Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2019 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего Тимофеевой Н.А., 

при секретаре Осиповой К.С.,

с участием представителя ответчика ФИО1 по ордеру адвоката Сикачева Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2–1190/2019 по иску министерства здравоохранения Тульской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л :

истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что между министерством здравоохранения Тульской области, Государственным учреждением здравоохранения «Тульская детская областная клиническая больница» и ФИО1, заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ между министерством, ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» и ФИО1 заключено дополнительное соглашение № к указанному договору. В соответствии с п. 1 Дополнительного соглашения, в Договор было внесено изменение, согласно которому, медицинскому работнику ФИО1 предоставлена социальная выплата в размере 

<

данные изъяты>. Истцом перечислена ответчику социальная выплата, что подтверждается платежными поручениями. В соответствии с п. 3.4.1 договора ответчик обязался работать в течение десяти лет со дня заключения трудового договора между медицинским работником и учреждением по основному месту работы на полную ставу на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной для данной категории работников, а в случае расторжения трудового договора до истечения десятилетнего срока возвратить часть указанной социальной выплаты, рассчитанной от даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду в течение 60 календарных дней с даты расторжения трудового договора. ДД.ММ.ГГГГ ответчик был уволен по инициативе работника согласно пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено письмо с предложением явиться в министерство в срок до ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса о подписании дополнительного соглашения и о внесении денежных средств, однако до настоящего момента ответчик денежные средства не возвратил. В связи с чем считает, что у истца возникло право начислить на невозвращенные денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ в размере 

<

данные изъяты>. 

Ссылаясь на ст.ст. 309,310 ГК РФ просит взыскать с ФИО1 в пользу министерства здравоохранения Тульской области задолженность по договору от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении социальной выплаты в размере 

<

данные изъяты> коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 

<

данные изъяты> коп., а всего общую сумму 

<

данные изъяты>..

От ответчика ФИО1 потупили возражения, в которых указал, что министерство здравоохранения Тульской области перечислило ему 

<

данные изъяты> руб., всего он получил 

<

данные изъяты> рублей, в связи с вычетом подоходного налога в размере 

<

данные изъяты> рублей. Указанная сумма подоходного налога перечислена в федеральную налоговую службу по Тульской области в качестве налога на доходы физических лиц. Считает, что установленные Указом Президента РФ от 07 мая 2012 года цели – обеспечение системы здравоохранения РФ медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров, социальная поддержка медицинских работников на уровне субъекта Российской Федерации - в данном случае достигнута, поскольку с 29 августа 2013 года он непрерывно работает в государственных учреждениях здравоохранения Тульской области в той же должности. Взыскание выплаты только по одному основанию - нарушение им пункта 3.4.4. договора от ДД.ММ.ГГГГ № противоречит целям, установленным Указом Президента РФ от 07 мая 2012 года, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать. Кроме того, ФИО1 излишне уплачен налог на доходы физических лиц в размере 43 060 руб. 79 коп. Заявление о его возврате могло быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, срок для его возврата пропущен. 

В судебное заседание представитель министерства здравоохранения Тульской области не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. представитель истца по доверенности ФИО2 представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, причину неявки не сообщил. 

Представитель ответчика ФИО1 по ордеру адвокат Сикачев Н.А. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях, в их удовлетворении просил отказать. Полагал, что сумма задолженности должна исчисляться из фактически полученных ответчиком денежных средств. Указал, что ФИО1 пытался сменить работу по соглашению с работодателем путем перевода из одного учреждения в другое, но согласие на это не получил. В случае удовлетворения исковых требований просил снизить размер взыскиваемой неустойки.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из п.п.1 и 8 с.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст.ст.309,310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В целях реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой VI "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" государственной программы Тульской области "Развитие здравоохранения Тульской области", утвержденной постановлением правительства Тульской области от 20.08.2013 N 429, правительством Тульской области было разработано Положение о порядке и размере предоставления социальных выплат медицинским работникам» утвержденное постановлением правительства Тульской области от 28.05.2014 года № 267 (далее Положение), в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, которое определяет порядок и размеры предоставления социальных выплат медицинским работникам и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.

В соответствии с п. 2 Положения социальная выплата производится единовременно и предоставляется медицинским работникам в возрасте до 35 лет, заключившим трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) по основному месту работы на полную ставку на срок не менее 5 лет на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в том числе врачам, впервые прибывшим на работу в государственные учреждения здравоохранения Тульской области в 2013-2017 годах (далее - Учреждение) либо прошедшим обучение по программам дополнительного профессионального образования и приступившим к работе по одной из востребованных специальностей в течение одного года после окончания обучения.

Согласно 3, 3.1,.3.2, 3.4 Положения социальная выплата предоставляется врачам всех специальностей - в размере пятисот восьмидесяти тысяч рублей, врачам востребованных специальностей - дополнительно в размере трехсот сорока тысяч рублей. Размеры социальной выплаты указаны с учетом налога на доходы физических лиц.

В силу положений п. 5, 6 Положения для получения социальной выплаты Медицинский работник заключает с министерством здравоохранения Тульской области и Учреждением договор о предоставлении социальной выплаты. Социальная выплата производится министерством здравоохранения Тульской области путем перечисления денежных средств на указанный Медицинским работником счет в кредитной организации.

В соответствии с п. 9,13 Положения министерство здравоохранения Тульской области в течение 30 рабочих дней со дня обращения рассматривает представленные Медицинским работником документы и принимает решение о заключении Договора либо об отказе в его заключении. После заключения Договора министерство здравоохранения Тульской области в течение 10 рабочих дней подает заявку в министерство финансов Тульской области на финансирование социальной выплаты. Министерство финансов Тульской области осуществляет выделение средств на социальную выплату на основании заявок министерства здравоохранения Тульской области. Министерство здравоохранения Тульской области при поступлении денежных средств в течение 10 рабочих дней осуществляет социальную выплату путем перечисления денежных средств на счет, открытый Медицинским работником в кредитной организации.

Согласно п. 16 Положения в случае расторжения трудового договора Медицинским работником с Учреждением до истечения пятилетнего срока Учреждение уведомляет об этом министерство здравоохранения Тульской области в течение 3 рабочих дней с момента прекращения трудового договора с указанием основания его прекращения.

Как следует из п. 17 Положения Медицинский работник возвращает в течение 60 календарных дней на лицевой счет министерства здравоохранения Тульской области часть социальной выплаты в случае прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации, а также за исключением случая увольнения по п. 5 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации при условии, что новым местом работы будет государственное учреждение здравоохранения Тульской области), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному Медицинским работником периоду.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии-реанимации ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница», что подтверждается копией приказа о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к, копией трудового договора ДД.ММ.ГГГГ № года, а также копией трудовой книжки ФИО1 (л.д. 6-10,61-68).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, министерством здравоохранения Тульской области и ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» заключен договор № о предоставлении социальной выплаты, по условиям которого министерство обязалось предоставить ответчику социальную выплату в размере 800 000 рублей в течение 30 календарных дней со дня заключения договора, а ответчик обязался работать в указанном учреждении здравоохранения в течение 10 лет со дня заключения трудового договора по основному месту работы на полную ставку на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников (п.3.1.1 и 3.4.1).

Согласно п.3.4.4 в случае прекращения трудового договора до истечения десятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п.п. 1,2 и 4 ч. 1 ст. 81, п.п. 1,2,5,6 и 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) возвратить в течение 60 календарных дней с даты расторжения трудового договора в кассу министерства часть социальной выплаты, рассчитанной от даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному периоду. 

Работник имеет право изменить место работы в порядке перевода в случае, если новым местом работы является государственное учреждение здравоохранения Тульской области (п.3.5.1). 

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему договору ответственность сторон предусмотрена в соответствии с законодательством РФ (л.д.11-13).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № в п. 3.1.1 указанного договора были внесены изменения в части указания суммы социальной выплаты, размер которой составил 

<

данные изъяты> рублей (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение обязательств по договору министерство перечислило ответчику сумму в размере 696000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ в размере 104400 рублей, что подтверждается платежными поручениями, копии которых имеются в материалах дела и, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании (л.д. 15,16).

Таким образом, министерство исполнило взятые на себя обязательства по предоставлению ответчику социальной выплаты. 

Период работы ФИО1 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии-реанимации ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» подтверждается также справкой главного врача учреждения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38). 

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 он был уволен по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, о чем свидетельствует копия приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником №-к от ДД.ММ.ГГГГ и копией трудовой книжки (л.д. 17, 61-68). 

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в должности врача анестезиолога-реаниматолога в ГУЗ 

<

данные изъяты>

Доводы представителя ответчика о том, что поскольку ФИО1 продолжает работать в должности врача анестезиолога-реаниматолога в государственном учреждении здравоохранения, поэтому ответчик должен быть освобожден от возврата социальной выплаты, суд считает несостоятельными.

В соответствии с п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно п.1 ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с правилами ч.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Ответчик ФИО1, заключая договор о предоставлении социальной выплаты, добровольно принял на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, заключенному с указанным в договоре учреждением здравоохранения, а в случае увольнения до истечения данного срока - возвратить министерству здравоохранения Тульской области часть социальной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

С указанными условиями ответчик согласился, подписав договор.

Для освобождения от ответственности в рамках трехстороннего договора, заключенного между министерством здравоохранения, конкретным государственным учреждением здравоохранения и медицинским работником, является увольнение по основаниям, предусмотренных п. 8 ч. 1 ст. 77, п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, п. п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса РФ. Однако истец уволен по иным основаниям – по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. При этом мотивы, по которым работник увольняется, юридического значения для разрешения настоящего спора, не имеют. 

Более того, как не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании, ФИО1 предпринимались меры по увольнению из ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» и приеме на работу в ГУЗ 

<

данные изъяты>» в порядке перевода. Однако работодатели такого согласия не дали.

Такое основание, как увольнение по собственному желанию (п. 3 ч. 1 ст. 77, ст. 80 ТК РФ) не предусмотрено договором от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве исключения, освобождающего медицинского работника от обязанности возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально неотработанному периоду.

Судом установлено, что в установленный договором срок соответствующую часть полученной выплаты ответчик истцу не вернул. Следовательно, в силу п. 3.4.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ № с ответчика в пользу истца подлежит взысканию часть социальной выплаты, рассчитанная с даты прекращения трудового договора с ГУЗ «Тульская детская областная клиническая больница» пропорционально неотработанному времени.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами ответчика о том, что фактически им было получена денежная сумме в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

Так, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на счет ФИО1, открытого в ВТБ24 (ЗАО) перечислена денежная сумма в 

<

данные изъяты>., а платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> 

Поскольку целью возврата выплаченного пособия пропорционально неотработанному времени является компенсация необоснованно понесенных министерством затрат на поддержку медицинского работника, суд приходит выводу о взыскании с ответчика ФИО1 денежной суммы в возмещение затрат по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты с учетом необработанного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ времени в размере 

<

данные изъяты> 

Разрешая требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, суд исходит из следующего.

Поскольку факт уклонения ответчика от возврата денежных средств, полученных по договору о предоставлении социально выплаты, установлен, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ФИО1 процентов за пользование чужими денежными средствами, являющимися мерой ответственности должника за неисполнение денежного обязательства, предусмотренной ст. 395 ГК РФ.

Согласно ч.1 статья 395 ГК РФ в редакции, действующей с 01.08.2016, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Поскольку ФИО1 в установленный законом и договором сроки причитающуюся с него часть выплаты не возвратил, на эту сумму подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 14.12.2018 по 10.07.2019.

В соответствии с положениями ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 2 Определения N 263-О от 21.12.2000 года, положения пункта 1 статьи 333 ГК РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств независимо от того, является неустойка законной или договорной.

По смыслу вышеназванной нормы закона уменьшение неустойки является правом суда. Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Критериями установления несоразмерности неустойки могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства.

Степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией.

Согласно разъяснениям, данным в п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, стоимость предмета договора, период нарушения ответчиком обязательств и последствия нарушения обязательств, а также учитывая принцип разумности и справедливости, суд уменьшает размер подлежащей взысканию в пользу истца неустойки до 10000 руб.00 коп.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" от 21 января 2016 года N 1, положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (ст.ст. 98,102,103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды ( ст. 333 ГК РФ).

Таким образом, снижение судом размера неустойки в соответствии со ст. 333 ГК РФ не является основанием для соответствующего уменьшения размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика за рассмотрение настоящего спора.

Исходя из системного толкования ст.ст. 98, 88, ч. 1 ст. 101, ч.1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина, в размере, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1, пункта 3 ст. 333.19 НК РФ, применительно к пункту 6 статьи 52 НК РФ, рассчитанная по правилам ст. 333.19 НК РФ, с учетом удовлетворенных требований о взыскании суммы социальной выплаты и заявленных требований о взыскании неустойки, подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования Узловский район в сумме 7297 руб. 04 коп.. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования министерства здравоохранения Тульской области к ФИО1 о взыскании денежных средств удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу министерства здравоохранения Тульской области в возмещение затрат по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежную сумму в размере 

<

данные изъяты> коп., неустойку за уклонение от возврата денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 

<

данные изъяты> коп., а всего взыскать общую сумму 

<

данные изъяты> коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования Узловский район государственную пошлину в размере 7297 руб.04 коп. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 ноября 2019 года.

Председательствующий подпись Н.А. Тимофеева