ), где работала до увольнения в порядке перевода в МУП «Ярцевская центральная районная больница» 17.07.2006г. 

С 01.11.2009г. истица принята в медицинский пункт старшим фельдшером на ЛПЗ, где работает до настоящего времени.

В действующем в настоящее время Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 имеется должность фельдшер (код должности - 27328) и соответствует названиям должностей в ОК 016-94, а должность заведующая здравпунктом в ней отсутствует. 

В спорный период с 25.08.1988г. по 04.09.1988г. ФИО1 принята заведующей здравпункта ЯЗД. Как усматривается из трудовой книжки истицы при принятии на работу на указанную должность стоит печать Ярцевской центральной районной больницы, то есть здравпункт ЯЗД был структурным подразделением Ярцевской ЦРБ.

В материалах дела не представлены штатные расписания здравпункта ЯЗД, отсутствуют должностные инструкции заведующей здравпункта ФИО1 Однако, из приказов по Ярцевской ЦРБ /л.д. 44-46/ усматривается, что в здравпункте имелись кроме заведующей должности фельдшеров, таким образом, заведующая здравпункта ФИО1 выполняла трудовую функцию - заведующей фельдшерским здравпунктом, трудовая функция которой соответствует трудовой функции должностей, предусмотренных Перечнем № 1397 и Списком № 781, в связи с чем указанный спорный период подлежит включению в специальный стаж истца.

В рассматриваемые спорные периоды: ФИО1 с 25.02.2004г. по 31.03.2004г. – работала в качестве фельдшера здравпункта отдела службы эксплуатации зданий и сооружений; с 01.04.2004г. по 30.09.2005г. – в качестве фельдшера отдела охраны труда; с 01.10.2005г. по 17.07.2006г. – в качестве фельдшера в отделе социального развития, осуществляла трудовую деятельность в Государственном унитарном предприятии г. Москвы «Литейно — прокатный завод».

В деле имеется справка «О факте работы ФИО1», подготовленная ГУ - Главного управления Пенсионного фонда РФ № 3 по г.Москве и Московской области /л.д. 91-103/, из которой видно, что с 25.02.2004г. по 31.03.2004г. - период работы фельдшером Отдела службы эксплуатации зданий и сооружений (Приказ от 25.02.2004г. о приеме в здравпункт отдела эксплуатации зданий и сооружений фельдшером с 25.02.2004г. на постоянную работу). Должность «фельдшера здравпункта» (2 единицы) указана в структуре Отдела службы эксплуатации зданий и сооружений, непосредственно здравпункт в структуре данного отдела не значится. С 01.04.2004г. по причине изменения штатного расписания истицу перевели фельдшером отдела охраны труда на постоянную работу (Приказ от 01.04.2004 № 53-к о переводе).

Приказом по ГУП «ЛПЗ» №121/к от 30.09.2005г. приказано создать и внести с 01.10.2005г. дополнительно в структуру управления делами предприятия отдел социального развития штатной численностью 5 чел. Следующие единицы: начальник отдела, ведущего специалиста, специалиста, фельдшера (2 ед-цы с окладом 5000 руб.). 

Приказом №74-к от 01.10.2005г. фельдшер охраны труда ФИО1 переведена в отдел социального развития. Приказом №33-к от 17.07.2006г. фельдшер отдела социального развития ФИО1 уволена в порядке перевода в ММУ «ЯЦРБ».

Поскольку, в периоды времени с 25.02.2004г. по 31.03.2004г. здравпункт отдела службы эксплуатации зданий и сооружений, с 01.04.2004г. по 30.09.2005г. отдел охраны труда, с 01.10.2005г. по 17.07.2006г. отдел социального развития - являлись структурными подразделениями Государственного унитарного предприятия «Литейно-прокатный завод» г. Москва, которое не является учреждением здравоохранения, то выполнение истицей трудовой функции фельдшера и старшего фельдшера не соответствует трудовой функции должностей, предусмотренных Списками № 781, в связи с чем, указанные спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая периоды работы ФИО1 с 01.10.2015г. по 31.12.2015г., с 01.01.2017г. по 31.12.2017г., с 23.03.2018г. по 23.03.2018г. в качестве старшего фельдшера медицинского пункта ГУП «Литейно-прокатный завод» г.Москвы суд приходит к следующем выводам. 

Как следует из решения ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №81363 от 11.11.2019г. /л.д. 147-149/, указанные спорные периоды работы не были приняты в специальный стаж, поскольку индивидуальные сведения по данным периодам представлены работодателем стажем на общих основаниях.

Однако суд не может согласиться такой с позицией ответчика, так как ответственность за представление сведений о льготной работе в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в силу ст.8 Федерального закона от 01.04.1996г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», лежит на работодателе, а не на работнике, тем более отражаться на пенсионных правах работника. 

Таким образом, спорные периоды с 01.10.2015г. по 31.12.2015г., с 01.01.2017г. по 31.12.2017г. (в том числе и курсы повышения квалификации в этот период – 15, 19, 23 и 27.11.2017г), с 23.03.2018г. по 23.03.2018г. подлежат включению в специальный стаж ФИО1

При этом суд учитывает, что иные периоды работы ФИО1 в той же должности - старшего фельдшера медицинского пункта ГУП «Литейно-прокатный завод» г.Москвы (и на том же месте) со 02.11.2009г. по 13.05.2018г. ответчиком были включены в специальный стаж истицы. Каких-либо доказательств тому, что в спорные периоды (с 01.10.2015г. по 31.12.2015г., с 01.01.2017г. по 31.12.2017г., с 23.03.2018г. по 23.03.2018г.) ФИО1 исполняла иную работу, чем в периоды, включенные в ее специальный стаж при ее работе в указанной должности, ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется. 

Именно на ответчике лежит обязанность контролировать правильность своевременность и полноту представления работодателями индивидуальных сведений в отношении работников.

Также суд не может согласиться с доводами ответчика о не включении в специальный стаж истицы периодов прохождения курсов повышения квалификации, сославшись на пункты 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах усовершенствования (профессиональной переподготовки, командировки) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы. Необходимость проведения работодателем повышения квалификации устанавливается ст.196 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, курсы усовершенствования (профессиональной переподготовки, командировки) являются необходимым и обязательным условием профессиональной деятельности, проводятся по инициативе работодателя, на время их проведения сохраняется средняя заработная плата, и работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому они подлежат включению в специальный стаж. 

Оснований для включения в специальный стаж истицы отпусков без сохранения заработной платы не имеется, так как в это время истица трудовые обязанности не исполняла, заработная плата ей не выплачивалась, и законом не предусмотрено их включение в специальный стаж. 

Поскольку с учетом исчисленного УПФ специального стажа истцы, а также включенных судом периодов, ее специальный стаж на 14.05.2018г. составляет менее требуемых для назначения досрочной пенсии 30 лет, она не имеет право на назначение досрочной пенсии по старости с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1 в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: 

- период работы с 25.08.1988г. по 04.09.1988г. в должности заведующей здравпунктом ЯЗД при Ярцевской ЦРБ ОГБУЗ;

- периоды работы с 01.10.2015г. по 31.12.2015г., с 01.01.2017г. по 31.12.2017г., и 23.03.2018г. – в должности старшего фельдшера медицинского пункта Государственного унитарного предприятия «Литейно-прокатного завода» г.Москвы; 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.2007г. по 19.12.2007г.; с 14.04.2010г. по 20.04.2010г.; с 26.11.2012г. по 19.12.2012г.; с 30.03.2015г. 06.04.2015г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.М. Хесин

Мотивированное решение

изготовлено19.02.2020г.