73RS0013-01-2024-005990-16

Дело №2-31/2025 (2-2888/2024)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд 

<

адрес> в составе судьи Котельниковой С.А., при секретаре Машковой А.П.,

с участием представителя истца ФИО1 – ПромзЕ. Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее - ОСФР по 

<

адрес>) о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении пенсии, в обоснование требований указав, что ответчиком необоснованно исключен период работы в МСУ №* 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>. При непосредственном изучении архива установлено, что лицевой счет за 1992 год отсутствует, то есть либо был утерян, либо не был передан в архив работодателем. В лицевом счете за 1993 года имеется запись о предоставлении очередного отпуска за период работы с (ДАТА) по (ДАТА) год, что подтверждает непрерывный трудовой стаж, а также об утверждении оклада (ДАТА) в размере 3240 руб. Кроме того, личная карточка №* подтверждает, что в 1992 году предоставлен очередной оплачиваемый отпуск за период работы с (ДАТА) по (ДАТА), дата начала (ДАТА), дата окончания (ДАТА), что также является подтверждением о непрерывном трудовом стаже. Приказы об увольнении, о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы отсутствуют, записи в трудовой книжке и свидетели подтверждают непрерывности трудового стажа. 

Просит суд обязать ОСФР по 

<

адрес> включить в страховой стаж период работы с (ДАТА) по (ДАТА) в Монтажно-строительном управлении №* 

<

данные изъяты> обязать назначить страховую пенсию по старости.

С учетом уточнения исковых требований просит суд обязать ОСФР по 

<

адрес> включить в страховой стаж период работы с (ДАТА) по (ДАТА) в Монтажно-строительном управлении №* «

<

данные изъяты>

Определением суда от (ДАТА) производство по делу прекращено в части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о назначении страховой пенсии по старости, в связи с частичным отказом истца от иска.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ПромзЕ. Е.В., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. ФИО1 работал в Монтажно-строительном управлении №* «Гидромонтаж» в период с (ДАТА) по (ДАТА). Место работы в этот период не менял, в местах лишения свободы не находился, проживал по месту регистрации, который за спорный период не менял. Полагает, что ОСФР по 

<

адрес> необоснованно исключил из страхового стража период работы за 1992 год, поскольку у ФИО1 не значится лицевой счет. Спорный период работы указан в трудовой книжке, подтверждается свидетельскими показаниями, а также личной карточкой. В дополнительных пояснениях ссылается на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 №9-П, согласно которому страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 Конституции Российской Федерации пенсионные права. Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статьей 19 и статьей 55 Конституции Российской Федерации.

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что действующим законодательством установлены следующие для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях (ст. 8 Федерального закона от (ДАТА) №400-ФЗ «О страховых пенсиях»): наличие определенной продолжительности страхового стажа, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, наличие определенного возраста. Право на страховую пенсию на общих основаниях истец приобретет по достижении возраста 64 лет. При наличии страхового стажа 42 года истец мог претендовать на страховую пенсию по старости с (ДАТА). (ДАТА) истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ, решением от 

<

данные изъяты> было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа – 42 года. (ДАТА) истец вновь обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ. Решением от (ДАТА) №* ему было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа – 42 года, поскольку истцу были засчитаны периоды работы и военной службы по призыву общей продолжительностью 40 лет 10 месяцев 5 дней. Истцу не был засчитан период с (ДАТА) по (ДАТА) - работа в МСУ-14 Гидромонтаж в связи с отсутствием начисления заработной платы. Из трудовой книжки истца следует, что истец значится работавшим в МСУ-14 треста «Гидромонтаж» с (ДАТА) по (ДАТА) машинистом крана, водителем, слесарем по ремонту автомобилей. По сведениям ЕГРЮЛ ЗАО МСУ №* «Гидромонтаж» (ДАТА) был исключен из ЕГРЮЛ на основании определения Арбитражного суда о признании его банкротом. В наблюдательном деле страхователя ЗАО МСУ-14 «Гидромонтаж» каких-либо подтверждающих документов в отношении работы истца в 1992 году не имеется (в деле содержится заявление о регистрации в ПФР, карточка плательщика страховых взносов, копии расчетных ведомостей по страховым взносам). Во включении периода работы истца с (ДАТА) по (ДАТА) в МСУ-14 «Гидромонтаж» в страховой стаж истцу было отказано в связи с отсутствием начисления заработной платы в лицевых счетах за 1992 год (архивная справка от (ДАТА) №П-3588, выданная МКУ «Димитровградский городской архив» на запрос Отделения от (ДАТА)). Возможности включения в «длительный» страховой стаж периодов работы, за которые не начислялась заработная плата, законодательством не предусмотрена. Также указывает, что свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Из показаний свидетеля 

<

данные изъяты> данных в судебном заседании (ДАТА), следует, что он работал в МСУ-14 «

<

данные изъяты> совместно с истцом, в том числе в 1992 году, они работали водителями, в первую смену, с 08 часов до 17 часов, была пятидневная рабочая неделя. Заработная плата за 1992 год им выплачивалась. Истец находился в ежегодных отпусках, случаев отпуска без сохранения заработной платы не имелось.

Из показаний свидетеля 

<

данные изъяты> данных в судебном заседании (ДАТА), следует, что он работал в МСУ-14 «

<

данные изъяты> совместно с истцом, в том числе в 1992 году, истец работал водителем, при получении заработной платы они расписывались в ведомостях. Они с истцом также состояли в профсоюзе, уплачивали членские взносы.

Суд, с учетом мнения участника процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участника процесса, выслушав показания свидетелей 

<

данные изъяты> исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом.

Истец обратился в ОСФР по 

<

адрес> с заявлением от (ДАТА) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

Из решения ОСФР по 

<

адрес> об отказе в установлении пенсии от (ДАТА) №* следует, что истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – 42 года, рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ по достижению возраста 62 лет, в ином случае - на общих основаниях по достижении 64 лет. В страховой стаж не засчитан в том числе период с (ДАТА) по (ДАТА) работа в «Гидромонтаж», в связи с отсутствием начисления заработной платы (согласно архивной справке от (ДАТА) №П-3588, выданной администрацией МКУ «Димитровградский городской архив» в лицевых счетах за 1992 год фамилия ФИО1 не значится). В решении об отказе в назначении пенсии от (ДАТА) №* данный период был ошибочно учтен в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости за длительный стаж.

Считая необоснованным и незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая требования истца, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 4 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 1.2 названной статьи лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 4 ст. 13 Закона №400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности.)

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Закона №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14).

Согласно ч. 2 комментируемой статьи при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 4 ст. 14 Закона №400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 указанных Правил).

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 указанных Правил). 

При этом в соответствии с п. 60 данного нормативного акта, записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он работал в Монтажно-строительном управлении №* «Гидромонтаж» в период с (ДАТА) по (ДАТА). Имеется запись от (ДАТА) трест 

<

данные изъяты>» реорганизован в производственное строительное объединение «

<

данные изъяты> на основании приказа Министра №* от (ДАТА). (ДАТА) присвоена вторая профессия слесаря по ремонту автомобилей второго разряда на основании приказа №* лс от (ДАТА). (ДАТА) Монтажно-строительное управление №* АПМСО 

<

данные изъяты>» преобразовано в филиал акционерного общества открытого типа «

<

данные изъяты> МСУ-14, постановление Главы администрации 

<

адрес> МО от (ДАТА) №*, распоряжение ГКИ России от (ДАТА) №*-р.

Из копии личной карточки №* предприятия МСУ-14 на имя ФИО1, (ДАТА) г.р., следует, что ему выдавался отпуск за период с (ДАТА) по (ДАТА) с (ДАТА) по (ДАТА), за период с (ДАТА) по (ДАТА) выдавался отпуск с (ДАТА) по (ДАТА). Очередной отпуск на 27 дней с (ДАТА) по (ДАТА) за период работы с (ДАТА) по (ДАТА) был выдан на основании приказа №*, что подтверждается сведениями из МКУ «Димитровградский городской архив». Случаев пребывания в отпуске без сохранения заработной платы не имелось.

Согласно сведениям из МКУ «Димитровградский городской архив» ФИО1, (ДАТА) г.р., табельный №*, следует, что на основании приказа №* от (ДАТА) шоферу 1 кл. назначен оклад 3240 руб., на основании приказа №* от (ДАТА) шоферу 1 кл. назначен оклад 6500 руб.

Согласно адресной справке ФИО1, (ДАТА) г.р., с (ДАТА) зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>56.

Согласно выписке из имеющихся учетов ОРУГ по адресу: 

<

адрес>56, ФИО1, (ДАТА) г.р., зарегистрирован с (ДАТА).

Согласно сведениям ИЦ ФИО1, (ДАТА) г.р., к уголовной ответственности не привлекался.

Согласно представленным МКУ «Димитровградский городской архив» сведениям о переименовании ЗАО МСУ №* «Гидромонтаж» на основании приказа Министерства по атомной промышленности и энергетики №* от (ДАТА) в 1989 году МСУ-14 «Гидромонтаж» имело наименование: Монтажно-строительное управление №* производственного монтажно-строительного объединения «Гидромонтаж» (МСУ-14 ПМСО «Гидромонтаж»). В 1993 году оно было переименовано в Филиал акционерного общества открытого типа 

<

данные изъяты>» монтажно-строительного управления №* на основании постановления Главы администрации 

<

адрес> №*-р от (ДАТА) и заключения ГКИ России №*-р от (ДАТА).

Согласно архивной справке от (ДАТА) №П-3588 в документах архивного фонда №* ЗАО МСУ №* «

<

данные изъяты>» в лицевых счетах сведения о заработной плате ФИО1, (ДАТА) г.р., который значится водителем, за 1992 год не значится.

Согласно сведениям из АО «ГНЦ НИИАР» в отношении ФИО1, (ДАТА) г.р., в МСУ-14 треста «

<

данные изъяты> имеются сведения о начислении ему заработной платы с (ДАТА) по (ДАТА), при этом сведения за 1991 год сведения представлены за период с января по декабрь.

Согласно сведениям из МКУ «Димитровградский городской архив» ведомости начисления заработной платы в архив на хранение не поступали, в лицевых счетах начисления заработной платы работников ЗАО МСУ-14 «

<

данные изъяты> за 1992 год имеются 27 дел, фамилия ФИО1 не значится. Приказы по личному составу, а именно приказ №* от (ДАТА) о повышении оклада, приказ №* о предоставлении очередного отпуска за 1993 год, имеют временный срок хранения и в архив на хранение не поступали. Проверены приказы по личному составу за 1992 год (одно дело), фамилия ФИО1 не значится.

Согласно ответу на запрос из МКУ «Димитровградский городской архив» приказы о предоставлении очередного отпуска за 1992-1993 годы имеют временный срок хранения и в архив на хранение не поступали, проверены приказы по личному составу за 1992, 1993 годы фамилия ФИО1 не значится.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что сведения о заработной плате за период с (ДАТА) по (ДАТА) не могут быть представлены истцом в силу уважительных причин, поскольку, согласно архивным справкам, лицевые счета за данный период не сохранились.

Вместе с тем, факт работы ФИО1 в данный период подтверждается записями в личной карточке ф.Т-2 о предоставлении ежегодных очередных отпусков с (ДАТА) по (ДАТА) и с (ДАТА) по (ДАТА), а также об увеличении ему оклада в ноябре 1992 года и в феврале 1993 года, а также сведениями из трудовой книжки.

Также по причине ликвидации предприятий истец не имеет возможности получения справок от работодателя. 

Из представленных в материалы дела документов не следует, что истец находился в неоплачиваемом отпуске, либо находился в командировках, либо фактически не работал в спорный период времени.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в страховой стаж истца период работы с (ДАТА) по (ДАТА) в Монтажно-строительном управлении №* производственного монтажно-строительного объединения «Гидромонтаж» в качестве водителя. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 

<

данные изъяты>) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> включить в страховой стаж ФИО1 период работы с (ДАТА) по (ДАТА) в Монтажно-строительном управлении №* производственного монтажно-строительного объединения «Гидромонтаж» в качестве водителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Котельникова

Мотивированное решение изготовлено (ДАТА).