Дело № 12-22/2024 (12-222/2023;)

РЕШЕНИЕ

г.Волгоград 22 января 2024 г.

Судья Кировского районного суда г.Волгограда Казимирова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Кировского района г. Волгограда на постановление Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа Волгоград № 1/3-23/375 от 02.11.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением Территориальной административной комиссии городского округа город - герой Волгоград № 1/3-23/375 от 02.11.2023 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности № 1693-ОД от 11.06.2008 г., и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора Кировского района г. Волгограда подал протест, в котором просит восстановить срок для подачи протеста, поскольку постановление от 02.11.2023 г. поступило в прокуратуру 20.11.2023 г., постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов указав, что в материалах дела и постановлении отсутствует информация о росте собаки и месте совершения административного правонарушения, а также при ссылке в постановлении на п.3.6 Правил содержания домашних животных на территории Волгоградской области от 23.01.2015 г. № 37-п указанная норма не расписана полностью.

Заместитель прокурора Кировского района г. Волгограда в судебном заседании доводы протеста поддержал, просил их удовлетворить, кроме того просил восстановить срок для подачи данного протеста.

Представитель заинтересованного лица Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город - герой Волгоград ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста, суду пояснила, что на рассмотрение административной комиссии поступил протокол об административном правонарушении №03-10/11 от 12.09.2023 г. в отношении ФИО1, согласно которому ФИО1 07.09.2023 г. в 09.00 часов по ул. Быстрова, д. 94 допустила самостоятельный выход собаки породы «метис» без намордника и поводка. Данный протокол подписан ФИО1 без каких-либо замечаний и возражений. 

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Судья, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Протест поступил в Кировский районный суд г. Волгограда 29.11.2023 г., то есть с пропуском срока обжалования постановления территориальной административной комиссии городского округа.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступил для проверки в прокуратуру Кировского района г. Волгограда из Территориальной административной комиссии городского округа 20.11.2023 г., что подтверждается копией сопроводительного письма, в связи с этим в установленный законом срок протест не был принесен.

При таких условиях в соответствии с положениями ст.30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления заместителю прокурора Кировского района г. Волгограда подлежит восстановлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (КВОоАО) нарушение установленных органом исполнительной власти Волгоградской области правил содержания домашних животных, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных ответственности, влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц наложение административного штрафа в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно чч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 3.6 Правил содержания домашних животных на территории Волгоградской области, утвержденных постановлением Администрации Волгоградской области от 23.01.2015 г. № 37-п (в редакции от 10.04.2023 г.), выгул собак должен осуществляться в наморднике и на поводке, которые обеспечивают безопасность граждан и других животных. Исключение составляют собаки ростом в холке до 25 сантиметров, выгул которых допускается без намордника.

Как следует из материалов дела 12 сентября 2023 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №03-10/11, согласно которому 07.09.2023 г. в 09 часов 00 минут ФИО1 у домовладения № по 

<

адрес> г. Волгограда допустила самостоятельный выход собаки породы «метис» без намордника и поводка. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

С состоявшимся по делу актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основе внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные правила при разрешении дела административной комиссией были нарушены.

Как следует из обжалуемого постановления, административная комиссия, привлекая ФИО1 к административной ответственности, пришла к выводу о нарушении ею правил содержания домашних животных на территории Волгоградской области. Однако в постановлении и материалах дела отсутствует информация о росте собаки, и месте совершения административного правонарушения, поскольку указанный в постановлении адрес: 

<

...> является местом содержания собаки.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства не могли быть оценены административным органом как допустимые и достаточные для признания ФИО1 виновной и назначения ей административного наказания.

Приведенные доказательства порождают неустранимые сомнения в виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

В соответствии с положениями части 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неустранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административных правонарушениях, в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город – герой Волгоград № 1/3-23/375 от 02.11.2023 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья А.Н. Казимирова