Дело № 2-753/2024

24RS0028-01-2023-004809-93

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Куцевой М.А., 

при секретаре Панченко Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Соколовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Красноярска действующего в интересах ФИО1 к Администрации г.Красноярска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района г. Красноярска действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Администрации г.Красноярска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района г.Красноярска проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу приватизации жилых помещений по адресу: 

<

адрес> В ходе проверки установлено, что ФИО1 зарегистрирована и ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в вышеуказанных жилых помещениях, содержит комнаты в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные услуги. Указанное жилье в общежитии предоставлено ФИО1, как нуждающейся в жилой площади в целях закрепления кадров в ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается выпиской из протокола заседания расширенного президиума профкома Красноярской базы флота, а также справкой ОАО «Красноярский судоремонтный завод» ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно выпискам из ЕГРН указанные жилые помещения относятся к жилым помещениям в общежитиях, собственником здания и жилых помещений является МО г.Красноярск. ФИО1 обратилась в МКУ «Центр недвижимости» администрации г.Красноярска с заявлением о возможности приватизации спорных жилых помещений, ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, поскольку помещения отнесены к общежитию, а значит не подлежат приватизации. Согласно ответу администрации Кировского района г.Красноярска ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. у администрации района отсутствуют основания для заключения с ФИО1, договора социального найма. В связи с приведением Реестра муниципального имущества в соответствие, ДД.ММ.ГГГГ на жилые помещения, в которых проживает ФИО1 зарегистрировано право муниципальной собственности с изменением адресации. В настоящее время ФИО1 является нанимателем жилых помещений с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенным по адресу: 

<

адрес> также с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенным по адресу: 

<

данные изъяты> 

<

адрес> общей площадью 11,6 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенным по адресу: 

<

адрес> общей площадью 17,3 кв.м.

Просит признать за ФИО1 право пользования жилыми помещениями: с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенным по адресу: 

<

адрес> а также с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенным по адресу

<

адрес>, общей площадью 11,6 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенным по адресу: г

<

адрес>3, общей площадью 17,3 кв.м. на условиях социального найма, признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилые помещения: с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенным по адресу: г

<

адрес>, общей площадью 16,6 кв.м., а также с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенным по адресу: 

<

адрес> общей площадью 11,6 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: г

<

адрес>, общей площадью 17,3 кв.м.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Соколова М.В., действующая в интересах ФИО1, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении с учетом уточнений.

Истец ФИО1, ответчик Администрация г.Красноярска, третьи лица Управление Росреестра по Красноярскому краю, Администрация Кировского района г.Красноярска в зал судебного заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Кировского районного суда г. Красноярска в сети интернет: http://kirovsk.krk.sudrf.ru, которая доступна для всех участников судебного разбирательства.

Представитель ответчика Администрации г.Красноярска ФИО2 направила в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором считает заявленные требования не подлежащим удовлетворения, в связи с тем, что жилые помещения являются собственностью МО г.Красноярска, в силу постановления Администрации г.Красноярска ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные жилые помещения относятся к специализированному фонду – жилым помещения общежития, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО3 направила пояснения на исковое заявление, в котором указала, что для осуществления учтено-регистрационных действий к судебному акту о признании права собственности в обязательном порядке быть приложен технический план установленной формы, также просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. 

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неполучение ответчиком судебных извещений о дате, времени и месте судебного заседания, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав. 

В этой связи суд с учетом приведенных выше норм права с согласия стороны истца рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в силу ст.ст.167, 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 6 ЖК РФ, ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» № 189-ФЗ от 22.12.2004 г., акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ (01.03.2005 г.), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО1 спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. 

В соответствии со ст.54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения предусмотрены ст.ст. 67 и 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения. 

Согласно положениям ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ (в редакции от 11.06.2021 г.) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (ответ на вопрос 21), факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 как нуждающейся в жилой площади в целях закрепления кадров в ДД.ММ.ГГГГ г. выданы жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выпиской из протокола заседания расширенного президиума профкома Красноярской базы флота, а также справкой ОАО «Красноярский судоремонтный завод» от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из домовой книги и финансово-лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ г., на регистрационном учете по данным адресам состоят: ФИО1 с 22.10.1997 г. на основании заявления, а также ФИО4 (сын) с ДД.ММ.ГГГГ г. на основании заявления.

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ комнаты, расположенные по адресу: 

<

адрес> принадлежат на праве собственности муниципальному образованию г. Красноярск.

Таким образом, спорная квартира перешла из государственной собственности в муниципальную собственность города Красноярска, что предполагает изменение правового статуса жилого помещения.

Вместе с тем, несмотря на указанные выше обстоятельства, ФИО1 обратилась в МКУ «Центр недвижимости» администрации г.Красноярска с заявлением о возможности приватизации спорных жилых помещений, ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано, поскольку вышеуказанные помещения отнесены к общежитию, а значит не подлежат приватизации.

По сообщению МКУ г. Красноярска "Центр недвижимости" истец участия в приватизации не принимала.

Согласно ответу Администрации Кировского района г.Красноярска ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. Администрация района указала на отсутствие правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма жилых помещений, расположенных по адресу: 

<

адрес>, поскольку указанные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. 

На момент рассмотрения настоящего спора материальный истец ФИО5 продолжает проживать в спорном помещении, что не оспаривалось сторонами, а также подтверждено актами МКУ г. Красноярска "Центр недвижимости" ДД.ММ.ГГГГ

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признана малоимущей в соответствии с Законом Красноярского края от 20.06.2006 г. N 19-4833 "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края".

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что спорные комнаты были предоставлены ФИО1 и членам её семьи в целях закрепления кадров, то есть до ее передачи в муниципальную собственность. На момент передачи жилых помещений по адресу: 

<

адрес> муниципальную собственность ФИО1 и ее семья проживали в спорной квартире, были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, приобрели право пользования им, ФИО1 до настоящего момента проживает по данному адресу, оплачивает коммунальные услуги, что не оспаривалось ответчиком. 

По сведениям Администрации г. Красноярска, здание, расположенное по вышеуказанному адресу включено в перечень жилых зданий, в которых жилые помещения муниципального жилищного фонда подлежат отнесению к жилим помещениям специализированного жилищного фонда - жилым помещениям в общежитиях.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец ФИО1, являющаяся нанимателем спорного жилого помещения, вселенного в него до отнесения такового к специализированному жилищному фонду, продолжает проживать до настоящего времени в указанном жилом помещение, несет расходы по содержанию данного жилого помещения, - к отношениям по пользованию данным объектом недвижимости подлежат применению нормы о договоре социального найма.

Суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 возникло право пользования спорными комнатами на условиях социального найма. 

При этом, после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность право материального истца и членов её семьи по пользованию спорным жилым помещением никем не оспаривалось, администрация с требованиями о выселении или о признании ФИО1 и членов её семьи не приобретшими право пользования жилым помещением не обращалась.

При таких обстоятельствах, истец ФИО1 имеет право приобрести в собственность данные жилые помещения в порядке приватизации.

В силу ч. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц, в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Применение положений статьи 7 названного выше закона возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 8 указанного закона, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Из приведённых положений действующего законодательства следует, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В связи с приведением Реестра муниципального имущества в соответствие, ДД.ММ.ГГГГ. на жилые помещения, в которых проживает ФИО1 зарегистрировано право муниципальной собственности с изменением адресации. В настоящее время ФИО1 является нанимателем жилых помещений с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенным по адресу: 

<

адрес> общей площадью 16,6 кв.м., а также с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенным по адресу: г

<

адрес> общей площадью 11,6 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенным по адресу: 

<

адрес> общей площадью 17,3 кв.м.

Учитывая, что жилое спорное помещение соответствует требованиям, установленным законодательством для возможной приватизации: является изолированным, с отдельным входом, пригодно для постоянного проживания, суд приходит к выводу, что истец имеет право приобрести данное жилое помещение в собственность в порядке приватизации. Однако, она лишена возможности реализовать его, поскольку органом, уполномоченным заключать от имени муниципального образования договоры на передачу жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации, - истице отказано в приватизации спорного жилого помещения. Однако, суд, исследовав все обстоятельства по делу, приходит к выводу о том, что истица ФИО1 ранее не реализовывала свое право на приватизацию.

Суд исходит из того, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке, которое должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд основывается на том, что государство, устанавливая в законе право гражданина на получение жилья в собственность, должно обеспечить и возможность реализации этого права.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кировского района г.Красноярска действующего в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилыми помещениями: с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенным по адресу: г

<

адрес> общей площадью 16,6 кв.м., а также с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенным по адресу: 

<

адрес> общей площадью 11,6 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенным по адресу: 

<

адрес> общей площадью 17,3 кв.м. на условиях социального найма. 

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилые помещения: с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенным по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты> общей площадью 16,6 кв.м., а также с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 11,6 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенным по адресу: 

<

адрес> общей площадью 17,3 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.А. Куцева 

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2024 года.