№ 5-15/2020 

Дело № 71-18/2020

РЕШЕНИЕ

г. Курган 3 марта 2020 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр утилизации медицинских отходов» на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 января 2020 г., вынесенное в его отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 января 2020 г. общество с ограниченной ответственностью «Центр утилизации медицинских отходов» (далее – ООО «Центр утилизации медицинских отходов», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

В жалобе, поступившей в Курганский областной суд, представитель Общества А.Д.В., ссылаясь на допущенные по делу нарушения норм процессуального права, выражает несогласие с указанным постановлением, просит его отменить.

При рассмотрении жалобы представитель Общества М.А.А. на ее доводах настаивал.

Заслушав явившихся, изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что 8 июля 2019 г. при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Центр утилизации медицинских отходов» должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Курганской области выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: работы по установлению санитарно-защитной зоны не проведены; не организован производственный лабораторный контроль атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия на территории (производственной площадке); светильники общего освещения не имеют защитной арматуры, очистка светильников не произведена; на производственной площадке, на участке мойки и дезинфекции контейнеров, в комнате хранения инвентаря, в помещении приема и хранения медицинских отходов, в помещении для персонала выявлены видимые загрязнения внутренней отделки стен, потолков; уборочный инвентарь не имеет четкой маркировки с указанием видов уборочных работ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Исходя из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях как стадии производства по делам об административных правонарушениях определен главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вышеприведенные правовые положения призваны обеспечить защиту лица от необоснованного привлечения к административной ответственности.

Между тем обжалуемое постановление судьи не отвечает требованиям, установленным законодательством, в нем не изложены обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Общества к административной ответственности. 

Исходя из буквального содержания постановления судьи не понятно, в чем выразилось нарушение норм санитарно-эпидемиологических требований, допущенных ООО «Центр утилизации медицинских отходов». 

Таким образом, судьей не соблюдены требования статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления обстоятельств совершения Обществом вмененного административного правонарушения.

Следовательно, вывод судьи о виновности ООО «Центр утилизации медицинских отходов» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сделан без учета всех обстоятельств, подлежащих выяснению в силу требований статей 1.6, 24.1, 26.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является преждевременным. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «Центр утилизации медицинских отходов» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье первой инстанции надлежит устранить допущенное нарушение закона, принять по делу законное и обоснованное решение.

Учитывая основания отмены оспариваемого постановления, доводы жалобы подлежат оценке при рассмотрении дела судьей по существу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 16 января 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Центр утилизации медицинских отходов» отменить, дело направить в Курганский городской суд Курганской области на новое рассмотрение. 

Судья С.Н. Менщиков