Дело № 5-7/2018 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тверь 19 февраля 2018 года 

Судья Заволжского районного суда г. Твери Иванов Д.А., 

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении 

акционерного общества «Рамешковское дорожное ремонтно-строительное управление», ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, юридический и фактический адрес: Тверская обл., Рамешковский р-н, пгт. Рамешки, ул. Строительная, д. 6,

у с т а н о в и л :

В отношении АО «Рамешковское ДРСУ» составлен протокол об административном правонарушении 69 КЛ № 000253 от 21.12.2017 г., из которого следует, что 02.12.2017 г. в 12 час. 30 мин. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району ФИО4 при надзоре за дорожным движением было выявлено, что на участке км 22 + 000 – км 32 + 000 автомобильной дороги Тверь – Тургиново в Калининском районе Тверской области на всей ширине проезжей части дороги имеется рыхлый снег толщиной от 03 до 08 см. Автомобильная дорога Тверь – Тургиново относится к автодорогам I класса и ее снегоочистка должна производиться в сроки от 04 до 06 часов с момента окончания снегопада или метели. С момента окончания снегопада на территории Калининского района Тверской области – 00 час. 20 мин. 02.12.2017 г. до момента обнаружения недостатка содержания дороги – 12 час. 30 мин. 02.12.2017 г., прошло 12 час. 10 мин. АО «Рамешковское ДРСУ» вменяется, что в нарушение требований п. 3, 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 Обществом в срок от 04 до 06 часов не была произведена снегоочистка проезжей части на участке км 22 + 000 – км 32 + 000 автомобильной дороги Тверь – Тургиново в Калининском районе Тверской области, чем не были соблюдены требования по обеспечении безопасности дорожного движения при содержании указанного участка дороги.

Защитник АО «Рамешковское ДРСУ» ФИО3 в судебном заседании вину Общества в совершении правонарушения не признал, полагал производство по делу подлежащим прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Пояснил, что метеостанция М-2 в дер. Змеево Калининского района Тверской области, по сведениям которой снегопад на территории Калининского района Тверской области прекратился в 00 час. 20 мин. 02.12.2017 г., собирает данные о выпавших осадках лишь в месте ее нахождения и не содержит достоверных сведений о выпавших осадках в месте обнаружения правонарушения. Работы по очистке проезжей части на автодороге Тверь-Тургиново АО «Рамешковское ДРСУ» осуществляло с 22 час. 00 мин. 01.12.2017 г. до 04 час. 00 мин. 02.12.2017 г., затем до 06 час. 00 мин. 02.12.2017 г. осуществлялась россыпь песчано-соляной смеси. Таким образом, обязанность по содержанию автодороги Тверь-Тургиново Общество в ночь с 01.12.2017 г. на 02.12.2017 г. исполнило надлежащим образом. Полагает, что нахождение снежного покрова на проезжей части в месте обнаружения правонарушения в 12 час. 30 мин. 02.12.2017 г. вызвано иным локальным снегопадом в районе автодороги Тверь-Тургиново, окончившимся в 08 час. 00 мин. 02.12.2017 г., а не тем, что был зафиксирован метеостанцией М-2. После поступления из ГИБДД сообщения о наличии снежного покрова на 22 – 32 км. автодороги Тверь-Тургиново туда незамедлительно была направлена техника, очистившая проезжую часть. В случае принятия постановления о назначении административного наказания просит применить положения ч. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания. 

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, свидетелей, исследовав материалы дела, полагаю производство по нему подлежащим прекращению. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Исходя из положений п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. При этом обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 3 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Как следует из п. 1 ГОСТ Р 50597-93 автомобильные дороги, дороги и улицы городов и других населенных пунктов по их транспортно-эксплуатационным характеристикам объединены в три группы: группа А – автомобильные дороги с интенсивностью движения более 3000 авт/сут; группа Б – автомобильные дороги с интенсивностью движения от 1000 до 3000 авт/сут; группа В – автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут. 

В силу п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик составляет для дорог группы А – 4 часа, группы Б – 5 часов, группы В – 6 часов. При этом нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки – с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно положениям ч. 1-2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

АО «Рамешковское ДРСУ» вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно: необеспечение снегоочистки проезжей части на участке км 22 + 000 – км 32 + 000 автомобильной дороги Тверь – Тургиново в Калининском районе Тверской области в срок от 04 до 06 часов в нарушение требований п. 3, 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, чем не были соблюдены требования по обеспечении безопасности дорожного движения при содержании указанного участка дороги.

Согласно п. 1.1, 1.7, 1.9, 2.3.1, 2.315 государственного контракта № от 31.10.2017 г. на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском, Конаковском и Рамешковских районах, заключенным между ГКУ «ТДФ» и АО «Рамешковское ДРСУ», Общество до 30.04.2018 г. приняло на себя обязательство по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Тверской области в Калининском, Конаковском и Рамешковских районах в соответствии с требованиями нормативных документов; обеспечивает круглосуточное бесперебойное и безопасное движение транспортных средств по закрепленным за ним участкам дорог в соответствии с условиями контракта; обеспечивает качественное выполнение работ по содержанию автомобильных дорог; исключает повреждение проезжей части автомобильных дорог при использовании снегоуборочной техники; обеспечивает наличие и выход на обслуживаемые автомобильные дороги специализированной дорожно-эксплуатационной техники в исправном и работоспособном состоянии для обеспечения содержания дорог; несет ответственность за безопасность дорожного движения в течение срока действия контракта (л.д. 34-53). Согласно приложениям № 1-2 к указанному государственному контракту автодорога Тверь – Тургиново в Калининском районе Тверской области входит в указанный перечень (л.д. 54-58) и ее содержание должно соответствовать ГОСТ Р 50597-93 (л.д. 65-68).

Как следует из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 02.12.2017 г., с приложенной к нему фототаблицей, 02.12.2017 г. в 12 час. 30 мин. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Калининскому району ФИО4 при надзоре за дорожным движением было выявлено, что на участке км 22 + 000 – км 32 + 000 автомобильной дороги Тверь – Тургиново в Калининском районе Тверской области на всей ширине проезжей части дороги имеется рыхлый снег толщиной от 03 до 08 см. (л.д. 17-26).

В соответствии со справкой Тверского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала ФГБУ «Центральное УГМС» от 08.12.2017 г., на территории Калининского района Тверской области с 11 час. 35 мин. 01.12.2017 г. по 00 час. 20 мин. 02.12.2017 г. выпадали осадки в виде мокрого снега в количестве от 10,1 до 3,4 мм. с высотой снежного покрова от 9 до 7 см. (л.д. 29).

Согласно журналу производства работ по содержанию автомобильных дорог I класса АО «Рамешковское ДРСУ» с 23 час. 50 мин. 01.12.2017 г. по 05 час. 00 мин. 02.12.2017 г. на участке 08 – 47 км. автодороги Тверь-Тургиново Калининского района Тверской области осуществлялась очистка проезжей части и обочин от снега автомашинами КОМ 007 и КОМ 008, а с 04 час. 00 мин. до 06 час. 30 мин. 02.12.2017 г. на участке 16 – 36 км. указанной автодороги автомашиной КОМ 007 осуществлялась россыпь песчано-соляной смеси. 

Указанное согласуется с путевыми листами транспортных средств КАМАЗ 6520 государственные регистрационные знаки № и № которыми в указанные выше периоды времени управляли ФИО1 и ФИО2

Из показаний допрошенных в судебном заседании ФИО1 и ФИО2 усматривается, что они работают в АО «Рамешковское ДРСУ» в должности водителей комбинированных дорожных машин на базе автомобиля КАМАЗ и в ночь с 01 на ДД.ММ.ГГГГ осуществляли по заданию работодателя расчистку проезжей части автодороги Тверь-Тургиново и россыпь ПСС на ней. Километраж, на котором они работали, точно не помнят, но сведения об этом всегда указываются в журнале производства работ. В ту ночь шел сильный снегопад, в том числе и когда они работали на дороге. ФИО5 ФИО1 очищала проезжую часть, ФИО2 ехал за ним и подчищал обочины. Дорогу они очистили, каких-либо претензий по этому поводу со стороны работодателя к ним предъявлено не было. 

С учетом приведенных доказательств, которые согласуются между собой, прихожу к выводу, что АО «Рамешковское ДРСУ» по состоянию на 05 час. 00 мин. 02.12.2017 г. были приняты меры по снегоочистке проезжей части на участке км 22 + 000 – км 32 + 000 автомобильной дороги Тверь – Тургиново в Калининском районе Тверской области после снегопада, окончившегося в 00 час. 20 мин. 02.12.2017 г. Доказательств того, что произведенная на указанное время снегоочистка дороги не соответствовала требованиям ГОСТ Р 50597-93 в материалах дела не имеется. 

Между тем, из справки Тверского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – филиала ФГБУ «Центральное УГМС» от 13.02.2018 г. усматривается, что по синоптической ситуации, ночью 02.12.2017 г. через территорию Калининского района Тверской области проходила серия атмосферных фронтов. В связи с этим, в период с 00 час. 00 мин. до 08 час. 00 мин. на территории Калининского района Тверской области (район 22 – 32 км. автодороги Тверь-Тургиново) возможно выпадение осадков в виде снега, мокрого снега. В связи с редкой метеорологической сетью на территории Тверской области, данный снегопад мог быть не зафиксирован на ближайшей метеостанции, которой является станция М-2, расположенная на территории аэропорта Змеево в дер. Змеево Калининского района Тверской области. 

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного, принимая во внимание положения ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ и требования п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 о сроках окончания снегоочистки для автомобильных дорог, прихожу к выводу, что доводы защитника Общества о том, что нахождение снежного покрова на проезжей части в месте обнаружения правонарушения в 12 час. 30 мин. 02.12.2017 г. вызвано локальным снегопадом в районе автодороги Тверь-Тургиново, который мог окончиться в 08 час. 00 мин. 02.12.2017 г. заслуживают внимания, а вина АО «Рамешковское ДРСУ» в совершении правонарушения, выразившегося в необеспечении снегоочистки проезжей части на участке км 22 + 000 – км 32 + 000 автомобильной дороги Тверь – Тургиново в Калининском районе Тверской области по состоянию на 12 час. 30 мин. 02.12.2017 г., то есть спустя 04 час. 30 мин. после его окончания, своего подтверждения в судебном заседании не нашла. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Рамешковское дорожное ремонтно-строительное управление» в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Судья Д.А. Иванов

В полном объеме постановление изготовлено 19.02.2018 г. 

Судья Д.А. Иванов