дело № 12-605/2023 № 7/2-128/2023

судья Ефимова Л.А. 

Р Е Ш Е Н И Е

город Якутск 20 июля 2023 года

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

16 мая 2023 года постановлением государственного инспектора г.Якутска по пожарному надзору заведующая МБДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад № 89 «Парус» ГО «город Якутск» (далее – Учреждение) ФИО1 по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы привлекаемого лица указанное постановление должностного лица решением судьи городского суда от 16 июня 2023 года оставлено без изменения.

В рассматриваемой жалобе ФИО1 просит отменить решение и возвратить дело в суд на новое рассмотрение, мотивируя тем, что она является назначенным должностным лицом муниципального учреждения, в связи с чем, относительно исполнения требований противопожарной безопасности ответственность должен нести собственник здания, которым является орган местного самоуправления, что она не распоряжается бюджетными средствами относительно содержания, ремонта, переустройства здания, что делает невозможным исполнение предписания устранить до 21 августа 2023 года нарушения обязательных требований пожарной безопасности, и что в деле нет приказа о назначении её ответственной за противопожарную безопасность.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник Мекумянов В.П. поддержали доводы жалобы.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объёме, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 КоАП РФ.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) руководители организации обязаны в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Как следует из материалов дела, инженером отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Якутску УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) проведена выездная проверка. По результатам проведённой проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, допущенные в Учреждении: отделка стен путей эвакуации центральной лестницы выполнена из горючего материала; двери из помещений, кабинетов, расположенные с двух сторон открываются по направлению в коридор, тем самым уменьшают ширину прохода эвакуационных путей; на лестничной клетке центрального прохода размещены выступающие конструкции; высота дверного проёма кабинетов тьютора и хореографического зала менее 1,8 м; покрытие полов в спальных помещениях групп «Сулусчаан», «Лучики», «Золотая рыбка», «Золотой ключик», «Чуораанчык», «Кунчээн», «Аленький цветочек» не соответствуют требованиям (часть 7 статьи 134 табл. 29 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); со светильников сняты рассеиватели, предусмотренные конструкцией светильника, а именно в помещении бойлерной (п/п «в» пункта 35 Постановления Правительства России от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации").

15 мая 2023 года в отношении заведующей Учреждения ФИО1 выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 21.08.2023. 

По факту выявленных нарушений государственным инспектором в отношении заведующей ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, а 16.05.2023 государственным инспектором г.Якутска по пожарному надзору вынесено постановление о назначении должностному лицу административного наказания.

Обстоятельства нарушения требований противопожарного режима подтверждены собранными доказательствами: решением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Якутску - главного государственного инспектора С. о проведении проверки от 20.04.2023 с 2 по 17 мая 2023 года; актом проверки орт 15.05.2023; протоколом об административном правонарушении и иными документами, получившими в постановлении правильную оценку в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, привлечение ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ является обоснованным, а назначенное должностному лицу административное наказание - соразмерным допущенному нарушению.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

При этом, как правильно отмечено судом, указанное не исключает вины ФИО1 в совершении правонарушения, поскольку доказательств принятия, как учреждением, так и его законным представителем ФИО1 каких-либо мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности, создающих существенную угрозу охраняемым общественным интересам, не имеется. В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, ставящие под сомнение выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не установлено. Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции статьи.

С учётом изложенного, оснований к отмене состоявшихся по делу решений не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2023 года по настоящему делу оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путём подачи жалобы (протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья