Гражданское дело № 2-62/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 17 апреля 2017 г.

Тевризский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Задорожнего С.А.,

при секретаре судебного заседания Поздяевой И.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО5, представителя третьего лица БОУ «Утузская ООШ» ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Тевризском районе Омской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на назначение пенсии с момента обращения за ней,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР в Тевризском районе Омской области за назначением пенсии по старости досрочно, в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Данный отказ считает незаконным и просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, период нахождения период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в Омском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать право на назначение пенсии с момента обращения за ней.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в Тевризском районе по доверенности ФИО5 с иском не согласен. Суду пояснил, что в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 не могут быть включены указанные периоды, поскольку педагогическая деятельность в эти периоды не осуществлялась, кроме того, включение в специальный стаж указанных периодов не предусмотрено действующим пенсионным законодательством, на лицевом счете ФИО1 не указан код льготы за указанные периоды работы.

Представитель третьего лица БОУ «Утузская ООШ» ФИО6, полагал, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица - Комитета образования Администрации Тевризского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение каждому гражданину в случаях, установленных законом.

Статьи 6, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167 - ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В тоже время в структуре названного закона закреплена специальная норма – ст. 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения пенсии.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи, Списки соответствующих профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. 

Федеральным законом от 17 декабря 2001г «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. 

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливался Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002г.

В силу п.п. 19 части 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по возрасту. 

В настоящее время, как указано выше, действуют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г № 781 и Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665. 

Кроме того, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении стажа могут применяться правила и нормы Федерального закона РФ от 20.11.1990г «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативных правовых актов, согласно которым исчислялся общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002 года.

За периоды работы до 01.11.1999 года применяется Список профессий и должностей работников образования, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991г № 463, за периоды работы до 12.11.2002г – Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г № 1067.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г, право на досрочное назначение пенсии по старости распространяется на преподавателей общеобразовательных учреждений - школ всех наименований.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов в Кускунской начальной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем математики в Утузской неполной средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского сада на базе Утузской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем немецкого языка в Утузской основной общеобразовательной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем начальных классов в БОУ Тевризского муниципального района Омской области «Утузская основная общеобразовательная школа».

В течение трудовой деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной платы.

Пунктом 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.

Принять во внимание доводы представителя ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, представленных на имя ФИО1 за спорные периоды, льготный характер работы не отражен и поэтому он не может быть включен в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, суд не может, поскольку обязанность предоставления и правильного оформления указанных сведений возложена не на истца, а на работодателя. 

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное Постановление применялось на территории Российской Федерации до 01.10.1993 года.

Как следует из материалов дела ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов в Кускунской начальной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила учебу в Омском педагогическом училище №, по окончанию учебы с ДД.ММ.ГГГГ работала учителем математики, воспитателем детского сада, а затем учителем немецкого языка, учителем начальных классов в школе, то есть требование действующего законодательства соблюдено, следовательно период обучения в педагогическом учебном заведении также подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.

Между тем, требования истца о признании права на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из положений действующего пенсионного и процессуального законодательства, следует, что суду предоставлено право обязать пенсионный фонд назначить обратившемуся лицу досрочную пенсию только в том случае, если на момент обращения в пенсионный орган у него имелся необходимый для назначения пенсии стаж.

Как следует из представленных документов, на момент обращения в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ у истца необходимый для назначения льготной пенсии стаж отсутствовал.

В случае включения пенсионным фондом в стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода обучения в педагогическом учебном заведении, имеющегося стажа, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, также было бы недостаточно для назначения досрочной пенсии.

При таких обстоятельствах оснований для признания права на досрочное назначение истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФР в Тевризском районе Омской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период обучения в Омском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тевризский районный суд Омской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.А. Задорожний

Мотивированное решение составлено 20.04.2017 г. _____________