№ 2-307/2024

УИД: 05RS0040-01-2024-000406-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2024 года с.Сергокала 

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова Ю.А., единолично, при ведении протокола секретарем судебного заседания Омаршаевой З.М., 

с участием заместителя прокурора Сергокалинского района РД Черкесова К.А., 

ответчика ФИО1, 

ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сергокалинского района РД в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РД и несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к ФИО1 и ФИО5 о взыскании неосновательно сбереженных средств материнского (семейного) капитала в размере 483 881,83 рублей,

установил:

Прокурор Сергокалинского района РД обратился в суд в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РД и несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к ФИО1 и ФИО5 о взыскании неосновательно сбереженных средств материнского (семейного) капитала в размере 483 881,83 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой 

<

адрес> во исполнение поручения прокуратуры республики от 17.06.2024 проведена проверка по информации Банка России по поводу незаконных финансовых операций ООО КБ «МВС Банк» и его клиентов, связанных с использованием средств материнского (семейного) капитала (далее - МСК), по результатам которой установлено нецелевое использование средств МСК. Установлено, что 06.05.2015 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. вступила в зарегистрированный брак с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. В совместном браке у них родились дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. После рождения второго ребёнка решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (ныне реорганизовано в ОСФР по Республике Дагестан) от 24.07.2019 №77 ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-11 №0452908. 26.05.2021 года между ФИО1 и Обществом с ограниченной ответственностью коммерческий банк «МВС Банк» (далее - ООО КБ «МВС Банк» заключен кредитный договор потребительского кредита № 1325 для целей строительства индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном в 

<

адрес>, с кадастровым номером 05:16:000001:6700, принадлежащем на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись о государственной регистрации права от 28.04.2021 №05:16:000001:6700-05/099/2021-2. Сумма займа составила 485000 руб., срок действия договора с 26.05.2021 по 26.08.2021. Погашение ссудной задолженности по ранее заключенному кредитному договору осуществлено за счет поступивших из ОПФР по Республике Дагестан (ныне реорганизовано в ОСФР по Республике Дагестан) по заявлению ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала бюджетных средств МСК в размере 483881,83 рублей. Таким образом, сумма предоставленного кредита являлась приближенной к объёму предоставленного МСК. В ходе проверки фактического (целевого) использования, полученных на строительство жилого дома кредитных средств, погашение которых осуществлено за счёт средств МСК, путём визуального осмотра установлено, что какие-либо строения, знаки, позволяющие идентифицировать объект недвижимости (межевые знаки, иные знаки, в том числе содержащие адресные сведения), приобретенные строительные материалы, а также иные признаки строительства отсутствуют. Земельный участок находится в заброшенном состоянии и зарос растительностью. Опрошенная в прокуратуре района ФИО1 также подтвердила тот факт, что полученные денежные средства ею не потрачены, строительство дома не осуществлялось. Таким образом, по истечении более 3 лет строительные работы фактически не начаты, жилой дом не построен, в эксплуатацию не введен, в общую собственность всех членов семьи не оформлен. Указанные обстоятельства исключают факт улучшения жилищных условий семьи ФИО1, в том числе её несовершеннолетних детей, которая также не исполнила обязательство по оформлению жилого дома, приобретенного (возведенного) с использованием средств МСК, в общую долевую собственность с детьми. Вместе с тем, установлено, что ответчиками условия использования средств материнского (семейного) капитала не исполнены. С учетом установленного факта оплаты займа, предоставленного на строительство жилого дома на земельом участке в с. Сергокала Сергокалинского района, с кадастровым номером 05:16:000001:6700, за счет средств материнского (семейного) капитала, в действиях ответчиков имеет место неосновательное обогащение. ФИО1 и её супруг ФИО5 без установленных законом оснований сберегли за счет средств федерального бюджета денежные средства, не выполнив при этом обязательного, предусмотренного законом условия оформления, приобретенного (возведённого) объекта недвижимости, в том числе в собственность несовершеннолетних детей, использовали бюджетные средства в размере 483881,83 рублей не по назначению. При таких обстоятельствах, в результате неисполнения ответчиками условий расходования средств материнского (семейного) капитала не достигнуты цели оказания дополнительных мер государственной поддержки семье с детьми, что свидетельствует о нецелевом использовании государственных средств. Таким образом, средства материнского (семейного) капитала фактически не были направлены на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, т.е. на улучшение жилищных условий детей, действия ответчика не отвечают требованиям Федерального закона № 256-ФЗ, а также реализации целям национального проекта «Демография». Принимая во внимание, что действия ФИО1 и ФИО5 по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли их незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах ОСФР по Республике Дагестан, прокурор вправе обратиться с указанными исковыми требованиями в суд в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ и ч. 4 ст. 27, ч. ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». В виду изложенного, просил взыскать солидарно с ФИО1 и её супруга ФИО5, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан средства материнского (семейного) капитала в размере 483881,83 рублей.

Представитель истца – заместитель прокурора Сергокалинского района РД Черкесов К.А. в судебном заседании просил полностью удовлетворить исковые требования по изложенным в них основаниям. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании представила возражения на исковое заявление, согласно которым 

Ответчик ФИО5 в судебном заседании пояснил, что приобрел и высыпал на земельный участок камни, намереваясь начать строительство самому, так как дорого нанимать строителей. Денежные средство получили в 2021 году, и так как строительство начато сейчас, деньги все еще не потрачены. Задержка строительства также связана с тем, что их отец был тяжело болен и нуждался в постоянном уходе.

Представитель органа опеки и попечительства Администрации МР Сергокалинский район РД - ведущий специалист органа опеки и попечительства Администрации МР «Сергокалинский район» РД ФИО22 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, направив в суд заявление о рассмотрении дела без его участия. Также направила в суд заключение по существу спора, в котором указала следующее. Из искового заявления установлено, что с 29.12.2014 г. ФИО6 вступила в брак с ФИО7. От совместного брака они имеют двоих детей ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> рождения второго ребенка ФИО6 был выдан государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала. В 2021 году семья воспользовалась материнским (семейным) капиталом для целей строительства индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: РД, 

<

адрес> №. Однако в ходе проверки выяснилось, что на данном земельном участке жилой дом не был построен, имеется старый, заброшенный, заросший фундамент, который возведен еще прошлым собственником земельного участка. Из рассмотренных материалов, имеющихся в деле и показаний опрошенной ФИО6 установлено, что средства МСК использованы не по предусмотренным целям его предоставления. В соответствии с подп. «В» п. 15.(1) лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев. ФИО6 муку сум Абдулаевна и ее супруг ФИО7 не выполнили при этом обязательного предусмотренного законом условия оформления, приобретенного (возведенного) объекта недвижимости. Не использовали МСК на предусмотренные цели. Таким образом, средства материнского (семейного) капитала фактически не были направлены на улучшение жилищных условий несовершеннолетних ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> из вышеуказанного орган опеки и попечительства Администрации МР «

<

адрес>» считает обоснованными требования 

<

адрес> к ФИО6 и ФИО7 и просит суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица – Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД ведущий специалист-эксперт ФИО23 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, направив в суд ходатайство, в котором просил удовлетворить исковые требования прокуратуры и направить средства на расчетный счет 

<

***>, Управление Федерального Казначейства по Республике Дагестан (ГУ-ОСФР, ИНН 

<

***>, КПП 057101001, Отделение – НБ Республики Дагестан г.Махачкала, БИК 018209001 КБК 39211607090060000140, ОКТМО 82715000.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Сергокалинского района РД по следующим основаниям. 

Как усматривается из материалов дела, Прокуратурой Сергокалинского района во исполнение поручения прокуратуры республики от 17.06.2024 проведена проверка по информации Банка России по поводу незаконных финансовых операций ООО КБ «МВС Банк» и его клиентов, связанных с использованием средств материнского (семейного) капитала (далее - МСК), по результатам которой установлено нецелевое использование средств МСК. 

Установлено, что 06.05.2015 года Магомедова ФИО1 вступила в зарегистрированный брак с ФИО5. 

Данный факт подтверждает свидетельство о заключении брака 532610, исследованное судом.

В совместном браке у них родились дети: - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельствами о рождении № 855958 и № 807603 соответственно, исследованными судом.

После рождения второго ребёнка решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> (ныне реорганизовано в ОСФР по 

<

адрес>) от 24.07.2019 № 77 ей был выдан государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала, исследованный судом.

26.05.2021 года между ФИО1 и Обществом с ограниченной ответственностью коммерческий банк «МВС Банк» (далее - ООО КБ «МВС Банк» заключен кредитный договор потребительского кредита № 1325 для целей строительства жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, исследованный судом. Сумма займа составила 485000 руб., срок действия договора с 26.05.2021 г. по 26.08.2021 г..

Из исследованной судом выписки из ЕГРН от земельный участок с кадастровым номером 05:16:000001:6700 принадлежит ответчику ФИО1 на основании договора купли-продажи.

Погашение ссудной задолженности по ранее заключенному кредитному договору осуществлено за счет поступивших из ОПФР по Республике Дагестан (ныне реорганизовано в ОСФР по Республике Дагестан) по заявлению ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала бюджетных средств МСК в размере 483881,83 рублей. Таким образом, сумма предоставленного кредита являлась приближенной к объёму предоставленного МСК.

Из исследованного судом акта осмотра земельного участка, проведенного старшим оперуполномоченным МРОУЭБ и ПК МВД по РД с/у г. Избербаш майором полиции ФИО24 с участием ответчиков усматривается, что по итогам фактического осмотра земельного участка установлено, что на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства. Осматриваемая территория земельного участка фактически используется по назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования. Отсутствуют какие-либо строительные материалы. Земельный участок зарос травой и другой природной растительностью. Ближайший жилой дом от указанного земельного участка расположен на расстоянии 100 метров. На момент осмотра какие-либо строительные работы не проводятся. 

Из объяснений, данных 22 июня 2024 года в прокуратуре района ФИО1, исследованных судом, усматривается, что Она вышла замуж в 2014 году за ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В совместном браке у них родились ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 03 марта 2019 года. В 2021 году, когда ее младшей дочери было два года, они решили использовать средства материнского (семейного) капитала и начать строить дом. От своих родственников ей стало известно о том, что их родственник Сулейманов Шамхал может помочь при получении средств материнского капитала. В начале 2021 года, она обратилась к Шамхалу с просьбой помочь при получении средств материнского капитала, и он обещал ей помочь. Шамхал сказал ей, что для получения средств материнского капитала необходимо приобрести земельный участок. В апреле 2021 года, она приобрела у своей матери ФИО31 земельный участок, расположенный в с. Сергокала за 70000 рублей. Примерно в мае 2021 года, она по указанию Шамхала пошла в ООО «МВС Банк» в г. Избербаш и получила потребительский кредит на строительство дома в размере 485000 рублей. Шамхал ей сказал, что сам закроет кредит средствами е материнского капитала. Полученные денежные средства она еще не потратила, ждет удобного момента, чтобы начать строительство дома. В настоящее время вышеуказанный земельный участок пустует.

Указанные обстоятельства исключают факт улучшения жилищных условий семьи ФИО1, в том числе её несовершеннолетних детей. 

Согласно ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Родительские права не могут / осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) средства (часть средств) материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства па указанные цели.

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила № 862), которыми в том числе установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами.

Согласно п. 2 Правил № 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с подп. «в» п. 15(1) Правил № 862 лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после полной выплаты задолженности по кредиту (займу), средства которого были направлены полностью или частично на приобретение (строительство, реконструкцию) жилого помещения или на погашение ранее полученного кредита (займа) на приобретение (строительство, реконструкцию) этого жилого помещения, и погашения регистрационной записи об ипотеке указанного жилого помещения

Вместе с тем, установлено, что ответчиками условия использования средств материнского (семейного) капитала не исполнены. 

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено строго целевое назначение средств материнского (семейного) капитала.

С учетом установленного факта оплаты займа, предоставленного на строительство жилого дома, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, с. Сергокала, за счет средств материнского (семейного) капитала, в действиях ответчиков имеет место неосновательное обогащение.

ФИО4 ФИО1 и её супруг ФИО10 ФИО7 без установленных законом оснований сберегли за счет средств федерального бюджета денежные средства, не выполнив при этом обязательного, предусмотренного законом условия оформления, приобретенного (возведённого) объекта недвижимости, в том числе в собственность несовершеннолетних детей, использовали бюджетные средства в размере 483881,83 рублей не по назначению. 

При таких обстоятельствах, в результате неисполнения ответчиками условий расходования средств материнского (семейного) капитала не достигнуты цели оказания дополнительных мер государственной поддержки семье с детьми, что свидетельствует о нецелевом использовании государственных средств. 

Таким образом, средства материнского (семейного) капитала фактически не были направлены на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, т.е. на улучшение жилищных условий детей, действия ответчика не отвечают требованиям Федерального закона №256-ФЗ, а также реализации целям национального проекта «Демография». 

В структуру национального проекта «Демография» входят 5 федеральных проектов, одним из которых является проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей».

В центре национального проекта - семьи с детьми, а также те, кто только планирует прибавление. Главная мера - материнский (семейный) капитал.

Использование средств материнского капитала не в установленных законом целях нанесло вред бюджетной системе Российской Федерации, который выражается в незаконном расходовании бюджетных средств, что в свою очередь не позволяет в полной мере обеспечивать выполнение задач и функций государства, в том числе социального характера.

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации средства бюджета Фонда являются федеральной собственностью, не входят состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особе общественное значение.

Принимая во внимание, что действия ответчиков по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли их незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах ОСФР по Республике Дагестан, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора Сергокалинского района РД в размере 483881,83 рублей, так как в решении об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала № 77 от 24 июля 2021 года, исследованным судом, указана сумма в размере 483881,83 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199, ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Сергокалинского района РД (ИНН 

<

***>) в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по РД и несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к ФИО1 и ФИО5 о взыскании неосновательно сбереженных средств материнского (семейного) капитала в размере 483 881,83 рублей, удовлетворить частично.

Взыскать солидарно с ФИО1 и её супруга ФИО5, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан средства материнского (семейного) капитала в размере 483881 (четыреста восемьдесят три тысячи восемьсот восемьдесят один) рубль 83 (восемьдесят три) копейки.

Направить средства на расчетный счет 

<

***>, Управление Федерального Казначейства по Республике Дагестан (ГУ-ОСФР, ИНН 

<

***>, КПП 057101001, Отделение – НБ Республики Дагестан г.Махачкала, БИК 018209001 КБК 39211607090060000140, ОКТМО 82715000.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть объявлена 18.10.2024 г.

Мотивированное решение составлено 19.10.2024 г.

Судья Ю.А. Магомедов