Дело №2-3448/2018

Решение

 

Именем Российской Федерации 

18 сентября 2018 года город Саратов 

Заводской районный суд г. Саратова в составе: председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Трученковой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе города Саратова (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) о признании решения ГУ - УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова №

<

№> от 31.07.2018 г. незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов работы - с 01.04.1997 г. по 01.09.1997 г. в должности учителя-логопеда в 

<

данные изъяты>», - с 02.08.1999 г. по 31.08.2000 г. в должности учителя-логопеда в государственном учреждении 

<

данные изъяты>», - с 10.01.2008 г. по 31.01.2008 г., с 08.04.2013 г. по 27.04.2013 г., с 28.09.2016 г. по 11.10.2016 г. ( всего 1 мес. 23 дня) в должности учителя-логопеда в 

<

данные изъяты>» (периоды нахождения на курсах повышения квалификации); - с 20.12.2010 г. по 31.01.2011 г. в должности учителя-логопеда в 

<

данные изъяты>» (период закрытия ДОУ на ремонт), 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г. (праздничные дни), включении указанных периодов в специальный педагогический стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочно страховой пенсии по старости с даты возникновения права на пенсию с 09.06.2018 года. В обоснование заявленных требований истец указывает, что 31.05.2018 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности. Решением ответчика №

<

№> от 31.07.2018 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж ответчиком были засчитаны только 23 года 2 мес. 10 дней и не были засчитаны указанные выше периоды ее работы. Считая решение комиссии УПФ незаконным, ФИО1 обратилась в суд и просит признать указанное решение незаконным.

В судебном заседании истец заявленные требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что при назначении пенсий Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ. Истцу законно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью. 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственная пенсия устанавливается законом. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указанная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.196 ТК РФ в случаях предусмотренных Федеральным законом, иными нормативными актами работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Согласно ст. 26 Закона РФ от 10.07.1992 года №3266 «Об образовании» дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые в том числе на курсах

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 01.04.1997 г. по 01.09.1997 г. работала в должности учителя-логопеда в 

<

данные изъяты> с 02.08.1999 г. по 31.08.2000 г. работала в должности учителя-логопеда в государственном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с приютом», с 10.01.2008 г. по 31.01.2008 г., с 08.04.2013 г. по 27.04.2013 г., с 28.09.2016 г. по 11.10.2016 г. работала в должности учителя-логопеда в 

<

данные изъяты>», с 20.12.2010 г. по 31.01.2011 г. работала в должности учителя-логопеда в 

<

данные изъяты>».

ФИО1 в периоды с 

<

Дата> г. находилась на курсах повышения квалификации. В данные периоды ФИО1 работала в учреждении и занимала должность, соответствующую требованиям Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации является одним из обязательных условий осуществления педагогической деятельности, а истец совершенствовала уровень своей профессиональной подготовки.

В связи с изложенным, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В вышеуказанном списке поименованы должности, в числе которых учитель и учреждения, в числе которых школы и школы – интернаты всех типов и наименований.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная норма содержалась в статье 39 Кодекса Законов о труде Российской Федерации.

ФИО1 с 

<

Дата> г. работала в должности учителя-логопеда в 

<

данные изъяты>».

Таким образом, учреждение, в котором работал учителем истец, является общеобразовательным учреждением: общеобразовательной школой.

В соответствии с пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований.

В соответствии с пунктом 4.1. Устава муниципального общеобразовательного учреждения «Экспериментальная школа-система №4» «Участниками образовательного процесса в школе являются учащиеся, педагогические работники...», пункт4.2. указанного Устава гласит: «Школа обеспечивает приём всех подлежащих обучению лиц...», пункт 4.3.: «Приём в школу осуществляется по заявлениям родителей... при достижении ребёнком 7-летнего возраста...», пункт 4.4.: «Приём обучающихся в первый класс и последующие классы осуществляется на основании Положения о приёме в школу...», в соответствии с пунктом 4.16. вышеуказанного Устава «Для работников школы работодателем является данная школа.» 

Таким образом, решение ответчика в части исключения вышеуказанного периода из стажа истца, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, являются незаконными, указанный период подлежит включению в стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Из материалов дела следует, что период работы истца с 02.08.1999г. по 31.08.2000г. не засчитан ответчиком в стаж для назначения пенсии, так как «Социально-реабилитационный Центр для несовершеннолетних с приютом» не поименован Списком № 781. 

Однако указанные Список и Правила применяются к периодам работы после 11.11.2002 года; к периодам работы до 1 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года за № 463); к периодам работы после 01.11.1999 года – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью (далее – Список от 22. 09.1999 года), и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067). При этом после вступления в силу постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (с 12.11.2002 года) применяются Список и Правила, утвержденные указанным постановлением.

В настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Названным Списком поименована должность социального педагога и воспитателя.

Пункт 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка предусматривает следующие учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с приютом, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, в Списке не назван.

До вступления в силу вышеуказанного Списка и Правил, действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей работа в качестве социального педагога засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (п. 13 раздела "Наименование учреждений" Списка от 22 сентября 1999 г. N 1067).

Перечень учреждений социального обслуживания, закрепленный в п. 13 раздела "Наименование учреждений" включает в себя следующие учреждения: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

В соответствии с Федеральным законом РФ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" от 10.12.1995 года, а также в соответствии с Федеральным законом РФ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений" от 24.06.1999 года социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и социальные приюты для детей были отнесены к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, то есть были отнесены к учреждениям для детей.

Согласно ст. 66 ТК РФ и п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Из приведенного законодательства следует, что для установления льготной пенсии педагогическим работникам необходимо одновременно два условия – работа в определенных должностях и определенных учреждениях для детей.

Согласно Уставу ГУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с приютом Кировского района», утвержденному в 1997 году предметом деятельности учреждения является социально-реабилитационная работа с социально-дезадаптированными несовершеннолетними, прием несовершеннолетних, патронаж над несовершеннолетними.

Основными задачами Центра является выявление источников и причин социальной дезадаптации несовершеннолетних, психолого - медико-педагогическое обследование детей и подростков, обеспечение реализации программ по индивидуально или групповой методике, взаимодействие с семьями дезадаптированных детей для обеспечения непрерывности коррекционно-реабилитационных мероприятий.

Установлено, что ФИО1 работала в должности социального педагога в ГУ 

<

данные изъяты>», с 02.08.1999г. по 31.08.2000г. в должности учителя –логопеда.

Таким образом, в спорный период ФИО1 постоянно работала с детьми, планировала и организовывала жизнедеятельность несовершеннолетних; проводила повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный педагогический стаж работы. 

Так же суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода с 20.12.2010г. по 31.01.2011г., когда в 

<

данные изъяты>» проводились ремонтные работы, поскольку в вышеуказанный период истец работала в должности учителя-логопеда, ей начислялась заработная плата, улачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Кроме того праздничные дни 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г., установленные в соответствии с законом Саратовской области от 22 марта 2012 г. №26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днём на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», подлежат включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни.

При данных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении страховой пенсии в связи с исключением из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, оспариваемых истцом периодов работы является незаконным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учитывая, что с учетом указанных выше периодов, подлежащих включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истец на момент обращения имеет необходимый стаж для назначения страховой пенсии по старости, суд считает правильным признать у ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 09.06.2018 года. 

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать решение ГУ - УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) №

<

№> от 31.07.2018 г. незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа периодов работы ФИО1 с 01.04.1997 г. по 01.09.1997 г. в должности учителя-логопеда в 

<

данные изъяты>», с 02.08.1999 г. по 31.08.2000 г. в должности учителя-логопеда в государственном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с приютом», с 10.01.2008 г. по 31.01.2008 г., с 08.04.2013 г. по 27.04.2013 г., с 28.09.2016 г. по 11.10.2016 г. в должности учителя-логопеда в 

<

данные изъяты>», с 20.12.2010 г. по 31.01.2011 г. в должности учителя-логопеда в МДОУ 

<

данные изъяты>», праздничные дни 24.04.2012 г., 14.05.2013 г., 29.04.2014 г., 21.04.2015 г., 10.05.2016 г., 25.04.2017 г., 17.04.2018 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) включить данные периоды в стаж работы ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости с 09.06.2018 года.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госдарственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2018 года.

Судья Ю.Ш. Зотова