Судья Даваев А.Ю. 7-123/2021

Дело № 5-77/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Элиста 24 августа 2021 г. 

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Панасенко Г.В., 

при секретаре Манжиковой А.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 16 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

постановлением судьи Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 16 июля 2021 г. индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, ФИО1, не оспаривая своей вины в совершении вмененного административного правонарушения, выразил несогласие с видом и размером назначенного наказания. Полагает, что при назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. судья не учёл смягчающие обстоятельства по делу, в частности, наличие (данные изъяты), совершение административного правонарушения впервые, а также, тот факт, что на момент составления протокола об административном правонарушении трупы животных были вывезены им в установленном порядке в скотомогильник. Также считает, что не были учтены и иные юридически значимые обстоятельства – продолжительная засуха лета 2020 года, массовый падеж скота, в связи с которыми сумма назначенного штрафа является для него более чем значительной.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

В порядке пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ причины неявки ФИО1 в судебное заседание признаны неуважительными и не препятствующими проведению судебного разбирательства по указанной жалобе. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону данного административного правонарушения, образует нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Согласно части 2 статьи 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Приказом Минсельхоза России от 26 октября 2020 г. № 626 утверждены Ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов (далее – Ветеринарные правила).

Согласно пункту 2 Ветеринарных правил биологическими отходами являются трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным

Утилизация умеренно опасных биологических отходов должна осуществляться путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка либо захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, строительство и ввод в эксплуатацию которых осуществлены до 31 декабря 2020 г. включительно (пункт 24 Ветеринарных правил).

Запрещается захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на свалки, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты (пункт 33 Ветеринарных правил).

Как видно из материалов дела, основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – главы крестьянско-фермерского хозяйства «Тулешев» протокола об административном правонарушении послужил установленный административным органом факт несоблюдения им требований пунктов 1, 12, 13, 16, 24 и 33 Ветеринарных правил, выразившийся в том, что он в установленном порядке не утилизировал биологические отходы – трупы 2 голов крупного рогатого скота, 1 головы мелкого рогатого скота, находившиеся с февраля по 19 мая 2021 г. в месте падежа – на участке местности, расположенном (данные изъяты).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 июня 2021 г.; рапортом участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Яшкульский» ФИО2 от 22 мая 2021 г.; протоколом осмотра места происшествия от 19 мая 2021 г. и фототаблицей к нему; письменными объяснениями ФИО1, свидетелей Т., Ш. и К.; сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 1 июня 2021 г.

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Устранение допущенных ФИО1 нарушений после их выявления и составления протокола об административном правонарушении, не могут повлиять на квалификацию его действий и явиться основанием к освобождению от административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Вопреки доводам жалобы административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.9 и 4.1 КоАП РФ, в пределах минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 10.8 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, его личности, в том числе и наличия у него (данные изъяты), совершения административного правонарушения впервые.

В силу части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

Минимальный размер штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установленный частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ составляет сорок тысяч рублей.

Учитывая изложенное, основания для назначения в данном случае административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, отсутствовали. 

Также не имелось оснований для замены ФИО1 назначенного наказания на предупреждение в соответствии со статьёй 4.1.1 КоАП РФ как индивидуальному предпринимателю, являющемуся субъектом малого предпринимательства, поскольку наличие у индивидуального предпринимателя статуса субъекта малого предпринимательства, исходя из положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не является безусловным основанием для применения наказания в виде предупреждения. В данном случае в результате действий ФИО1 возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, что исключает применение положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьи районного суда не имеется. 

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

постановление судьи Юстинского районного суда Республики Калмыкия от 16 июля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Г.В. Панасенко