Резолютивная часть решения оглашена 11 декабря 2024 года

Мотивированное 

решение

 составлено 25 декабря 2024 года

УИД 32RS0027-01-2024-007830-17

Дело №2-5705/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года 

город Брянск 

Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Куприна В.С., при секретаре судебного заседания Петраковой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Восточном административном округе города Москвы к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признаний действий противоправными,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ВАО г.Москвы ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что территориальным отделом филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» в ВАО г.Москвы дано поручение №25-05/00380 от 20.02.2024 на проведение отбора и исследования образцов стеклоомывающей жидкости низкозамерзающей «PolaR FoRest» - 30С, Froz, дата изготовления/номер партии: 1023/11, изготовитель: ООО «Точные инженерные решения и сервис», адрес изготовителя: 

<

адрес>, адрес производства: 

<

адрес>, объем 5 л.; ТУ 20.41.32-001-45521096-2021, находившейся на реализации ИП ФИО1 через интернет -магазин 

<

данные изъяты> и предназначенной для широкого (неопределенного) круга потребителей. По результатам проведенных исследований отобранной продукции, установлено, что в исследованном образце содержание метанола (массовая доля) составляет более 5% при допустимом уровне не более 0,05% в 100 раз, что не соответствует требованиям п/п 5.8 табл. 1 прил. 5А к разделу 5 главы II «Единые санитарно-эпидемиологичекие и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299. Изготовителем стеклоомывающей жидкости является ООО «Точные инженерные решения и сервис», которое согласно выписке из ЕГРЮЛ ликвидировано 13.12.2022. Реализация потребителям стеклоомывающей жидкости с содержанием метанола создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан. Просила признать противоправными действия ИП ФИО1 по несоблюдению единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299 (подраздел I раздел 5 глава II) по содержанию метанола в отношении неопределенного круга потребителей при реализации товара: низкозамерзающая стеклоомывающая жидкости «PolaR FoRest» - 30С, Froz, дата изготовления/номер партии: 1023/11, изготовитель: ООО «Точные инженерные решения и сервис», адрес изготовителя: 

<

адрес>, которое согласно выписке из ЕГРЮЛ ликвидировано 13.12.2022, адрес производства: 

<

адрес>, объем 5 л.; ТУ 20.41.32-001-45521096-2021; обязать ИП ФИО1 устранить и не допускать в будущем нарушений единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299 (подраздел I раздел 5 глава II) по содержанию метанола; обязать ИП ФИО1 в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения об удовлетворении иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ВАО г.Москвы, ответчик ФИО1, не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. Представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральный органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с пунктами 1, 3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322.

Право должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, на обращение в суд с исками в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей предусмотренного подпунктом 7 пункта 4 статьи 40, 46 Закона, подпунктом «ж» пункта 10 «Положения о федеральном государственной надзоре в области защиты прав потребителей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 №412.

В соответствии со статьей 46 Закона орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в Восточном административном округе является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области защиты прав потребителей и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц. 

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», статьям 11 и 13 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главе II раздела 5 Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) «Перечень товаров, подлежащих государственной регистрации», утвержденный решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 №299, продавец обязан, в том числе реализовывать продукцию, соответствующую по своим свойствам и показателям санитарно-эпидемиологическим требованиям (в стеклоомывающих жидкостях допускается содержание метанола не более 0,05%), реализовывать продукцию с документами, подтверждающими безопасность продукции (прошедшей государственную регистрацию), обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

Единые санитарные требования устанавливают гигиенические перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза, который также утверждён решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299 «О применении санитарных мер в таможенном союзе».

В пункте 1.1 подраздела I «Основные требования к товарам бытовой химии» раздела 5 главы II Единых санитарных требований указано, что данный документ принят в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Санитарно-гигиеническая оценка товаров бытовой химии проводится в целях подтверждения безопасности продукции.

В силу пункта 2-1 названного решения Единые санитарные требования применяются в отношении продукции, на которую распространяется действие технических регламентов Таможенного союза, производимой и выпускаемой в обращение на основании документов о соответствии продукции указанным Требованиям.

Пунктом 5.2 таблицы 1 «Основные требования к подконтрольным товарам и показателям их безопасности» приложения 5А к разделу 5 главы II Единых санитарных требований установлен допустимый уровень токсикологического показателя содержания метанола (массовая доля) - не более 0,05 % в средствах бытовой и промышленной химии по уходу за жилищем, предметами домашнего обихода, одеждой, обувью, автомобилями (средствах чистящих, полирующих, для устранения запахов, антистатических, для ухода за кожей и замшей, автокосметике и пр.).

Вместе с тем, допуская в качестве показателя безопасности подконтрольных товаров подобный максимальный уровень содержания метанола, который может быть обнаружен в таких средствах при проведении мероприятий пo санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), Единые санитарные требования не разрешают использовать метанол при изготовлении стеклоомывающих жидкостей. 

В силу пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям(пункт 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 7 Закона №2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Согласно статье Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

Статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12.07.2011 №99 утверждены санитарные правила СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», которые определяют обязательные санитарно- гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом.

Так, пунктом 3.22 СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом» регламентировано, что не допускается использование метанола при изготовлении стеклоомывающих жидкостей.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.07.2007 №47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», в целях предупреждения возникновения отравлений среди населения метанолом, организации, осуществляющие деятельность по производству и реализации средств по уходу за автотранспортом, в том числе стеклоомывающих жидкостей, обязаны прекратить практику использования метанола при их производстве, а также продажу населению указанных средств, содержащих метанол.

Судом установлено, что в целях предупреждения причинения вреда здоровью граждан жителей г. Москвы и недопущения до реализации опасной продукции, содержащей метиловый спирт, во исполнения Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.04.2018 №28 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукции, спиртосодержащими пищевыми добавка и ароматизаторами», письма Роспотребнадзора от 28.05.2018 №01/6675-2018-27 «Об информации по контролю за продукцией, содержащей метанола и применением метанола в производстве», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 11.07.2007 №47 «О прекращении использования метилового спирта в средствах по уходу за автотранспортом», «Единых санитарно- эпидемиологических и гигиенических требований к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299, а также в соответствии с письмом Управления Роспотребнадзора по г.Москве №77-00-03-3965/2023 от 10.11.2023, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г.Москве в Восточном административном г.Москвы филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» в ВАО г.Москвы дано поручение №25-05/00380 от 20.02.2024 на проведение отбора и исследования образцов стеклоомывающей жидкости низкозамерзающей «PolaR FoRest» - 30С, Froz, дата изготовления/номер партии: 1023/11, изготовитель: ООО «Точные инженерные решения и сервис», адрес изготовителя: 

<

адрес>, адрес производства: 

<

адрес>, объем 5 л.; ТУ 20.41.32-001-45521096-2021, находившейся на реализации ИП ФИО1 через интернет-магазин 

<

данные изъяты> и предназначенной для широкого (неопределенного) круга потребителей.

По результатам проведенных исследований отобранной продукции, установлено, что в исследованном образце: стеклоомывающей жидкости низкозамерзающей «Polar Forest» - 30C, FROZ XL, пластиковая бутыль, масса нетто: 4,2 кг, дата производства и номер партии: 1023/11; срок годности 3 года, ТУ 20.41.32-001-45521096-2021, штрих-код: №...;состав: вода деминерализованная >30 %, НПАВ 

<

 5 %, краситель 

<

 5 %, ароматизатор 

<

 5 %; изготовитель: ООО «Точные инженерные решения и сервис», 

<

адрес>, адрес производства: 

<

адрес>, отобранной в пункте выдачи интернет-магазина 

<

данные изъяты> продавец: ИП ФИО1 (Интернет-магазин 

<

данные изъяты>), 

<

адрес>, содержание метанола (массовая доля) составляет: более 5 % при допустимом уровне не более 0,05 % в 100 раз, что не соответствует требованиям п/п 5.8 табл. 1 прил. 5А к разделу 5 главы II «Единые санитарно-эпидемиологичекие и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299, что подтверждается экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Москве» в ВАО г.Москвы №25-05-00380-1 от 21.03.2024.

Изготовителем стеклоомывающей жидкости низкозамерзающей «Polar FoRest» 30C, FROZ XL, пластиковая бутыль, масса нетто: 4,2 кг, дата производства и номер партии: 1023/11; срок годности 3 года, ТУ 20.41.32-001-45521096-2021, штрих-код: №...; состав: вода деминерализованная >30 %, НПАВ 

<

 5 %, краситель 

<

 5 %, араматизатор 

<

 5 %; является ООО «Точные инженерные решения и сервис», которое согласно выписке из ЕГРЮЛ ликвидировано 13.12.2022 г..

Метанол является сильным ядом преимущественно нервного и сердечно-сосудистого действия с выраженным кумулятивными свойствами, вызывающими отравления со смертельным исходом. Токсическое действие, связанное с поступлением в организм человека метанола угнетает центральную нервную систему, приводит к развитию тяжелого метаболического ацидоза (изменение кислотно-щелочного баланса организма), поражает сетчатку глаза и зрительный нерв. При этом смертельная доза метанола для человека составляет от 30 до 50 грамм, а для тяжелого отравления с последующей слепотой достаточно 5-10 грамм данного вещества (пункт 2.1 СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12.07.2011 №99.

Применение метилового спирта, как вещества токсичного для человека при производстве незамерзающей стеклоомывающей автомобильной жидкости запрещено (пункт 3.22 СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 12.07.2011 №99).

Несоблюдение ООО «Точные инженерные решения и сервис» пункта 3.22 СП 2.3.3.2892-11 «Санитарно-гигиенические требования к организации и проведению работ с метанолом» при изготовлении и реализации ИП ФИО1 стеклоомывающей жидкости может повлечь нарушение прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации, привести к существенному нарушению прав потребителей, поскольку стеклоомывающая жидкость низкозамерзающая «PolaR FoRest» 30C, FROZ XL, пластиковая бутыль, масса нетто: 4,2 кг, дата производства и номер партии: 1023/11; срок годности 3 года, ТУ 20.41.32-001-45521096-2021, введена в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

Таким образом, реализация потребителям стеклоомывающей жидкости содержанием метанола создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.1994 №7 « практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» удовлетворяя иск о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий, суд, исходя из статьи 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», должен назначить срок, в течение которого правонарушитель обязан через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» предусматривает, что под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>) по несоблюдению единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299 (подраздел I раздел 5 глава II) по содержанию метанола в отношении неопределенного круга потребителей при реализации товара: низкозамерзающая стеклоомывающая жидкость «PolaR FoRest» - 30С, Froz, дата изготовления/номер партии: 1023/11, изготовитель: ООО «Точные инженерные решения и сервис», адрес изготовителя: 

<

адрес>, которое согласно выписке из ЕГРЮЛ ликвидировано 13.12.2022, адрес производства: 

<

адрес>, объем 5 л.; ТУ 20.41.32-001-45521096-2021. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>) устранить и не допускать в будущем нарушений единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299 (подраздел I раздел 5 глава II) по содержанию метанола.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>) в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения об удовлетворении иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

В.С. Куприн