Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 год г. Волжский Волгоградской области

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Малаевой И.В.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и 

<

адрес> к Акционерному обществу «Молсыркомбинат – Волжский» о запрете производства пищевой молочной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и 

<

адрес> (далее по тексту – Управление) обратилось с иском к Акционерному обществу «Молсыркомбинат-Волжский» (далее по тексту – АО «Молсыркомбинат-Волжский») о запрете производства пищевой молочной продукции.

В обосновании заявленных требований указало, что Управление осуществляет функций по контролю (надзору), в том числе, в сфере ветеринарии, в сфере защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В адрес Управления неоднократно на протяжении 2021-истекшего периода 2023 года поступают акты отбора проб, произведенных в рамках государственного задания «Проведение лабораторных исследований в рамках Плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов» и «Проведение лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, кормов и биологического материала в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов», а также протоколы испытаний указанных проб.

Так, согласно поступившему протоколу испытаний №... от 22.05.2023г. ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» по результатам исследования образцов проб пищевой продукции – масла сливочного «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%, изготовленного 15.04.2023г., производителем которого является АО «Молсыркомбинат-Волжский» выявлено несоответствие соотношения метиловых эфиров жирных кислот молочного жира, а именно: установлены значения пальмитиновой к лауриновой 14,0 (при допустимом значении 5,8-14,5); стеариновой к лауриновой 3,8 (при допустимом значении 1,9-5,9); олеиновой к миристиновой 4,6 (при допустимом значении 1,6-3,6); линолевой к миристиновой 1,4 (при допустимом значении 0,1-0,5); суммы олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой и стеариновой 0,8 (при допустимом значении 0,4-0,7). 

Также согласно протоколу испытаний №... от 25.05.2022г. ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора» по результатам исследования образцов проб пищевой продукции – масла сливочного «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%, изготовленного 24.05.2022г., производителем которого является АО «Молсыркомбинат-Волжский», выявлено несоответствие соотношения метиловых эфиров жирных кислот молочного жира, а именно: установлены значения пальмитиновой к лауриновой 17,0 (при допустимом значении 5,8-14,5); стеариновой к лауриновой 3,9 (при допустимом значении 1,9-5,9); олеиновой к миристиновой 3,9 (при допустимом значении 1,6-3,6); линолевой к миристиновой 1,2 (при допустимом значении 0,1-0,5); суммы олеиновой и линолевой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой 0,7 (при допустимом значении 0,4-0,7).

Согласно протоколу испытаний №...МВ-22 от 27.07.2022г. МИЛ ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» по результатам исследования образцов проб пищевой продукции – масла сливочного «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%, изготовленного 12.06.2023г., производителем которого является АО «Молсыркомбинат-Волжский», выявлено наличие растительных масел и жиров на растительной основе, а именно обнаружен бета-ситостерин, кампестерин, содержание которых не допускается, поскольку жировая фаза масла должна содержать только молочный жир коровьего молока.

Указанные факты свидетельствуют о фальсификации пищевой молочной продукции и выпуске АО «Молсыркомбинат-Волжский» в оборот пищевой продукции на территории Таможенного союза, не соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного Союза, а именно: п. 1 ст. 7 Технического регламента Таможенного союза ТР №... «О безопасности пищевой продукции», принятого решением Комиссии Таможенного союза от "."..г. №... (далее - ТР №...); п. 30, п. 31,п. 81, п. 82, п. 83 Технического регламента Таможенного союза ТР №... «О безопасности молока и молочной продукции», принятого решением Совета Евразийской экономической. комиссии от "."..г. №... (далее - ТР №...); п. 5.1.1., 5.2.1., 5.1.7, таблица №... Межгосударственного стандарта ГОСТ 32261-2023 «Масло сливочное. Технические условия», введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2013г. №...-ст (далее ГОСТ 32261-2013); ч. 2 ст. 3 Федерального закона от "."..г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Аналогичные факты нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации ответчиком установлены также и в 2021 году.

В связи с чем, ответчик привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 205000 рублей (постановление №... от 22.07.2021г.) №... от 10.12.2021г.). Указанные постановления не обжаловались, административный штраф оплачен в полном объеме.

Ответчику по факту выявленных нарушений неоднократно были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (от 12.05.2023г. №..., от 09.02.2023г. №..., от 26.05.2022г. №..., от 26.07.2022г. №...).

Вместе с тем, декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.PA01.B.05056/21 от 15.07.2021г., ЕАЭС № RU Д-RU.АЕ37.В.01630/20 от 08.09.2020г. признаны недействительными на основании решения № Д-02/201/2023 от 23.05.2023г., предписания №... от 02.06.2021г.

Также в адрес ответчика по фактам выявления нарушений требований направлялись информационные письма с целью исключения выпуска в оборот вышеназванной пищевой продукции и недопущения указанных фактов вновь.

Таким образом, нарушения требований указанного технического регламента ответчиком при производстве молочной продукции создает угрозу здоровью и жизни граждан.

На основании изложенного истец просит суд запретить АО «Молсыркомбинат-Волжский» производство пищевой молочной продукции-масла сливочного «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5% не соответствующего требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Управления – ФИО2 на удовлетворении требований настаивал, в том виде в котором они изложены в просительной части иска, по доводам указанным в исковом заявлении и представленных пояснениях и возражениях. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям изложенным в возражениях и дополнениях к ним.

Третье лицо Управление Роспотребнадзора в Ахтубинском, 

<

адрес>х и ЗАТО 

<

адрес> о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечило, до судебного заседания от представителя третьего лица поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

С учётом положений чч.3, 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность; если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность; суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

На основании статьи 11 Федерального закона от "."..г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно положениям статьи 15 данного Федерального закона пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

В силу пунктов 4, 5 статьи 7 Закона Российской Федерации от "."..г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

Если установлено, что при соблюдении потребителем установленных правил использования, хранения или транспортировки товара (работы) он причиняет или может причинить вред жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан незамедлительно приостановить его производство (реализацию) до устранения причин вреда, а в необходимых случаях принять меры по изъятию его из оборота и отзыву от потребителя (потребителей).

В соответствие с статьей 21 Законом РФ от "."..г. N 4979-1 «О ветеринарии», мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.

Федеральный закон от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» регулирует отношения в области организации питания, обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасность для здоровья человека и будущих поколений.

Так статьей 1 указанного Федерального закона регламентированы понятия: 

- пищевые продукты (пищевая продукция, продовольственные товары, продукты питания) (далее - пищевые продукты) - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье;

- качество пищевых продуктов - совокупность характеристик безопасных пищевых продуктов, отвечающих требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, условиям договора, образцу, документам по стандартизации, технической документации, определяющим их потребительские свойства, пищевую ценность, аутентичность, сортность (калибр, категорию и иное), и удовлетворяющих физиологические потребности человека;

- фальсифицированные пищевые продукты, материалы и изделия - пищевые продукты, материалы и изделия, которые являются умышленно измененными поддельными) и (или) имеют скрытые свойства и качество и (или) информация о которых является заведомо неполной и (или) недостоверной.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 29-ФЗ правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий в отношении которых установлен факт фальсификации.

Пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № 29-ФЗ государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление соответственно федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, федерального государственного ветеринарного надзора в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №... утвержден Технический регламент Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции", в соответствии со ст. 4 которого, безопасность пищевой продукции характеризуется как состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТР №... пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от "."..г. N 67 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» - ТР №....

В пункте 5 ТР №... понятие "сливочное масло" раскрыто как - масло из коровьего молока, в котором массовая доля жира составляет не менее 50 процентов.

В соответствии п. 30 ТР №... молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна; должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно п. 31 ТР №... производство молочной продукции должно осуществляться из сырого молока, и (или) сырого обезжиренного молока, и (или) сырых сливок, соответствующих требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом, и подвергнутых термической обработке, обеспечивающей получение молочной продукции, соответствующей требованиям настоящего Технического регламента.

Пунктом 66 ТР №... установлено, что молоко и молочная продукция должны сопровождаться информацией для потребителей, соответствующей требованиям технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР №...) и дополнительным требованиям настоящего технического регламента.

В соответствии с п. 81 ТР №... информация об использовании заменителя молочного жира при производстве молокосодержащих продуктов в соответствии с технологией, которой предусматривается замена молочного жира его заменителем (за исключением сливочно-растительных спредов), включается в наименование вида молокосодержащего продукта на лицевой стороне потребительской упаковки (после наименования молокосодержащего продукта следуют слова: «с заменителем молочного жира»).

Согласно ст. 82 ТР №... для молокосодержащих продуктов (кроме сквашенных продуктов) не допускается использование понятий, установленных настоящим техническим регламентом для молока, молочных продуктов и молочных составных продуктов, в том числе слов или части слов, входящих в состав этих понятий, их различных сочетаний, в наименованиях товарных знаков торговых марок) при маркировке молокосодержащих продуктов, на их этикетках, в рекламных или иных целях, которые могут ввести потребителя в заблуждение.

В соответствии с п. 83 ТР №... не допускается использование понятия «масло», в том числе в наименованиях, придуманных названиях и товарных знаках (торговых марках) (при наличии), при нанесении маркировки на этикетки пасты масляной, спреда сливочно-растительного. Не допускается использование понятий «сливочное масло», «масло сливочно-растительное» и «масло растительно-сливочное» для пищевых продуктов в любых целях, в том числе для специализированных продуктов диетического и лечебного назначения, которые могут ввести потребителя в заблуждение.

Пунктом 5.1.1 ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия», введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от "."..г. N 2134-ст, определено, что масло изготавливают в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологическим инструкциям с соблюдением требований санитарного законодательства государства, принявшего стандарт.

В соответствии с п. 5.2.1 ГОСТ 32261-2013 сырье, функционально необходимые компоненты и пищевые добавки, используемые для изготовления масла, по показателям безопасности должны соответствовать требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР №... «Молоко и молочная продукция», Технического регламента Таможенного союза ТР №... «О безопасности пищевой продукции», Технического регламента Таможенного союза ТР №... «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств», а также санитарным правилам и нормам, гигиеническим нормативам, действующим на территории государства, принявшего стандарт.

Согласно п. 5.1.7 ГОСТ 32261-2013 жировая фаза масла должна содержать только молочный жир коровьего молока.

Пунктом №... ТР №... установлено, что уполномоченные органы государств-членов обязаны предпринять все меры для ограничения и запрета выпуска в обращение на таможенную территорию Союза молока и молочной продукции, не соответствующих требованиям настоящего технического регламента и требованиям других технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на них распространяется, а также для их изъятия из обращения. 

Постановлением Правительства РФ от "."..г. N 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, в числе прочего в положении закреплено, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, в области обращения с животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, в том числе, функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

В пункте 4 Положения закреплено, что Россельхознадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ей организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Россельхознадзор осуществляет государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции (п. 5.1.6 Положения)

На основании пп. "г", "д" п. 6 Постановления Правительства РФ от "."..г. N 201 "Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" Россельхознадзор организует и осуществляет надзор за соблюдением юридическими лицами и гражданами законодательства РФ в закрепленной сфере деятельности, в том числе, надзор за выполнением ветеринарно-санитарных требований по безопасности продукции животного происхождения.

Судом установлено, что АО «Молсыркомбинат-Волжский» является производителем пищевой продукции животного происхождения, в том числе масла сливочного «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%.

Из протокола испытаний №... от 22.05.2023г., выполненных ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора», установлено, что по результатам исследования образцов проб пищевой продукции – масла сливочного «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%, изготовленного 15.04.2023г., производителем которого является АО «Молсыркомбинат-Волжский», выявлено несоответствие соотношения метиловых эфиров жирных кислот молочного жира, а именно: установлены значения пальмитиновой к лауриновой 14,0 (при допустимом значении 5,8-14,5); стеариновой к лауриновой 3,8 (при допустимом значении 1,9-5,9); олеиновой к миристиновой 4,6 (при допустимом значении 1,6-3,6); линолевой к миристиновой 1,4 (при допустимом значении 0,1-0,5); суммы олеиновой и линолевой к сумме лауриновой, миристиновой и стеариновой 0,8 (при допустимом значении 0,4-0,7). 

Из протокола испытаний №... от 25.05.2022г., выполненных ФГБУ «Ростовский референтный центр Россельхознадзора», установлено, что по результатам исследования образцов проб пищевой продукции – масла сливочного «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%, изготовленного 24.05.2022г., производителем которого является АО «Молсыркомбинат-Волжский», выявлено несоответствие соотношения метиловых эфиров жирных кислот молочного жира, а именно: установлены значения пальмитиновой к лауриновой 17,0 (при допустимом значении 5,8-14,5); стеариновой к лауриновой 3,9 (при допустимом значении 1,9-5,9); олеиновой к миристиновой 3,9 (при допустимом значении 1,6-3,6); линолевой к миристиновой 1,2 (при допустимом значении 0,1-0,5); суммы олеиновой и линолевой, миристиновой, пальмитиновой и стеариновой 0,7 (при допустимом значении 0,4-0,7).

Из протокола испытаний №...МВ-22 от 27.07.2022г., выполненных МИЛ ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория», установлено, что по результатам исследования образцов проб пищевой продукции – масла сливочного «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%, изготовленного 12.06.2023г., производителем которого является АО «Молсыркомбинат-Волжский», выявлено наличие растительных масел и жиров на растительной основе, а именно обнаружен бета-ситостерин, кампестерин, содержание которых не допускается, поскольку жировая фаза масла должна содержать только молочный жир коровьего молока.

Таким образом, указанными испытаниями выявлены факты расхождений допустимых показателей соотношения метиловых эфиров жирных кислот молочного жира, и наличия растительных масел и жиров на растительной основе, иных несоответствий предъявляемым требованиям не установлено.

Исходя из требований ТР №... (приложения к регламенту) маслом сливочным может называться продукт который отвечает установленным критериям, однако использование растительных жиров в рамках действующего законодательства не запрещено, но такой продукт не может называться сливочным маслом.

Из разъяснений п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. N 49, следует, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ). Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности как нарушающей установленные требования в области охраны окружающей среды, так и соответствующей им на момент предъявления требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности (например, при планировании строительства или возведении нового промышленного объекта в местах обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов).

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно статье 12 ГК РФ является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Между тем, в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела, доказательств неустранимости вышеприведенных недостатков, а также реальности причинения вреда здоровью неограниченного круга лиц, стороной истца представлено не было.

Сторонами в судебном заседании подтверждено, что масло сливочное «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%, произведенного АО «Молсыркомбинат-Волжский», используется в социальных дошкольных учреждениях 

<

адрес>.

При этом судом из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» истребованы протоколы испытаний и заключений по результатам испытаний проб масла сливочного «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%, произведенного ответчиком, отобранных из детских дошкольных и школьных учреждений в 2021г., 2022., 2023г.

Из представленных протоколов испытаний и заключений следует, что за указанный период времени исследуемые пробы масла сливочного «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%, произведенного ответчиком, соответствуют по качественному и количественному составу смеси жирных кислот в виде метиловых эфиров и по содержанию фотостеринов МУ 4.1/"."..г.-09 «Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции; по физико-химическим показателям, органолептическим показателям идентификации – ТР №... «О безопасности молока и молочной продукции», ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия».

Факты выявления несоответствий, в отобранных образцах масла сливочного «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%, являются по своей правовой сути сведениями которые возможно заложить в обоснование проведения контрольно-надзорных мероприятий в рамках полномочий представленных Управлению в силу положений статьи 57 Федеральный закон от "."..г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и положений регламентирующих деятельность органов Россельхознадзор в целом.

Кроме того, в рамках действующего законодательства возможно применение иных мер к устранению выявленных нарушений (в случае их установления), а равно понуждение Общества к соблюдению установленных норм законодательства в сфере производства кисло-молочных продуктов, сметаны 20% в частности. Таким методами может являться привлечение к административной ответственности – глава 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдача предписания об устранении причин и условий способствовавшим совершению нарушению, приостановление деятельности на определенное время и т.д.

Таким образом, практика запрета производства пищевой продукции подразумевает, что иные меры воздействия на изготовителя (продавца) со стороны контролирующих органов были предприняты, однако первыми не учтены, что в свою очередь, может является основанием для обращения в суд с соответствующим иском. 

Суд учитывает, что в просительной части иска истец фактически просит запретить производство и реализацию масла сливочного «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%, не соответствующего требованиям действующего законодательства Российской Федерации, между тем само по себе производство пищевой продукции с нарушением требований законодательства запрещено (п. 115 ТР С 033/2013), при этом истец не просит обязать АО «Молсыркомбинат-Волжский» привести продукцию в соответствие с требованиями действующего законодательства и не использовал все доступные законные методы повлиять на качество изготавливаемого масла сливочного «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%.

При этом суд принимает во внимание, что факты о выявленных в 2021 году нарушениях к предмету рассмотрения настоящего искового заявления отношения не имеют, так как постановлениями №... от 22.07.2021г., №... от 10.12.2021г. АО «Молсыркомбинат-Волжский» было привлечено к административной ответственности предусмотренной ст. 14.43 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с несоблюдением требований при производстве в том числе молока, сметаны, ряженки (том 1 л.д. 232-235). 

Стороной истца в обосновании своих доводов также представлены вынесенные предостережения (том 1 л.д. 42-43, 60, 62-65, 87, 93-95, 103, 106), которые, по его мнению, свидетельствуют о принятии мер к понуждению ответчика выполнить требования законодательства. Между тем стороной ответчика представлены указанные выше протоколы испытаний, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>», что фактически указывает о принятии меры со стороны Общества по устранению выявленных недостатков.

В части доводов стороны ответчика о том, что Управление не может выступать в качестве истца по данной категории спора суд считает необоснованными в силу вышеизложенных положений пп. "г", "д" п. 6 Постановления Правительства РФ от "."..г. N 201 и Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Подпункт «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от "."..г. N 1009 «О порядке совместного осуществления Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации функций по нормативно-правовому регулированию в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и по организации такого контроля» регламентирует разграничение исключительно в сфере нормативно-правового регулирование правоотношений и не относится к ведению деятельности в рамах проведения мониторингов, контрольно-надзорной деятельности.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и 

<

адрес> к Акционерному обществу «Молсыркомбинат – Волжский» о запрете производства пищевой молочной продукции – масла сливочного «Крестьянское» с массовой долей жира 72,5%, не соответствующего требованиям действующего законодательства Российской Федерации – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/ И.В. Малаева

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья: /подпись/ И.В. Малаева

Подлинник данного документа

подшит в деле №...

которое находится в 

Волжском городском суде

УИД: 34RS0№...-17