Дело № 2-1019/2018 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Дорыдановой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Государственному Учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области о включении периодов работы в специальный для досрочного назначения страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование требований ссылался на то, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с 20 ч. 1 ст. за Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, по мнению ответчика имеется специальный стаж 18 лет 04 месяца 25 дней. В специальный стаж не засчитаны период работы с 09.03.1992г. по ДД.ММ.ГГГГ в том числе в льготном исчислении 1 год как 1 год и 03 месяца, период с 09.06.1992г. по 30.06.1993г., периоды работы с 01.09.1993г. по 30.07.1999г., с 02.08.1999г. по 16.06.2000г. не включены в специальный стаж в том числе в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца, период службы в органах внутренних дел с 17.06.2000г. по 02.02.2002г., периоды курсов повышения квалификации с 26.10.2015г. по 20.11.2015г. так же не засчитаны в специальный стаж. С данным решением ответчика он не согласен. В специальный стаж не включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением сестринского ухода, затем в должности заместителя главного врача по поликлинической работе в ГУЗ «Городская больница № 2» из-за отсутствия правовых оснований. Указывает, что занимая должности заведующего отделением сестринского ухода и заместителя главного врача по поликлинической работе (заведующего поликлиникой) Городской больницы № 2 он фактически осуществлял лечебную деятельность в должности врача-терапевта, что подтверждается архивными выписками от ДД.ММ.ГГГГ из приказов Городской больницы № от ДД.ММ.ГГГГ т.. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. карточкой справкой за 1992-1993 г., архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № К-785/1. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1год 3 месяца), так как Городская больница № 2 находилась на территории рабочего поселка Казинка. 

В период с 01.09.1993г. по 16.06.2000г. ФИО1 осуществлял врачебную деятельность в Доме ветеранов войны и труда «Сосновый бор» в должности «заведующего отделением в качестве врача-терапевта» (с 01.09.1993г. по 01.08.1999г.). «врача терапевта» (с 02.08.1999г. по 16.06.2000г.).

Согласно уточняющей справке №93 от 26.09.2016г. «Дом ветеранов войны и груда «С основый бор» (ДВВи 1) и 01 У «Областной центр социально-трудовой реабилитации инвалидов» (ОЦСТРИ) реорганизован путем присоединения ДВВиТ к ОЦСТРИ и переименован в ОГУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых люден «Сосновый бор» на основании Постановления главы Администрации Липецкой области от 12.07.1999 года №103 и приказа начальника Управления социальной защиты населения Администрации Липецкой области от 23.07.1999г. №42л. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с данным Списком, право на назначение досрочной пенсии за выслугу лет имели врачи-специалисты центров федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований). ОГУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» являлся и является лечебно-профилактическим учреждением, созданным органами власти Липецкой области для проведения профессиональной медицинской и социальной реабилитации инвалидов и ветеранов войны и труда. А значит, периоды его работы с 01.09.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в соответствии с нормами Списка профессий и должностей работников здравоохранения, с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в том числе в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца на основании Постановления Липецкого областного совета депутатов от 26.11.1998 г. № 144-пс «Об утверждении городской черты г. Липецка»). Полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж. Просил обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» включить в специальный стаж периоды работы с 09.03.1992г. по 08.06.1992г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с 01.09.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. период курсов повышения квалификации с 26.10.2015г. по 20.1 1.2015г. К периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применить льготный порядок исчисления стажа 1 г од работы как 1 год и 3 месяца. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщил. 

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, полагает, что решение об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж не имеется. Просил в удовлетворении требований отказать. 

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Частями 3, 4, 5 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж- работы. дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период работы с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г.;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что он с 01.09.1983г. по 01.07.1989г. проходил обучение в Воронежском медицинском институте, с 01.08.1989г. по 01.09.1990г. проходил интернатуру по терапии в Медсанчасти завода «Свободный Сокол» в должности врача, с ДД.ММ.ГГГГ. принят на должность врача-терапевта в терапевтическое отделение ИВОВ в ГУЗ «Городская больница №2». с 09.03.1992г. переведен на должность заведующего отделением сестринского ухода, с 18.03.1992г. переведен на должность заместителя главного врача по поликлинической работе, с 01.07.1993г. переведен на должность врача-терапевта терапевтического отделения. 01.09.1993г. уволен в порядке служебного перевода на должность заведующего отделением в качестве врача-терапевта в Дом ветеранов войны и труда «Сосновый бор», 30.07.1999г. уволен в порядке служебного перевода в ОГ У Областной Центр социально-трудовой реабилитации инвалидов, с 02.08.1999г. по 16.06.2000г. работал в должности врача-терапевта в 01У «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор», с 17.06.2000г. по 18.02.2002г. проходил службу в органах внутренних дел УВД Липецкой области, с 15.05.2002г. по настоящее время работает в должности врача по спортивной медицине детского отделения ГУЗ Областной врачебно-физкультурный диспансер».

Из пенсионного дела истца ФИО1 следует, что он 17.01.2017 г., полагая, что выработал необходимый специальный стаж для назначения пенсии, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, имеется 18 лет 04 месяца 25 дней. 

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением Городской больницы № 2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача с работой врача-специалиста, поскольку документально не подтверждено осуществление лечебной деятельности врачом-специалистом. 

Кроме того, в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении 1 год 3 месяца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Доме войны и труда «Сосновый бор», «Центр социальной трудовой реабилитации инвалидов и пожилых людей» «Сосновый бор», поскольку данные учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В специальный стаж не включен период его службы в УВД Липецкой области с июля 2000 г. по февраль 2002 г. А также не включен период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Проанализировав представленные суду доказательства, суд считает, что ответчик неправомерно не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы с 18.03.1992 г. по 30.06.1993 г. в Городской больнице № 2. 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам., осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях к Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 указана должность «врачи: врачи - специалисты (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность; наименование учреждения - «больницы всех наименований», «поликлиники всех наименований».

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 1 5 декабря 1999 г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", к должностям медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 1 I лавный врач (директор, заведующий, начальник, главный врач центра госсанэпидемнадзора - Главный государственный санитарный врач),заместитель Главного врача (директора, заведующего, начальника).

В соответствии с примечанием N 1 к приложению 3 к названному Положению наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет. Наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности "заведующий" (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Например: "врач-терапевт", "заведующий отделением - врач-хирург". Наименования должностей заместителей руководителя (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет (например "заместитель главного врача по медицинской части").

Согласно трудовой книжке истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал в Городской больнице № в должности врача-терапевта в терапевтическом отделении ИВОВ. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего отделением сестринского ухода. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя главного врача по консультационной работе. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность врача-терапевта терапевтического отделения. 

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № К-785, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заведующего отделением сестринского ухода (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя главного врача по поликлинической работе (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зам. главного врача в связи с окончанием сока контракта считать врачом-терапевтом терапевтического отделения на 0,5 ставки. 

Суду представлены архивные выписки из приказов за период работы истца ФИО1 в Городской больнице №. 

Так, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-К ФИО1 – зам. гл. врача по поликлинике – разрешить совместительство 0,5 ставки врача-терапевта отд. ИВОВ с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу №-к от 14/04-92 ФИО1 разрешено совместительство врача-ординатора на 0,5 ставки в терапевтического отделении с ДД.ММ.ГГГГ 

Приказом №-к от 13/11.1992 г. ФИО1 - зам. глав. врача разрешено совместительство 0,5 ставки врача-терапевта тер. отд. С ДД.ММ.ГГГГ 

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зам. глав. Врача разрешено совместительство до 0,5 ст. врача-терапевта тр. Отд. с ДД.ММ.ГГГГ на время больничного листа ФИО5 

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зам. глав. Врача разрешено совместительство до 0,25 ст. врача-терапевта тр. Отд. с ДД.ММ.ГГГГ на время больничного листа ФИО6 

Из представленных платежных документов следует, что в течение спорного периода истцу выплачивалась заработная плата как по основному месту работы, так и за совместительство. 

Таким образом, из анализа представленных суду доказательств, суд приходит к выводу о том, что в период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по поликлинической работе, он также осуществлял лечебную деятельность, работая врачом-терапевтом в терапевтическом отделении. 

При указанных обстоятельствах, данный период работы истца подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Суд также полагает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца). 

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Таким образом, при наличии условий, предусмотренных в п.п. «а» и «б» п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Матырским отделом Управления Левобережным округом Департамента территориального управления администрации г. Липецка Городская больница № 2 находилась на территории рабочего поселка Казинка до ДД.ММ.ГГГГ 

Решением Липецкого областного Совета депутатов от 9 июня 1992 г. N 66"Об изменении городской черты города Липецка" рабочий поселок Казинка отнесен к городской черте. 

Следовательно, до 09.06.1992 г. данный населенный пункт являлся территорий, отнесенной к сельской местности, следовательно, работа в лечебном учреждении, находящемся в сельской местности, должна включаться в специальный стаж в льготном исчислении. Кроме того, ответчиком в бесспорном порядке включен в специальный стаж работы в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) период работы истца в Городской больнице № 2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж период работы истца сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждение, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. предусмотрены «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений».

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитываете^ в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с данным Списком, право на назначение досрочной пенсии за выслугу лет имели врачи-специалисты центров федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Согласно трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на должность заведующего отделением в качестве врача-терапевта в Дом ветеранов войны и труда «Сосновый бор», 30.07.1999г. уволен в порядке служебного перевода в ОГ У Областной Центр социально-трудовой реабилитации инвалидов, с 02.08.1999г. по 16.06.2000г. работал в должности врача-терапевта в 01У «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор». 

Указом Президента Российской Федерации от 25.03.1993 года № 394 «О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечении занятости инвалидов» на Органы государственной службы занятости населения была возложена обязанность создать в своей структуре специализированные подразделения по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов; органам исполнительной власти областей было рекомендовано разработать региональные целевые программы профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов. 

Из Положения Об Областном Центре социально-трудовой реабилитации инвалидов, утвержденного И.О. главы администрации Липецкой области 21.08.1994 года следует, что:

- Областной центр социально-трудовой реабилитации инвалидов («Центр») создан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.1993 года № 394 «О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечении занятости инвалидов» и постановления главы администрации Липецкой области от 21.06.1994 года № 316;

- Центр является государственным учреждением и структурным подразделением управления социальной защиты, предназначен для оказания квалифицированной консультативной, профориентационной, психологической, социально-юридической и реабилитационной помощи инвалидам;

- задачами Центра являются: проведение реабилитационной диагностики, разработка индивидуальных программ реабилитации инвалидов; осуществление профессиональной ориентации инвалидов; проведение психокоррекции установок инвалидов на активный образ жизни, труда, общение в семье, обществе и т.д.; адаптация инвалидов к трудовой деятельности (профреабилитация); обучение инвалидов навыкам самообслуживания, ведения домашнего хозяйства, передвижения, поведения в быту и общественных местах, самоконтролю; привлечение инвалидов к участию в физкультурно-оздоровительных мероприятиях и т.д.

- в структуру «Центра» входили следующие подразделения: клинико-экспертное; профессионально-психологическое; реабилитационное; социально-правовое; административно-хозяйственное.

В свою очередь, Реабилитационное подразделение включало: отделение профессиональной реабилитации с кабинетами трудотерапии; отделение социально-средовой реабилитации, предназначенное для восстановления мобильности инвалидов, восстановления самообслуживания и ведения домашнего хозяйства, определения потребности инвалида в средствах передвижения и вспомогательно-технических средствах реабилитации.

- в Центр направлялись инвалиды в возрасте от 16 до 45 лет с целью профессионально-психологического и экспертного обследования и социально-трудовой реабилитации; инвалиды всех возрастных групп для оказания социально-правовой и социально-средовой реадаптации.

Постановлением Главы администрации Липецкой области от 12.07.1999 года № 103 были реорганизованы ОГУ «Областной центр социально-трудовой реабилитации инвалидов (ОЦСТРИ) и Дом ветеранов войны и труда «Сосновый Бор» (ДВВ и Т) путем присоединения ДВВ и Т к ОЦСТРИ с наделением ОЦСТРИ функцией по содержанию обеспечиваемых. ОГУ «Областной центр социально-трудовой реабилитации инвалидов» переименован в ОГУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый Бор» Управления социальной защиты населения администрации Липецкой области.

Во исполнение вышеуказанного постановления Главы администрации Липецкой области издан приказ начальника Управления социальной защиты населения администрации Липецкой области от 23.07.1999 года № 42л «О реорганизации областных государственных учреждений «Областной центр социально-трудовой реабилитации инвалидов» и Дом ветеранов войны и труда «Сосновый Бор».

31.12.1999 года ОГУ «Областной Центр социально-трудовой реабилитации инвалидов» переименован в ОГУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей» «Сосновый бор» Управления социальной защиты населения администрации Липецкой области (приказ директора от 31.12.1999 года № 193).

В соответствии с Уставом ОГУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей» Сосновый Бор, утвержденным приказом начальника Управления социальной защиты населения Липецкой области 26.12. 2006 года № 522, основными задачами Центра являются в том числе: проведение профессиональной, медицинской и социальной реабилитации, а также предоставление проживающим и инвалидам необходимых социально-медицинских услуг.

Проанализировав вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что Дом ветеранов войны и труда «Сосновый бор», в последующем «Центр социально-трудовой реабилитации инвалидов» как в период с 01.09.1993 г. по 16.06.2000 год, так в последующий период - после его переименования в ОГУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый Бор», являлся лечебно-профилактическим учреждением для пожилых людей и инвалидов - «центром, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения», созданным на территории Липецкой области органом власти субъекта Российской Федерации. Работая в указанном учреждении в должности врача-терапевта ФИО1 осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что дает суду основания для включения периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном учреждении в его специальный стаж, учитываемый при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Изложенное подтверждается также Тарификационными списками Дома ветеранов войны и труда «Сосновый бор» (впоследствии ОГУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей» Сосновый Бор): согласно данным спискам, истец ФИО1 был протарифицирована как врач-терапевт, Штатными расписаниями и Карточками – справками за 1993-1999 годы.

Приходя к указанному выводу суд также исходит из того, что решением Советского районного суда г. Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № 2-230/2015 г. ФИО7 в специальный стаж работы включены периоды работы в ОГУ «Областной центр социально-трудовой реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-реабилитолога. 

Кроме того, суду представлены пенсионные дела ФИО8, работавшей в ОГБУ «Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» медицинской сестрой палатной, которой период работы включен в специальный стаж. 

Из пенсионного дела ФИО9 следует, что в ее специальный стаж включен период работы 

Из пенсионного дела ФИО9 следует, что в ее специальный стаж включен период работы в ОГУ «Областной центр социально-трудовой реабилитации инвалидов и пожилых людей «Сосновый бор» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры. 

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым включить в специальный стаж периоды с 01.09.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в соответствии с нормами Списка профессий и должностей работников здравоохранения, с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах без отрыва от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Суд считает данные доводы ответчика необоснованными, поскольку названное Постановление Правительства, включая Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж. 

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. 

Статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ. 

Статьей 100 ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» установлено, что для занятий медицинской деятельностью в РФ необходимо наличие сертификата специалиста, срок действия которого рассчитан на 5 лет. В связи с чем, медицинские работники обязаны на менее, чем один раз в пять лет проходить обучение на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Статьей 197 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работников на подготовку и дополнительное профессиональное образование. 

В подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялся своим работодателем с сохранением средней заработной платы, и что повышение квалификации является для него обязательным, истец ФИО10 представила суду: 

В подтверждение своих доводов о том, что на курсы повышения квалификации она направлялся своим работодателем с сохранением средней заработной платы, и что повышение квалификации является для него обязательным, истец ФИО1 представил: 

- справку, уточняющие занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, из которой следует, что в период работы в ГУЗ «Областной врачебно-физкультурный диспансер» в должности врача по спортивной медицине ФИО1 направлялся на курсы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе медицинских, в силу специальных нормативных актов действующего законодательства, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец, работая в должности врача по спортивной медицине, был обязана повышать свои профессиональные знания, что имело место путем направления ее на курсы усовершенствования с отрывом от производства. 

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к периодам непосредственной работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Учитывая, что повышение квалификации является для истца обязательным, на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялся своим работодателем, при этом за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, что не оспаривается ответчиком, суд считает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как периоды непосредственной трудовой деятельности.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периодов работы подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд: 

решил:

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области засчитать ФИО1 ФИО14 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать применить льготный порядок исчисления специального стажа (1 год как 1 год 3 месяца) к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова 

Решение в окончательной форме принято 22.05.2018 г.