Дело № 2-142/2025 19 марта 2025 года

УИД 29RS0022-01-2024-003329-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Кохановской Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Крохине К.И.,

с участием помощника Приморского межрайонного прокурора Архангельской области Маликовой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению администрации Приморского муниципального округа 

<

адрес> к ***, *** о выселении из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, с предоставлением жилого помещения маневренного фонда,

установил:

администрация Приморского муниципального округа 

<

адрес> обратилась в суд с иском к ***, *** о выселении из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, с предоставлением жилого помещения маневренного фонда.

В обоснование требований указано, что *** и *** являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Распоряжением администрации МО «Сельское поселение Соловецкое» от ДД.ММ.ГГГГ № указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В целях обеспечения безопасного проживания истцом в адрес ответчиков ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о необходимости переселения в жилое помещение маневренного фонда по адресу: 

<

адрес> В установленный в уведомлении срок, а также на момент подачи заявления ответчики не обращались к истцу для заключения соответствующего договора.

Просит суд выселить *** и *** из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с предоставлением жилого помещения маневренного фонда по адресу: 

<

адрес>

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ***

Представитель истца *** в судебном заседании исковые требования поддержал. Пояснил, что выселение из жилого помещения связано с аварийным состоянием жилого помещения и угрозой его обрушения, иных жилых помещений для предоставления нет, фактически в жилом помещении проживает ответчик *** и третье лицо *** Заключение межведомственной комиссии на предмет пригодности жилого помещения маневренного фонда для проживания отсутствует. 

Ответчики *** и ***, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика *** – *** в судебном заседании возражал против заявленных требований. Пояснил, что ответчик фактически проживает по иному адресу, жилое помещение маневренного фонда не пригодно для проживания, поскольку не отвечает требованиям пожарной безопасности, санитарным требованиям, отсутствует туалет, на стенах плесень, в коридоре нет половиц. 

Третье лицо ***, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

По определению суда в порядке части 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма помимо прочего в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно положениям статьи 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Таким образом, действующим жилищным законодательством установлен порядок выселения граждан из жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу или жилое помещение признано непригодным для проживания.

Указанный порядок действительно предусматривает обязательное предоставление выселяемым гражданам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 статьи 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года № 376-О-П в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В силу пункта 2 статьи 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии со статьей 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства следует, что при предоставлении гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения аварийным и подлежащим реконструкции иного жилого помещения фактически производится временная замена жилого помещения непригодного для проживания на жилое помещение маневренного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан на период реконструкции и капитального ремонта занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения, а также с целью соблюдения их безопасности. Данные действия производятся для защиты прав и законных интересов граждан, проживающих в жилых помещениях, представляющих угрозу их жизни и здоровью, и не могут привести к их ущемлению.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является собственностью администрации Приморского муниципального округа 

<

адрес>.

Ответчик *** на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № является нанимателем указанной четырехкомнатной квартиры общей площадью 75,4 кв. м., жилой – 34,8 кв.м.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: дочь – ***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук – ***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно поквартирной карточки в настоящее время по указанному адресу зарегистрированы *** и ***

На основании заключения межведомственной комиссии МО «Соловецкое» от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением администрации МО «Сельское поселение «Соловецкое» от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный жилой 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп спорное жилое помещение включено в адресную программу 

<

адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы. Установлена планируемая дата окончания переселения – ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения спора срок переселения истек, другое благоустроенное жилое помещение, соответствующее установленным требованиям на территории населенного пункта 

<

адрес>, ответчикам не предоставлено. Согласия на замену жилого помещения, находящегося в признанном аварийным и подлежащем сносу жилом доме, иным жилым помещением на территории 

<

адрес> ответчики не представили.

Из акта технического осмотра многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом Соловецкого территориального отдела УИРиМХ *** и заместителем директора МКУ «Управление делами» ***, следует, что в многоквартирном доме фактически проживает 17 человек в квартирах № Согласно данным технического паспорта указанный многоквартирный дом одноэтажный, пятиквартирный, 1917 года постройки. Фундамент - бутовый ленточный, наружные и внутренние капитальные стены - рубленные из бруса, перекрытия - деревянные отепленные, крыша - шиферная по деревянным конструкциям, отопление - печное. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ физический износ основных несущих и ограждающих конструкций дома: фундамент - 65%, несущие стены - 60%, перекрытия - 70%, крыша – 65%. В ноябре 2015 года проведено обследование дома специализированной организацией ООО «Бюро судебно-строительной экспертизы», по результатам которого выдано экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ № Согласно заключению на момент проведения технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние дома оценивалось как «неудовлетворительное», эксплуатация конструктивных элементов здания была возможна лишь при условии значительного капитального ремонта с полной заменой фундаментов, крыши, перекрытий и переборкой стен. На момент проведения ООО «Бюро судебно-строительной экспертизы» в ноябре 2015 года обследования дома установлено следующее техническое состояние и износ основных конструктивных элементов дома: фундамент - аварийное состояние, физический износ - 65%, требуется полная смена фундаментов; наружные стены - аварийное состояние, физический износ - 70%, требуется полная смена стен; цокольное перекрытие - аварийное состояние, физический износ - 80%, требуется полная замена цокольного перекрытия; крыша аварийное состояние, физический износ - 70%, требуется полная смена конструктивного элемента. Основные строительные конструкции МКД не способны выполнять заданные функции из-за высокого физического износа. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь при проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Техническое состояние здания характеризуется как аварийное. При дальнейшей эксплуатации объекта возможно возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, муниципальному имуществу в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций и их частей. С момента проведения указанных технической инвентаризации и обследования дома капитальный ремонт дома, в том числе отдельных конструкций дома, не проводился, что подвергает риску жизнь и здоровье проживающих граждан. Обслуживание дома управляющей организацией не производится. В настоящее время несущие и ограждающие конструкции многоквартирного дома в целом находятся в аварийном состоянии, существует опасность для пребывания людей, угроза для жизни и здоровья проживающих в доме граждан (выявлены деформации несущих стен, искривления горизонтальных и вертикальных линий цоколя, прогибы балок цокольного перекрытия). С учетом аварийного технического состояния конструкций дома возможно неконтролируемое обрушение либо потеря устойчивости объекта. В целях создания безопасных условий для проживания рекомендуется расселить проживающих в доме граждан.

Комиссионным актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в жилом помещении по вышеуказанному адресу фактически проживают: ***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>; ***, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>.

Других жилых помещений в пользовании на каком-либо основании ответчик *** не имеет.

Судом установлено и не оспаривается сторонами по делу, что ответчик *** фактически проживает по адресу: 

<

адрес>, в собственности жилых помещений не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчиков направлено предложение заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Предоставляемое ответчикам жилое помещение имеет площадь 14,2 кв.м., что соответствует норме предоставления, установленной части 1 статьи 106 ЖК РФ, оно включено в состав специализированного жилищного фонда.

Ответчики письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказались от предложенного варианта, указав, что ДД.ММ.ГГГГ произвели осмотр предложенного помещения, в ходе которого установили: отсутствие душевой, отсутствие туалета (комната в общем коридоре, которая предполагается, используется для хранения овощей, также в ней отсутствует часть пола). В общем коридоре видны нарушения пожарной безопасности, частично отсутствует напольное покрытие в коридоре. При осмотре комнаты обнаружены нарушения требований электро- и пожарной безопасности, присутствуют опасения по соответствию экологическим нормам и правилам.

Из системного толкования статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункта 13 указанных правил наймодатель (собственник жилого помещения маневренного фонда) обязан: передать нанимателю (гражданину) свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям; принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; принимать участие в своевременной подготовке жилого дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях; обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Благоустроенность жилого помещения, которым обладает гражданин, обеспечивает ему благосостояние. Поэтому физические данные жилого помещения, при наличии которых оно характеризуется как благоустроенное, относится к числу важнейших показателей состояния реализации права на жилище.

Благоустроенность жилого помещения - это собирательное понятие, выражающее единство количественных и качественных показателей.

Перечень количественных данных благоустроенности жилого помещения предопределяется финансово-экономическими и технологическими возможностями населенного пункта. Количественные данные удобства жилого помещения, собранные в единстве, образуют качественное его состояние - благоустроенность.

Фактический (объективный) критерий благоустроенного жилого помещения зафиксирован в положении «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения - непригодным для проживания, многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или регистрации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение). Положение исходит из того, что обеспеченность жилого помещения инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение) являются объективным критерием.

Таким образом, предметом договора найма специализированного жилого помещения может быть лишь благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Пунктами 12 и 13 Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

Пунктом 5.3.3 «СП 376.1325800.2017. Свод правил. Жилые здания и помещения для временного проживания. Правила проектирования» предусмотрено, что жилые помещения в зданиях временного проживания должны быть оборудованы: кухня (или кухня-ниша) - мойкой или раковиной, а также плитой с духовым шкафом или варочной панелью и духовым шкафом; ванная комната - ванной (или душем) и умывальником; туалет - унитазом; совмещенный санузел - ванной (или душем), умывальником и унитазом.

В соответствии с распоряжением администрации МО «Сельское поселение Соловецкое» от ДД.ММ.ГГГГ № считаются благоустроенными жилые помещения (применительно к условиям МО «Соловецкое» 

<

адрес>), имеющие следующие элементы благоустройства: электроосвещение, центральное, печное или электрическое отопление, центральный водопровод без горячего водоснабжения, центральная канализация. 

По данным предоставленным истцом жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: 

<

адрес> имеет следующие элементы благоустройства: электроосвещение, печное отопление, центральный водопровод без горячего водоснабжения, система водоотведения. 

Вместе с тем, в судебном заседании нашли свое подтверждение утверждения ответчиков о несоответствии предлагаемого жилого помещения маневренного фонда требованиям пригодности жилого помещения для проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). 

Так, согласно исследованным в судебном заседании фото и видеоматериалам, в спорном жилом помещении маневренного фонда в помещении, предусмотренном для размещения санузла, фактически складируются вещи, унитаз не установлен, частично отсутствует пол, в коридоре также отсутствует часть пола, на стенах жилого помещения имеются следы плесени.

Как на момент подачи искового заявления, так и на момент рассмотрения спора по существу доказательств приведения помещения маневренного фонда в надлежащее состояние стороной истца не представлено. 

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Надлежащим доказательством установления пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения является акт межведомственной комиссии, составленный в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47. 

Истцу судом разъяснялось бремя доказывания пригодности жилого помещения маневренного фонда для проживания и предлагалось предоставить соответствующие доказательства, отвечающее требованиям статьи 67 ГПК РФ, судебное заседание в этих целях откладывалось, однако таких доказательств представлено не было. 

Принимая во внимание вышеприведённые нормы, установив в результате исследования представленных в дело доказательств, в том числе, пояснений сторон, фото и видеоматериалов, что ответчик *** фактически не проживает по месту регистрации, а предоставляемое ответчикам жилье маневренного фонда не отвечает требованиям, предъявляемых к жилому помещению (включая жилое помещение маневренного фонда), в которое подлежат переселению граждане в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации в занимаемом ими жилом помещении, суд приходит к выводу о невозможности принудительного переселения ответчиков в указанное маневренное жилье.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации Приморского муниципального округа 

<

адрес> №) к *** (№), *** №) о выселении из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, с предоставлением жилого помещения маневренного фонда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Кохановская 

Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2025 года.