Мотивированное 

решение

 Дело № 2-3/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

с. Шуйское 22 января 2019 года

Междуреченский районный суд Вологодской области в составе судьи Решетова В.Н.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика от ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) Р.Е.Г.,

при секретаре Пуравец К. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что 10 июля 2018 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но решением Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (далее - ГУ-УПФ РФ в Грязовецком районе (межрайонное)) от 17 августа 2018 было отказано в ее установлении в виду отсутствия требуемого специального стажа. 

Зачтено решением в специальный стаж работы ФИО1 23 года 8 месяцев 27 дней. 

Со ссылкой на то, что вся ее трудовая деятельность была связана с работой в учреждении здравоохранения в сельской местности в п. Туровец Междуреченского района, она имеет необходимый стаж работы, просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 (далее - ФЗ № 400-ФЗ), обязать ответчика:

- зачесть в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии 25 лет 2 месяца 27 дней, согласно приложенному расчету; 

- включить в стаж периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 10 мая 1994 по 10 июня 1994 года, с 09 ноября 1999 по 31 декабря 1999 года, с 09 ноября 2004 по 30 декабря 2004 года, с 16 апреля 2007 по 25 мая 2007 года, с 09 марта 2010 по 23 апреля 2010 года, с 05 по 27 ноября 2015 года, с 21 по 29 декабря 2015 года, с 06 по 09 февраля 2017 года,

- выходные по донорским справкам (2 дня в 2007 году, 4 дня в 2008 году, 2 дня в 2010, а всего 8 дней);

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 июля 2018 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, просит признать оспариваемое решение № от 17 августа 2018 незаконным в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в части не включения в специальный стаж: периодов прохождения курсов повышения квалификации, выходных дней по донорским справкам. 

Просит зачесть в специальный стаж период продолжения ее работы в том же медицинском учреждении с 10 июля 2018 года по день рассмотрения дела в суде и обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости со дня наступления права на ее назначение. 

От заявленного в иске требования о возложении на ответчика обязанности зачесть в ее специальный стаж работы 25 лет 02 месяца 27 дней отказывается, как излишне заявленного, учитывая, что обжалуемым решением № уже зачтено в специальный стаж ее работы 23 года 8 месяцев 27 дней. 

Истец пояснила, что после окончания Вологодского медицинского училища (годы обучения с 01 сентября 1990 по 26 февраля 1993), она с 12 апреля 1993 года была принята на работу временно на должность фельдшера по детству Туровецкой участковой больницы на период декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком фельдшера. С указанного времени продолжает работать в данном медицинском учреждении, расположенном в сельской местности в п. Туровец Междуреченского района. С течением времени лишь изменялась организационно-правовая форма лечебного учреждения. В настоящее время - БУЗ ВО «Междуреченская центральная районная больница».

Она работала в должности акушерки 1 разряда, вновь фельдшера по детству, фельдшера, палатной медицинской сестры, медицинской сестры общей практики, фельдшера - по настоящее время. Просит уточненный иск удовлетворить.

Представитель ответчика от ГУ- УПФ РФ в Грязовецком районе Вологодской области Р.Е.Г. уточненный иск не признала по основаниям, изложенным в обжалуемом решении и в отзыве на иск, а также пояснила, что, по ее мнению, даже при включении на основании решения суда в специальный стаж ФИО1 периодов по донорским справкам, прохождения курсов повышения квалификации, будет недостаточно специального стажа для установления страховой пенсии по старости досрочно истцу.

Период работы, имевший место до 01 ноября 1999 года, с учетом того, что работа протекала в сельской местности, может быть засчитан в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца. Считает, что приложенный к иску расчет стажа не совсем точный.

При наличии оснований суд может зачесть в стаж работы истца последующий период работы (продолжение работы в том же медицинском учреждении), который следует после даты обращения с заявлением 10 июля 2018 года и по день рассмотрения дела в суде. И в случае, если специального стажа будет достаточно для установления страховой пенсии (наступит право на страховую пенсию), истцу может быть установлена страховая пенсия, но с учетом изменений в пенсионном законодательстве с 01 января 2019 года в части увеличения сроков назначения страховой пенсии по старости. Срок назначения страховой пенсии по старости увеличивается на переходный период на 6 месяцев.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает уточненный иск, подлежащий удовлетворению частично.

Установлено, что 12 апреля 1993 на основании приказа №-к от 12 апреля 1993 истица была принята на работу в Туровецкую участковую больницу на должность фельдшера по детству временно, что подтверждается записью в трудовой книжке АТ-VI №.

Установлено также, что вся трудовая деятельность истца протекала и протекает в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Обратившись 10 июля 2018 в ГУ-УПФ РФ в Грязовецком районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, решением № от 17 августа 2018 истцу было отказано в ее установлении в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Зачтено обжалуемым решением в специальный стаж 23 года 08 месяцев 27 дней, при требуемых 25 годах. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ (далее - ФЗ № 400-ФЗ) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и ст. 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781). 

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в п.п. «н» п. 1 настоящего постановления (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), - применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 по 31 октября 1999 включительно (далее Список № 464 и Постановление № 464).

Установлено, что в специальный стаж ФИО1 обжалуемым решением ответчика были включены периоды ее работы (всего 23 года 8 месяцев 27 дней):

- в должности фельдшера по детству с 12 апреля 1993 по 09 июля 2018 в должности фельдшера по детству, акушерки, палатной медицинской сестры, медицинской сестры общей практики, фельдшера Туровецкой участковой больницы структурного подразделения Междуреченской центральной районной больницы (впоследствии переименованной в БУЗ ВО «Междуреченская ЦРБ»). Периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитаны в льготном исчислении, как работа в сельской местности 1 год за 1 год 3 месяца.

Со ссылкой на постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516, которым были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516), ответчиком не были включены в специальный стаж истца, поскольку работник не выполнял работу постоянно в течение полного рабочего дня, следующие периоды: 

- обучения на курсах повышения квалификации с 10 мая 1994 по 10 июня 1994 года, с 09 ноября 1999 по 31 декабря 1999 года, с 09 ноября 2004 по 30 декабря 2004 года, с 16 апреля 2007 по 25 мая 2007 года, с 09 марта 2010 по 23 апреля 2010 года, с 05 по 27 ноября 2015 года, с 21 по 29 декабря 2015 года, с 06 по 09 февраля 2017 года, 

- оплачиваемые выходные дни по донорским справкам: 2 дня в 2007 году, 4 дня в 2008 году, 2 дня в 2010 году (всего 8 дней), 

- нахождение в отпусках по уходу за детьми с 18 августа 1996 по 12 октября 1997, с 28 июня 2001 по 31 января 2002, с 15 мая 2002 по 08 сентября 2002 (указанные периоды истцом не оспариваются),

- нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 14 по 25 ноября 2011, 16 января 2018, 28 февраля 2018 года (указанные периоды истцом также не оспариваются).

Вместе с тем, по мнению суда, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку повышение квалификации является неотъемлемой частью исполнения ФИО1, как медицинским работником своей профессиональной деятельности согласно ст. 69 ФЗ от 21 ноября 2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Установлено, что в периоды направления работодателем истца на курсы повышения квалификации, за ФИО1 сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, производились все необходимые пенсионные отчисления.

В вязи с этим, ссылка представителя ответчика на то, что в указанные дни работник не выполнял непосредственно работу, является несостоятельной, не является основанием для отказа в удовлетворении иска в указанной части.

При этом, период прохождения курсов повышения квалификации, имевший место до 01 ноября 1999 г. (период с 10 мая 1994 по 10 июня 1994 года - 1 месяц 1 день) подлежит, по мнению суда, включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, что составит 1 месяц 10 дней. 

В связи с этим общий период прохождения курсов повышения квалификации, подлежащих включению в специальный стаж работы истца, составит 8 месяцев 27 дней.

Согласно ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. 

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 07 декабря 1998 N 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней» работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок. 

Периоды предоставления оплачиваемых выходных дней истцу подтверждается справкой от 14 января 2019 года из БУЗ ВО «Междуреченская ЦРБ». 

Таким образом, подлежит удовлетворению иск в части включения в специальный стаж периодов предоставления истцу донорских дней (8 дней): 25 и 29 декабря 2007 - 2 дня (приказ №-к от 14 декабря 2007), 26, 29, 30, 31 декабря 2008 - 4 дня (приказ №-к от 15 декабря 2008), 21 и 31 декабря 2010 (приказ № от 16 декабря 2010) - 2 дня.

Таким образом, с учетом зачтенных ответчиком обжалуемым решением 23 лет 8 месяцев 27 дней специальный стаж на момент обращения истца с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ составит менее требуемых 25 лет, а именно - 24 года 6 месяцев 02 дня (23 года 8 мес. 27 дней + 8 мес.27 дней + 8 дней).

При таких установленных обстоятельствах, обжалуемое решение в части отказа в установлении страховой пенсии по старости является законным и обоснованным, поскольку у истца при обращении с заявлением 10 июля 2018 года, отсутствовал необходимый стаж работы, при наличии которого устанавливается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ. 

Учитывая, что истец продолжает с 10 июля 2018 свою трудовую деятельность в том же лечебном учреждении в должности фельдшера в БУЗ ВО «Междуреченская центральная районная больница», что подтверждено справкой из указанного учреждения здравоохранения от 14 января 2019, то на день рассмотрения дела в суде 22 января 2019 года ее право на установление досрочно страховой пенсии по старости наступило по ранее действовавшему законодательству 10 января 2019 года. 

При этом суд также учитывает, что в соответствии с частью 1.1. ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ (введена ФЗ № 350-ФЗ от 03 октября 2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» (далее - Закон от 03 октября 2018 N 350-ФЗ)) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Согласно приложению № 7 срок назначения страховой пенсии по старости, с учетом возникновения права на страховую пенсию в 2019 году - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. 

Установлено, что право на назначение страховой пенсии по старости досрочно у истца наступило в 2019 году. 

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона от 03 октября 2018 N 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, срок назначения страховой пенсии по старости истцу, с учетом наступления права на ее назначение в указанный переходный период - не ранее 11 июля 2019 года.

Таким образом, уточненный иск в части возложения (в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела) на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости со дня наступления права на ее назначение, удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, в случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. С учетом удовлетворения половины заявленных требований, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размера 150 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

прохождения курсов повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, что составит соответственно - 1 (один) месяц 10 (десять) дней, 

- в календарном исчислении: с 09 ноября 1999 по 31 декабря 1999 года (1 месяц 23 дня), с 09 ноября 2004 по 30 декабря 2004 года (1 месяц 22 дня), с 16 апреля 2007 по 25 мая 2007 года (1 месяц 10 дней), с 09 марта 2010 по 23 апреля 2010 года (1 месяц 16 дней), с 05 по 27 ноября 2015 года (23 дня), с 21 по 29 декабря 2015 года (9 дней), с 06 по 09 февраля 2017 года (4 дня), а всего 8 (восемь) месяцев 27 (двадцать семь) дней.

оплачиваемые выходные дни по донорским справкам:

-25, 29 декабря 2007 года - 2 (два) дня ; 

-26, 29, 30, 31 декабря 2008 года - 4 (четыре) дня ;

-21, 31 декабря 2010 года - 2 (два) дня, а всего 8 (восемь) дней.

Зачесть в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении период продолжения работы с 10 июля 2018 года в должности фельдшера в бюджетном учреждении здравоохранения Вологодской области «Междуреченская центральная районная больница» (структурное подразделение - Туровецкая участковая больница) по день рассмотрения дела в суде - 22 января 2019 года - 6 (шесть) месяцев 13 (тринадцать) дней.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) в пользу ФИО1 150 (сто пятьдесят) рублей в счет возврата уплаченной государственной пошлины при обращении в суд, в удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Междуреченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Решетов В.Н.