Дело № 2а-150/2024

УИД 39RS0002-01-2023-004636-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года г. Калининград 

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к и.о. начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что им был направлен на исполнение в ОСП Центрального р-на г. Калининграда исполнительный лист ФС № 041469625 от 04 апреля 2023 года, врученный адресату 31 мая 2023 года. Вместе с тем, до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено. В связи с чем просит признать незаконным бездействие и.о. начальника ОСП Центрального р-на г. Калининграда - и.о. старшего судебного пристава ФИО2 в части не возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 041469625; признать незаконным бездействие и.о. начальника ОСП Центрального р-на г. Калининграда - и.о. старшего судебного пристава ФИО2 в части не осуществления контроля за своевременностью передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения и правильностью применения мер принудительного исполнения; возложить обязанность устранить выявленные нарушения.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Врио заместителя начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, начальник ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4, ФИО5, УФССП России по Калининградской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО6, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явились. 

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО4, ФИО5, Врио заместителя начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, и.о. начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, начальник ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, представители ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО7, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили. 

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом(часть 1).

Как следует из материалов дела, решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 декабря 2017 года, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения Калининградского областного суда от 10 апреля 2018 года, с ФИО7 в пользу ФИО1 взыскана задолженность по договору займа в размере 37 949 052, 70 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 60 000 руб.

На основании определения Ленинградского районного суда г. Калининграда от 02 марта 2023 года по заявлению ФИО1 был выдан дубликат исполнительного документа – исполнительный лист ФС № 041469625 от 04 апреля 2023 года.

24 мая 2023 года указанный исполнительный лист с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен в адрес ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области.

Согласно отчету об отслеживании, регистрируемое почтовое отправление с идентификатором 23603881005181 получено адресатом – ОСП Центрального района г. Калининграда 31 мая 2023 года. 

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Закрытый перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен статьей 31 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно частям 2, 3 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. При этом срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока.

Таким образом, из приведенных положений ст.15 и ч.7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительный документ, поступивший в отделение 31 мая 2023 года, подлежал передаче судебному приставу-исполнителю в срок не позднее 05 июня 2023 года, а решить вопрос о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении судебному приставу-исполнителю надлежало в срок не позднее 08 июня 2023 года.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что исполнительный документ был зарегистрирован в ОСП Центрального района г. Калининграда только 03 августа 2023 года.

07 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 было возбуждено исполнительное производство № 144344/23/39002-ИП.

В соответствии с ч. 2 ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Оценив установленные по делу обстоятельства применительно к приведенным выше положениям закона, суд приходит к выводу о том, что начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области допущено бездействие, выразившееся в ненадлежащей организации деятельности подразделения, не принятии мер по своевременной регистрации заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства и передаче этого заявления с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю для решения вопроса о возбуждении исполнительного производства, что с очевидностью привело к нарушению прав взыскателя на своевременное возбуждение исполнительного производства и исполнение требований исполнительного документа. 

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Само по себе то обстоятельство, что в настоящее время возбуждено исполнительное производство и по нему осуществляются исполнительные действия, не свидетельствует об отсутствии нарушений прав взыскателя в указанной выше части.

При этом правовые основания для удовлетворения требований о возложении обязанности обеспечить совершение действий, направленных на возбуждение исполнительного производства, отсутствуют, поскольку судом установлено, что исполнительное производство № 144344/23/39002-ИП возбуждено, исполнительные действия по нему совершаются. 

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, выразившееся в ненадлежащей организации деятельности подразделения по своевременной регистрации исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 041469625 от 04 апреля 2023 года и заявления взыскателя ФИО1 о возбуждении исполнительного производства, несвоевременной в передаче заявления возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа судебному приставу – исполнителю. 

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2024 года.

Судья Е.В.Герасимова