УИД 56RS0018-01-2023-010792-13

№ 2-1115/2024 (2-9434/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2024 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Плясуновой А.А.,

при секретаре Колесниковой Е.Е.,

с участием представителя истца ФИО1, 

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации г. Оренбурга к ФИО2 об обязании совершить действия, 

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации г. Оренбурга обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что в ходе обследования земельного участка кадастровый N, расположенного по адресу: ..., установлено, что на данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, нарушена целостность ограждения участка, имеется доступ на территорию третьих лиц.

Собственником спорного земельного участка является ответчик.

На спорном земельном участке продолжительное время осуществляются строительные работы, ограждение строительной площадки отсутствует, в связи чем имеется возможность доступа в строящееся здание посторонних лиц, возникает угроза жизни и здоровью граждан. 

Просят суд обязать ФИО2 в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу осуществить меры по пресечению доступа третьих лиц на земельный участок кадастровый N, расположенный по адресу: ..., путем возведения ограждающих конструкций согласно действующим техническим требованиям. 

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 14 февраля 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено «Асфальтобетонный завод ООО «Компания Ортехцентр». 

Представитель истца Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации г. Оренбурга - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, указал, что ограждение земельного участка восстановлено, но не по всему периметру. 

В судебное заседание представитель третьего лица «Асфальтобетонный завод ООО «Компания Ортехцентр» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. 

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд приходит к следующему. 

По положениям пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается сведениями ЕГРН, что ФИО2 является собственником земельного участка кадастровый N, расположенного по адресу: ..., площадь ... кв.м.

Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации ... ФИО2 ... было выдано разрешение N на реконструкцию объекта капитального строительства - автомойки, расположенной по адресу: ..., под офисное здание делового управления.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникла угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения обязан принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей с здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Пунктами 7.8, 7.17 "СП 48.13330.2019. Свод правил. Организация строительства. СНиП 12-01-2004" предусмотрено, что охрану строительной площадки, соблюдение на строительной площадке требований по охране труда, охрану окружающей среды, безопасность строительно-монтажных работ для окружающей территории и населения, а также выполнение разного рода требований административного характера, установленных настоящим сводом правил, другими действующими документами по стандартизации и нормативными правовыми актами или местным органом самоуправления, обеспечивает застройщик. В случае осуществления строительства на основании договора в течение всего срока строительства, предусмотренные выше обязанности в соответствии с договором подряда выполняет подрядная организация (генеральная подрядная организация).

Лицо, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями документов по стандартизации и нормативных правовых актов (в том числе в отношении линейных объектов, при строительстве, реконструкции автомобильных дорог).

Аналогичные положения содержаться в пункте 6.2.2 Постановления Госстроя РФ от 23.07.2001 N 80 "О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.08.2001 N 2862), согласно которым производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;

ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;

козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

В соответствии с Решением Оренбургского городского Совета от 19 июня 2012 года № 437 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Оренбурга» строительные площадки на территории города в обязательном порядке должны быть огорожены забором в соответствии с установленными требованиями. 

Согласно статье 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земельного участка в границ муниципального образования. 

В ходе обследования земельного участка специалистами Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга было установлено, что на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, нарушена целостность ограждения участка, имеет доступ на территорию третьих лиц.

С целью устранения выявленных нарушений в адрес ФИО2 Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга было направлено уведомление о необходимости восстановления (устройства) ограждения земельного участка с целью предотвращения угрозы здоровью и жизни граждан, а также доступа на территорию третьих лиц. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из представленных в материалы дела фотографий и не оспаривалось представителем истца, ответчиком произведено ограждение земельного участка, однако, не по всему периметру участка, что не исключает возможность доступа на него третьих лиц. 

Поскольку ответчиком доказательств выполнения требований истца по ограничению несанкционированного доступа третьих лиц на спорный земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства в состоянии, которое не исключает проникновение внутрь здания граждан, причинения им вреда, не представлено, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Одновременно суд полагает необходимым разъяснить положения части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него обходимым расходов. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации г. Оренбурга к ФИО2 об обязании совершить действия - удовлетворить. 

Обязать ФИО2 в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу осуществить меры по пресечению доступа третьих лиц на земельный участок кадастровый N, расположенный по адресу: ..., путем возведения ограждающих конструкций согласно действующим техническим требованиям. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 апреля 2024 года

Судья: Плясунова А.А.