ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от

№ 7а-82/2019

г. Вологда

04 марта 2019 года

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Куверовой Е.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Русский Север» Вакуриной Ю.Н., действующей на основании доверенности, на постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 25.12.2018, которым общество с ограниченной ответственностью «Русский Север» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

установила:

21.11.2018 оперуполномоченным УКОН УМВД России по Вологодской области К.И.И. в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Русский Север» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), за выпуск в эфир видеозаписи, содержащей пропаганду наркотических средств.

В судебном заседании защитник ООО «Русский Север» Пономарева Е.Ю. вину Общества в совершении административного правонарушения не оспаривала, суду пояснила, что выявленное нарушение было незамедлительно устранено, проведено служебное расследование, виновные сотрудники привлечены к дисциплинарной ответственности. Просила освободить Общество от административной ответственности по мотиву малозначительности совершенного правонарушения, которое, по ее мнению, не повлекло существенного вреда, отсутствие жалоб со стороны телезрителей, просила учесть, что ранее ООО «Русский Север» к административной ответственности не привлекалось, является субъектом малого предпринимательства. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, оперуполномоченный УКОН УМВД России по Вологодской области К.И.И. на строгом наказании не настаивал. 

Судом вынесено приведенное постановление.

В жалобе и дополнениях к ней защитник ООО «Русский Север» Вакурина Ю.Н. просит отменить постановление судьи, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитников «Русский Север» Вакурину Ю.Н., Пономареву Е.Ю., оперуполномоченного УКОН УМВД России по Вологодской области К.И.И., прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Признавая ООО «Русский Север» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.13 КоАП РФ и назначая Обществу административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей, судья городского суда исходил из доказанности обстоятельств правонарушения.

Вместе с тем состоявшееся по делу судебное постановление законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В качестве одного из доказательств, подтверждающего виновность ООО «Русский Север» в совершении административного правонарушения, судьей признана справка об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД России по Вологодской области от 06.11.2018 №...т (л.д.20-25). 

В соответствии с частью 1 статьи 25.8 КоАП РФ в качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств. Специалист предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных пояснений (часть 3 указанной статьи).

Между тем, эксперт экспертно-криминалистического центра УМВД России по Вологодской области, проводивший исследование, не предупрежден об административной ответственности по части 3 статьи 25.8 КоАП РФ. Для уточнения имеющихся к нему вопросов, будучи вызванным в судебное заседание 04.03.2019, не явился.

Частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ определено, что использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона не допускается.

Следовательно, справка об исследовании экспертно-криминалистического центра УМВД России по Вологодской области от 06.11.2018 №...т является недопустимым доказательством по делу и не могла быть использована судом при вынесении постановления.

Статьей 46 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлен запрет на пропаганду в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ и в сфере культивирования наркосодержащих растений. В частности, запрещаются пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях (пункт 1).

Запрещается пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье (пункт 2).

В соответствии с частью третьей статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Из представленного видеосюжета следует, что журналист телеканала «Русский Север» в рубрике «Что вижу, то пою» задает прохожим на улицах города Вологды разного возраста вопрос «Как оставаться позитивным в такую холодную и дождливую погоду?». Одним из прохожих был дан ответ «...». 

ООО «Русский Север» вменяется пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Анализ приведенных выше норм права позволяет сделать вывод о том, что под пропагандой понимается деятельность физических и юридических лиц по распространению информации, направленной на формирование в сознании установок или стереотипов поведения либо имеющей цель побудить лиц, которым она адресована, к совершению каких-либо действий либо к воздержанию от их совершения.

Между тем, данный сюжет не распространяет информацию и сведения о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также не пропагандирует каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров.

Изложенные обстоятельства данного дела об административном правонарушении не позволяют прийти к выводу о наличии в действиях ООО «Русский Север» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.13 КоАП РФ. 

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 25.12.2018 подлежит отмене с прекращением производства по делу по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Русский Север» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.13 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Русский Север» Вакуриной Ю.Н., действующей на основании доверенности, удовлетворить.

Постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 25.12.2018 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Русский Север» прекратить.

Судья 

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева