Суд первой инстанции:

Дербентский районный суд

судья Курбанов К.А..

Суд апелляционной инстанции:

Верховный Суд Республики Дагестан

ФИО11,

ФИО12 (докл.),

ФИО13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г.Махачкала 17 января 2018 года

Президиум Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Орцханова А.И., 

членов президиума Абдулхалимова М.М., Загирова Н.В., Магомедова М.А., Мустафаевой З.К., Османова Т.С., Сулейманова С.М.,

при секретаре Гаджиевой Л.М.,

рассмотрел по кассационным жалобам главы муниципального района «Дербентский район» ФИО14 и ФИО15 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 июля 2017 года гражданское дело по иску СПК «Рукельский» Дербентского района к администрации МР «Дербентский район», ФИО16, ФИО17, ФИО15, ФИО18 и ФИО19 о признании недействительными постановлений о предоставлении в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории сельского поселения «село Рукель» Дербентского района для ведения личного подсобного хозяйств, договоров передачи земельных участков и признании недействительным зарегистрированного в ЕГРП права собственности ответчиков на земельные участки сельскохозяйственного назначения.

Заслушав доклад члена президиума Абдулхалимова М.М., объяснения директора СПК «Рукельский» Дербентского района ФИО20, просившего в удовлетворении кассационной жалобы отказать, президиум

у с т а н о в и л :

сельскохозяйственный производственный кооператив «Рукельский» (ОГРН 

<

***>) (далее - СПК «Рукельский» или кооператив) Дербентского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования муниципальный район «Дербентский район» (далее - МР «Дербентский район») и ФИО16 о признании недействительными постановления администрации МР «Дербентский район» от 18 июня 2013 года № 373 о предоставлении ФИО16 в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 1 га с кадастровым номером №, расположенного на территории сельского поселения «село «Рукель» Дербентского района и зарегистрированного в ЕГРП права собственности ФИО16 на указанный земельный участок (т.1, л.д.5-6).

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что СПК «Рукельский» Дербентского района является правопреемником колхоза «Рассвет» Дербентского района. Согласно акту от 14 января 2010 года право на землю, принадлежавшую на праве постоянного бессрочного пользования колхозу «Рассвет» по шнуровой книге в соответствии с действующим законодательством и в порядке правопреемства перешло СПК «Рукельский». Правом распределения, предоставления принадлежащих кооперативу земель сельскохозяйственного назначения, а также правом отчуждения земельных участков, согласно п.4.1.5 Устава наделен председатель СПК «Рукельский».

В нарушение ст.11 Земельного кодекса РФ и земельных прав СПК «Рукельский» администрация МР «Дербентский район» распорядилась данным земельным участком, передав его в собственность ФИО16 При этом согласие кооператива на отчуждение части принадлежащего ему на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка, администрацией района получено не было.

С аналогичными исковыми требованиями о признании недействительными постановлений администрации МР «Дербентский район» о предоставлении в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельных участков, расположенных на территории сельского поселения «село «Рукель» Дербентского района и зарегистрированного в ЕГРП права собственности ответчиков на земельные участки, СПК «Рукельский» обратилось в суд к ФИО2 (т.1, л.д.107-109), ФИО3 (т.1, л.д.137-139), ФИО4 (т.1, л.д.173-174) и ФИО5 (т.1, л.д.210-212). 

Определением Дербентского районного суда от 25 марта 2015 года указанные дела объединены для совместного рассмотрения в одно производство (т.1, л.д.1).

Решением Дербентского районного суда от 22 августа 2016 года постановлено:

«В удовлетворении иска СПК «Рукельский» Дербентского района к администрации MP «Дербентский район», ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО2 о признании недействительными постановлений о предоставлении им в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории сельского поселения «село «Рукель» для ведения личного подсобного хозяйства и признании недействительными зарегистрированное в ЕГРП право собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, путем аннулирования данных записей отказать».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 июля 2017 года постановлено:

«Решение Дербентского районного суда от 22 августа 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск СПК «Рукельский» Дербентского района удовлетворить.

Признать недействительными постановления главы администрации Дербентского района: от 18 июня 2013 года № 373 о предоставлении ФИО4 в кадастровом квартале № в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения на территории сельского поселения «село «Рукель» для ведения личного подсобного хозяйства;

- от 18 июня 2013 года № 373 о предоставлении ФИО2 в кадастровом квартале № в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения на территории сельского поселения «село «Рукель» для ведения личного подсобного хозяйства;

- от 18 июня 2013 года № 373 о предоставлении ФИО1 в кадастровом квартале № в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения на территории сельского поселения «село «Рукель» для ведения личного подсобного хозяйства;

- от 18 июня 2013 года № 373 о предоставлении ФИО5 в кадастровом квартале № в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения на территории сельского поселения «село «Рукель» для ведения личного подсобного хозяйства;

- от 18 июня 2013 года № 372 о предоставлении ФИО7 в кадастровом квартале № в собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения на территории сельского поселения «село «Рукель» для ведения личного подсобного хозяйства.

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права, выданное ФИО1 за № № от 9 июля 2013 года на земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

.> кв.метров для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Дербентский район, сельское поселение «село Рукель». Аннулировать в ЕГРП регистрационную запись о праве ФИО1 на указанный земельный участок;

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права, выданное ФИО4 за № № от 9 июля 2013 года на земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

.> кв.метров для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Дербентский район, сельское поселение «село Рукель». Аннулировать в ЕГРП регистрационную запись о праве ФИО35 на указанный земельный участок;

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права, выданное ФИО2 за № № от 9 июля 2013 года на земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

.> кв.метров для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Дербентский район, сельское поселение «село Рукель». Аннулировать в ЕГРП регистрационную запись о праве ФИО2 на указанный земельный участок;

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права, выданное ФИО5 за №-АА 698111 от 9 июля 2013 года на земельный участок с кадастровым номером 05:07:000083:41 площадью 10.000 кв.метров для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Россия, Республика Дагестан, 

<

адрес>, сельское поселение «

<

адрес>». Аннулировать в ЕГРП регистрационную запись о праве ФИО8 на указанный земельный участок;

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права, выданное ФИО3 за № № от 9 июля 2013 года на земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

.> кв.метров для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Дербентский район, сельское поселение «село Рукель». Аннулировать в ЕГРП регистрационную запись о праве ФИО9 на указанный земельный участок».

В кассационных жалобах глава муниципального района «Дербентский район» ФИО14 и ФИО15 просят отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 июля 2017 года и по делу принять новое судебное постановление об отказе в удовлетворении исковых требований СПК «Рукельский».

В обоснование жалоб указывается на незаконность и необоснованность принятого по делу апелляционного определения. 

По мнению авторов кассационных жалоб, вывод суда апелляционной инстанции о том, что обладателем права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками является СПК «Рукельский», которому указанное право перешло в процессе правопреемства, в том числе от колхоза «Рассвет», совхоза «Рукельский» и СП «Агрофирма «Рукель», являются необоснованными. 

СП «Агрофирма «Рукель», чьим правопреемником по документам является СПК «Рукельский», не является правопреемником колхоза «Рассвет» и совхоза «Рукельский», поскольку была создана не в порядке реорганизации, а как самостоятельная организация. 

В ходе рассмотрения дела судебная коллегия пришла к необоснованному выводу о том, что земельные участки, представленные администрацией Дербентского района ответчикам ФИО21 и ФИО22, являются коллективно-долевой собственностью членов-пайщиков СПК «Рукельский». При этом судом апелляционной инстанции не было принято во внимание, что СПК «Рукельский» был создан собранием пайщиков, которые внесли свои паи в виде денежных средств, а не в виде земельных участков.

Определением судьи Верховного Суда Республики Дагестан Омарова Х.М. от 2 мая 2017 года кассационные жалобы с делом переданы на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции – президиума Верховного Суда Республики Дагестан.

Президиум находит кассационные жалобы подлежащими частичному удовлетворению. При этом президиум, в соответствии с ч.2 ст.390 ГПК РФ, в интересах законности считает необходимым выйти за пределы доводов кассационной жалобы. 

Согласно ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции по делу допущены.

Как следует из материалов дела, оспариваемыми СПК «Рукельский» постановлениями администрации МР «Дербентский район» от 18 июня 2013 года за №№ 373, 389 земельные участки площадью по 1 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории сельского поселения «Село Рукель», переданы для ведения личного подсобного хозяйства в собственность граждан ФИО4 - земельный участок с кадастровым номером №; ФИО6 - земельный участок с кадастровым номером №: ФИО2 - земельный участок с кадастровым номером №; ФИО8 – земельный участок с кадастровым номером №, ФИО10 - земельный участок с кадастровым номером №.

Из обжалуемого апелляционного определения усматривается, что судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя исковые требования СПК «Рукельский», пришла к выводу о том, что спорные земельные участки принадлежат СПК «Рукельский» на праве постоянного (бессрочного) пользования, перешедшего к истцу в порядке правопреемства, находятся на территории СПК «Рукельский» и расположены в границах принадлежащих им паевых земель. 

Принадлежность СПК «Рукельский» на праве постоянного (бессрочного) пользования в порядке правопреемства за сельхозартелью «Сталин Чиляр», колхозом «Рассвет», совхозом «Рукельский» и СП «Агрофирма «Рукель» предоставленных ответчикам ФИО21 и ФИО22 земельных участков являлась основанием заявленных СПК «Рукельский» исковых требований и обстоятельством, имеющим юридическое значение при разрешении возникшего спора.

Отменяя ранее принятое по делу апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 8 декабря 2016 года, которым было оставлено без изменения решение Дербентского районного суда от 22 августа 2016 года об отказе в удовлетворении заявленных СПК «Рукельский» исковых требований, президиум Верховного Суда Республики Дагестан указал, что суд апелляционной инстанции не исследовал в судебном заседании представленные в суд апелляционной инстанции и принятые судебной коллегией новые письменные доказательства, подтверждающие правопреемство СП «Агрофирма «Рукель» за совхозом «Рукельский» и колхозом «Рассвет», без чего, по мнению президиума, выводы судебной коллегии являются преждевременными, а решение не может быть признано обоснованным (т.4 л.д.61-62).

Несмотря на данные президиумом указания вышеуказанные новые письменные доказательства (протокол № 7 от 20 мая 1994 года, приказ директора совхоза «Рукельский» от 20 мая 1994 года, перечень объектов имущества и акт приема-сдачи основных и оборотных средств совхоза «Рукельский» в Агрофирму «Рукель» № 3 от 30 мая 1994 года) при новом апелляционном рассмотрении дела судебной коллегией исследованы не были и какую-либо оценку в апелляционном определении не получили, без чего, выводы суда апелляционной инстанции о правопреемстве СП «Агрофирма «Рукель» (с последующим переходом прав к СПК «Рукельский») за совхозом «Рукельский» и колхозом «Рассвет», также являются преждевременными, а принятое по делу новое решение – необоснованным.

В подтверждение правопреемства СПК «Рукельский» за колхозом «Рассвет» и совхозом «Рукельский» суд апелляционной инстанции указал в апелляционном определении, что в материалах дела имеются передаточный акт и иные доказательства, в соответствии с которыми СПК «Рукельский» при реорганизации передано имущество СП «Агрофирма «Рукель» (т.4 л.д.94)

Между тем, как обоснованно указано в кассационной жалобе главы МР «Дербентский район» ФИО14, указанный акт приема-передачи имущества между СП «Агрофирма «Рукель» и СПК «Рукельский» судом апелляционной инстанции не исследовался, в материалах гражданского дела такой акт отсутствует. 

Таким образом, постановленное судом апелляционной инстанции новое решение основано на неисследованных доказательствах, в связи с чем, принятое по делу апелляционное решение не может быть признано законным.

Вышеуказанные допущенные судом апелляционной инстанции процессуальные нарушения являются существенными, повлиявшими на исход дела, в связи с чем, принятое по делу апелляционное определение подлежит отмене. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.390 ГПК РФ, президиум

п о с т а н о в и л :

кассационные жалобы главы муниципального района «Дербантский район» ФИО14 и ФИО15 удовлетворить частично.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 июля 2017 года отменить.

Дело направить на новое апелляционное рассмотрение. 

Председательствующий А.И.Орцханов