Дело №2-3528/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 28 июля 2021 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Митьковой М.В.,

при секретаре Александрове Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Республики Марий Эл, ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Волжске Республики Марий Эл об установлении факта работы в колхозе, признании права на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны с выдачей соответствующего удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указанным выше, просила установить факт ее работы в колхозе им. Чапаева Нагоринского сельсовета Волжского района Марийской АССР в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года, признать право на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны с выдачей соответствующего удостоверения.

В обоснование заявленных требований указала, что в декабре 2020 года обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда России в г. Волжске с заявлением о предоставлении выплат как ветерану Великой Отечественной войны – труженику тыла, на что ей было отказано с указанием на неподтверждение документально стажа работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года, по той же причине ей было отказано Министерством социального развития Республики Марий Эл в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны. В период Великой Отечественной войны с 1941 года по 1945 годы она осуществляла трудовую деятельность в колхозе им. Чапаева Нагоринского сельсовета Волжского района. Днем выполняла различные работы, ночью охраняла тракторы, лошадей, за что ставили трудодни и давали паек, указанный период пенсионным органом не включены. Факт ее работы в колхозе им. Чапаева могут подтвердить свидетели, а также сведения из похозяйственной книги. Иными способами подтвердить факт работы в период Великой Отечественной войны невозможно по независящим от нее причинам, вызванными трудностями военного времени. Включение спорного периода влечет для нее право на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны с выдачей соответствующего удостоверения. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что в военные годы ее бригадир посылал на работы по мере ее сил, зимой она убирала корма, таскала воду, летом полола. Ею были утрачены документы – трудовая книжка колхозника, удостоверение труженика тыла.

Представитель истца на основании ордера ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным выше.

Представитель соответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда России в г. Волжске по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на иск, указав, что истцом не представлено письменных доказательств о ее работе в колхозе в годы Великой Отечественной войны, в копии похозяйственной книги также данный факт не отражен, указан ее род занятости – ученица, при назначении пенсии истцу в 1986 году указанный спорный период также не включен в трудовой стаж. 

Представитель соответчика Министерства социального развития Республики Марий Эл по доверенности ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы выплатного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, право на получение мер социальной поддержки лицам, имеющим статус ветерана.

Истец в обоснование требований об установлении факта работы в колхозе в спорный период ссылается на нарушение ее права на получение удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны» как труженика тыла.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда России в г. Волжске от 12 января 2021 года ФИО1 отказано в предоставлении права на единовременную выплату ко дню Победы с указанием на отсутствие стажа работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года.

Письмом Министерства социального развития Республики Марий Эл от 02 апреля 2021 года № П-132 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны с указанием, что приложенная копия похозяйственной книги не относится к документам, подтверждающим факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года.

Отношения, связанные с обеспечением социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, регулируются Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»), которым установлены категории ветеранов и меры их социальной поддержки. 

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Вопросы социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла Федеральным законом от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемых ими в соответствии с нормами вышеуказанного закона. 

Согласно статье 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного Постановлением Правительства РФ от 05 октября 1999 года № 1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны».

Пунктом 2 Постановления № 1122 определено, что выдача удостоверения Великой Отечественной войны единого образца производится в добровольном заявительном порядке, начиная с 2000 года.

Подпунктом «ж» пункта 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной Постановлением № 1122, предусмотрено, что выдача удостоверения гражданам, которым оно ранее не выдавалось, производится в следующем порядке: лицам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», в том числе: гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации. 

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года № 69 утверждена Инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах».

Пунктом 2.10 Инструкции предусмотрено, что права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах», предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта I статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 года № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 года №1122. 

В соответствии с абз. 2 п. 2.10 Инструкции ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. 

Таким образом, для получения удостоверения ветерана Великой Отечественной войны необходимо документально подтвердить либо факт работы в тылу в военные годы не менее шести месяцев, либо награждение орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. 

Действующим законодательством органам исполнительной власти, на которые возложена обязанность по выдаче удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, не предоставлено права выдачи таких удостоверений на основании свидетельских показаний. 

При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с 27 апреля 1986 года как женщина, родившая пять и более детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет. 

Из пояснений истца следует, что колхоз им. Чапаева Нагоринского сельсовета Волжского района Марийской АССР в последующем был переименован в колхоз им. Прохорова Волжского района Марийской АССР.

Как следует из материалов выплатного дела, при расчете трудового стажа ФИО1 был учтен, в том числе, период работы в колхозе им. Прохорова Волжского района Марийской АССР с 25 июня 1946 года по 31 декабря 1954 года - период работы, установленный свидетельскими показаниями. 

Согласно архивной справке № 53 от 09 октября 1990 года, выданной правлением колхоза им. Прохорова Волжского района Марийской АССР ФИО5, трудовой стаж с 01 июня 1945 года по 31 декабря 1952 года в колхозе не сохранились, в госархив не сдавались. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленная истцом копия похозяйственной книги хозяйств колхозников № 3 колхоза им. Чапаева за 1943-1945 годы отражает сведения в отношении семьи Ш-вых, в составе которой указана дочь ФИО6, постройки, посевы и насаждения, наличие скота. При этом какие-либо сведения относительно занятости истца в работе колхоза им. Чапаева, трудовые показатели в работе колхоза в представленном документе отсутствуют.

Суд также обращает внимание, что истцом не представлено в отношении заявленных для допроса свидетелей документов, подтверждающих факт их работы в колхозе им. Чапаева в спорные периоды, а также их несовершеннолетний возраст применительно к периоду Великой Отечественной войны, что не позволяет сделать вывод о допустимости данных свидетелей применительно к предмету спора, в силу чего доводы представителя истца о необоснованном отказе суда в опросе свидетелей подлежат отклонению.

В силу пунктов 37, 38 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с пунктом 39 вышеуказанных Правил при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: а) период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; б) свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Аналогичное правило содержалась в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555.

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года № 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

Кроме того, членом артели (колхоза) в соответствии с п. 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935 года, а также п. 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного 28 ноября 1969 года № 910 могли быть дети 16 летнего возраста. Лица не достигшие 16 летнего возраста, в том числе бывшие учащиеся школ, не могли работать в колхозе постоянно в качестве членов колхоза. Такие граждане осуществлявшие кратковременные работы без соответствующего оформления не относились к кругу лиц, на которых распространялось социальное страхование. Поэтому периоды работы граждан, не достигших возраста 16 лет, по свидетельским показаниям не устанавливаются.

Анализируя представленные доказательства, материалы выплатного дела, суд приходит к выводу, что заявителем не представлено достаточных письменных доказательств работы в колхозе им. Чапаева Нагоринского сельсовета Волжского района Марийской АССР в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года.

Основанием для присвоения звания ветерана Великой Отечественной войны являются трудовые книжки, справки архивных учреждений, подтверждающие факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, либо удостоверения о награждении орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, в то время как при рассмотрении дела заявителем таких документов представлено не было.

Само по себе проживание истца в месте расположения колхоза им. Чапаева в годы Великой Отечественной войны, в том числе с учетом 11-летнего возраста, и отражения рода ее занятости в похозяйственной книге – как ученицы 4 класса не позволяет суду с достоверностью сделать вывод о наличии оснований для установления факта ее работы в колхозе в годы Великой Отечественной войны.

Суд также учитывает, что истец после назначения ей пенсии по старости спустя время обращалась в пенсионный орган с заявлением о включении периода работы до 1952 года, в рамках которого имела возможность представить иные документы в подтверждение факта работы в спорный период, в том числе трудовую книжку колхозника, удостоверение труженика тыла при наличии таковых. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении юридического факта работы истца в годы Великой отечественной войны, признании права на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны с выдачей соответствующего удостоверения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Республики Марий Эл, ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Волжске Республики Марий Эл об установлении факта работы в колхозе, признании права на присвоение статуса ветерана Великой Отечественной войны с выдачей соответствующего удостоверения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья М.В. Митькова

Мотивированное решение 

составлено 04.08.2021 года.