Дело № 2-1379/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: 

Судьи Шевыревой О.Б.,

при секретаре Гречкиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты, заинтересованное лицо: Территориальное управление Росимущества об установлении факта принадлежности земельного участка к выморочному имуществу и признании права муниципальной собственности на земельный участок. 

УСТАНОВИЛ:

КУИ г. Шахты обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что на основании п. 2.27 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г.Шахты, утвержденного решением Городской Думы г.Шахты №277 от 21.12.2006г., Комитет по управлению имуществом обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.

Из отчета о выполнении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования от 26.07.2017г. следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область, г.Шахты, садоводческое товарищество «Журавушка», уч.257, с кадастровым номером 61:59:0010101:1781, категория земель: Земли населенных пунктов; территориальная зона СХ-2 (зона садоводства и дачного хозяйства); разрешенное использование -Земли дачных и садоводческих объединений, согласно сведениям из архива Шахтинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, числится за ФИО1 на основании юридического документа РО-59-761529. Площадь земельного участка - 600 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. 

На момент обследования выявлено, что земельный участок, предоставленный для ведения садоводства, дачного хозяйства, не используется в целях для которых был предоставлен. Участок захламлен, зарос порослью многолетних деревьев, кустарников и травой.

В связи с ограниченным количеством земельных участков как объектов гражданского оборота, а также с их особой важностью и ценностью для жизни общества, земельный участок является специфическим, особо ценным объектом имущественных отношений. В случаях не использования земельного участка по назначению, это приводит к ухудшению состояния земли, ухудшает качество земель сельскохозяйственного назначения, и в последующем могут потребоваться дополнительные серьезные усилия, чтобы привести земельный участок в состояние, пригодное для использования по назначению.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.02.2020г. №99/2020/311038352 земельный участок с кадастровым номером 61:59:0010101:1781, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г.Шахты, сдт «Журавушка» уч. №257 принадлежит на праве собственности ФИО1.

Согласно ответа отдела ЗАГС г.Шахты №4066 от 02.10.2017г. в отделе ЗАГС г.Шахты имеется запись актов гражданского состояния о смерти в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 20.09.2006г.

Согласно ответам нотариусов Е.В. Рясной №872 от 09.11.2017г., ФИО2 №1354 от 07.11.2017г., СЮ. ФИО3 №1576 от 02.11.2017г., СП. ФИО4 №695 от 03.11.2017г., ФИО5 №2986 от 23.11.2017г. после смерти ФИО1, умершего 20.09. 2006г. наследственное дело не заводилось.

Просит суд установить факт, что земельный участок с кадастровым номером 61:59:0010101:1781, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу Ростовская область, г.Шахты, сдт «Журавушка» уч. №257, является выморочным имуществом. 

Признать право собственности за муниципальным образованием «Город Шахты» на земельный участок с кадастровым номером 61:59:0010101:1781, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г.Шахты, сдт «Журавушка» уч. №257.

Представитель заявителя - в судебное заседание явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Далее, в п.1 ст. 1151 ГК РФ определено, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района в части межселенных территорий) либо городского округа переходит в качестве выморочного имущества земельный участок, находящийся на соответствующей территории.

В соответствии с п.1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества (ст. 1151 ГК РФ) принятие наследства не требуется.

Это означает, что при переходе выморочного имущества в собственность муниципального образования акта принятия наследства не требуется: считается, что муниципальное образование приобретает наследство в силу действия ст. 1151 ГК РФ.

Статья 1153 ГК РФ определяет способы принятия наследства. Так, по общему правилу принятие наследства осуществляется путем подачи нотариусу по месту открытия наследства письменного заявления, в котором наследник просит е письменной форме выдать свидетельство о праве на наследство.

Для муниципального образования «Город Шахты» земельный участки в составе выморочного имущества являются наиболее ценными, т.к. для города принятие имущества в собственность - это реальная возможность решения такой острой социальной проблемы, как нехватка земельных участков для нуждающихся граждан.

КУИ Администрации г.Шахты столкнулся с определенными проблемами при работе с выморочным имуществом. Для обращения к нотариусу необходимо предоставить ряд документов, оговоренных в Законе РФ от 11.02.1993г, №4462-1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (далее -Закон РФ №4462-1). В число таких документов входят свидетельство о смерти и документ, подтверждающий, что наследство умершего не принято.

Согласно ст.5 Закона РФ №4462-1 нотариусу при исполнении служебных обязанностей, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в т.ч. и после сложения полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных данным законом.

Таким образом, законодательно не урегулирован вопрос о процедуре получения вышеуказанных сведений органами местного самоуправления.

В соответствии с п.2 ст. 1116 ГК РФ к наследованию по завещанию могут призываться Российская федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, иностранные государства и международные организации, а к наследованию по закону - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования в соответствии со статьей 1151 ГКРФ.В соответствии со ст.218 ч.2 п.2 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам - его наследникам, а при отсутствии таковых имущество считается выморочным и переходит в порядке наследования по закону - к Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям (ст.1116 ГКРФ).

Более того, принятие выморочного имущества является обязанностью муниципального образования, т.к. оно не может от него отказаться согласно ст. 1157 ГКРФ.

В п.З ст.1151 ГК РФ установлено, что порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Причем предусмотрено, что передается не право на принятие наследства, а само наследственное имущество. При принятии наследства указанные субъекты и их органы могут действовать от имени государства в рамках предоставленных им полномочий.

В п.5 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.05.2012г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании» определено, что на основании п.З ст. 1151 ГК РФ, а также ст.4 ФЗ от 26.11.2001г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432).

Статья 215 ГК РФ устанавливает, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 данного кодекса, а именно органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 2.27 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением городской Думы г. Шахты от 21.12.2006г. №277, Комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве. 

Согласно статье 21 решения городской Думы г.Шахты от 27.10.2011г. «Об утверждении «Положения о муниципальной собственности муниципального образования «Город Шахты» органы Администрации города Шахты, имеющие статус юридического лица, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, вправе обращаться в суд с исками в защиту интересов города Шахты как собственника муниципального имущества.

Судом установлено, что из отчета о выполнении планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования от 26.07.2017г. следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Ростовская область, г.Шахты, садоводческое товарищество «Журавушка», уч.257, с кадастровым номером 61:59:0010101:1781, категория земель: Земли населенных пунктов; территориальная зона СХ-2 (зона садоводства и дачного хозяйства); разрешенное использование -Земли дачных и садоводческих объединений, согласно сведениям из архива Шахтинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, числится за ФИО1 на основании юридического документа РО-59-761529. Площадь земельного участка - 600 кв.м. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. 

На момент обследования выявлено, что земельный участок, предоставленный для ведения садоводства, дачного хозяйства, не используется в целях для которых был предоставлен. Участок захламлен, зарос порослью многолетних деревьев, кустарников и травой.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.02.2020г. №99/2020/311038352 земельный участок с кадастровым номером 61:59:0010101:1781, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г.Шахты, сдт «Журавушка» уч. №257 принадлежит на праве собственности ФИО1.

Согласно ответа отдела ЗАГС г.Шахты №4066 от 02.10.2017г. в отделе ЗАГС г.Шахты имеется запись актов гражданского состояния о смерти в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 20.09.2006г.

Согласно ответам нотариусов Е.В. Рясной №872 от 09.11.2017г., ФИО2 №1354 от 07.11.2017г., СЮ. ФИО3 №1576 от 02.11.2017г., СП. ФИО4 №695 от 03.11.2017г., ФИО5 №2986 от 23.11.2017г. после смерти ФИО1, умершего 20.09. 2006г. наследственное дело не заводилось.

Выводы суда подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. 

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты, заинтересованное лицо: Территориальное управление Росимущества об установлении факта принадлежности земельного участка к выморочному имуществу и признании права муниципальной собственности на земельный участок 

удовлетворить.

Установить факт, что земельный участок с кадастровым номером 61:59:0010101:1781, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу Ростовская область, г.Шахты, сдт «Журавушка» уч. №257, является выморочным имуществом. 

Признать право собственности за муниципальным образованием «Город Шахты» на земельный участок с кадастровым номером 61:59:0010101:1781, общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г.Шахты, сдт «Журавушка» уч. №257.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.05.2020 г 

Судья/подпись/

Копия верна: 

Судья О.Б. Шевырева 

Секретарь А.И. Гречкина