Дело № 2-37/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 26 февраля 2019 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда 

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре Соколовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО3, к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, в котором с учетом ст. 39 ГПК РФ просят сохранить в реконструированном состоянии жилой 

<

адрес> с учетом возведения кирпичной жилой пристройки лит. А1 к 

<

адрес> изменением общей площади 

<

адрес> 50,8 кв.м до 84,4 кв.м, а также сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение - 

<

адрес>.

В обоснование иска указали, что являются нанимателями муниципальной 

<

адрес> жилом 

<

адрес>, где без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления выполнили реконструкцию, перепланировку и переустройство в виде: демонтажа холодных пристроек (лит а1, а2); возведения новых стен кирпичной жилой пристройки (лит. А1) с устройством дверных и оконных проемов и установкой дверных и оконных блоков с образованием коридора (поз. 1), кухни (поз. 9), санузла (поз. 2); возведении новых стен пристройки (лит. А2) с устройством дверных и оконных проемов и установкой дверных и оконных блоков с образованием подсобного помещения (поз. 3); устройства скатной кровли с покрытием; возведения бетонного крыльца-входа; демонтажа ненесущих деревянных перегородок между подсобными помещениями и жилой комнатой (поз. 4,5,6,7); заделки дверного проема в перегородке между проходной и жилой комнатой (поз. 3,4); устройства кирпичной перегородки с установкой двери; демонтажа дверного и оконного блоков с заделкой проемов кирпичом в стене между жилой комнатой и подсобным помещением (поз. 3,5).

В результате выполненных работ общая площадь квартиры увеличилась с 50,8 кв.м до 84,4 кв.м, а жилая площадь уменьшилась с 27,5 кв.м до 22,3 кв.м. Данные строительные работы выполнены с целью улучшения эксплуатационных качеств жилого помещения и не изменяют работу несущих конструкций здания, не нарушают права и законные интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровья людей. Состояние конструкций является работоспособным и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, что подтверждено заключением специалиста. Обращение за судебной защитой имеет своей целью легализацию выполненных работ для последующего оформления договора приватизации в отношении занимаемого жилого помещения.

В судебное заседание истцы, будучи надлежаще извещенными, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, воспользовавшись правом на ведение гражданского дела в суде через представителя.

Представитель истцов ФИО4 исковые требования поддержал, приведя вышеуказанное обоснование, суду пояснил, что жилой 

<

адрес> является многоквартирным, распоряжением департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка под данным многоквартирным домом, земельный участок площадью 483 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования – для эксплуатации многоквартирного жилого дома и передан в общую долевую собственность помещений в многоквартирном доме, собственник 

<

адрес> ФИО5 возражений по иску не имеет, письменное согласие на размещение пристройки лит. А1 к 

<

адрес> на расстоянии 1,8 м от северо-западной границы земельного участка от соседей – сособственников жилого 

<

адрес> получено.

Ответчик – Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание явку своего полномочного представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что функции наймодателя по договорам социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда на основании постановления главы администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № переданы МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Третье лицо – ФИО5, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась, согласно представленному заявлению ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражая против удовлетворения исковых требований.

Привлеченная к участию в деле в порядке ч. 3 ст. 37 ГПК РФ соистец несовершеннолетняя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также – в качестве третьих лиц Администрация Волгограда и МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменного отзыва на иск не предоставили. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из содержания настоящей правовой нормы во взаимосвязи с положениями ст. 11,12 ГК РФ и Конституции РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право заявителя (истца).

Между тем в ходе судебного разбирательства не нашло своего подтверждения нарушение действиями (бездействием) ответчика прав и законных интересов истцов, подлежащих судебной защите заявленным способом.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что жилой 

<

адрес>, 1947 года постройки имеет статус многоквартирного жилого дома, состоит из двух муниципальных квартир: 

<

адрес> общей площадью 33,3 кв.м и 

<

адрес> – общей площадью 50,8 кв.м, которые с ДД.ММ.ГГГГ являются собственностью муниципального образования город-герой Волгоград, сведения о чем содержатся в Реестре муниципального имущества Волгограда.

Квартиру № в указанном жилом доме занимает на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ наниматель ФИО5, а 

<

адрес> – истцы, где нанимателем на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан о признании нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального, в том числе в случае смерти нанимателя от ДД.ММ.ГГГГ № значится ФИО1 (ныне – Квитковская) М.А.

В 

<

адрес> зарегистрированы по месту жительства наряду с нанимателем члены его семьи: муж ФИО1 и дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Обращаясь с настоящим иском, истцы указали, что с целью улучшения эксплуатационных качеств жилого помещения без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления произвели строительные работы в доме и в занимаемом ими жилом помещении, в результате чего общая площадь 

<

адрес> увеличилась с 50,8 кв.м до 84,4 кв.м, а жилая площадь уменьшилась с 27,5 кв.м до 22,3 кв.м, а именно выполнили: 

демонтаж холодных пристроек (лит а1, а2); возведение новых стен кирпичной жилой пристройки (лит. А1) с устройством дверных и оконных проемов и установкой дверных и оконных блоков с образованием коридора (поз. 1), кухни (поз. 9), санузла (поз. 2); возведение новых стен пристройки (лит. А2) с устройством дверных и оконных проемов и установкой дверных и оконных блоков с образованием подсобного помещения (поз. 3); устройство скатной кровли с покрытием; возведение бетонного крыльца-входа; демонтаж ненесущих деревянных перегородок между подсобными помещениями и жилой комнатой (поз. 4,5,6,7); заделку дверного проема в перегородке между проходной и жилой комнатой (поз. 3,4); устройство кирпичной перегородки с установкой двери; демонтаж дверного и оконного блоков с заделкой проемов кирпичом в стене между жилой комнатой и подсобным помещением (поз. 3,5).

Утверждают, что данные строительные работы не изменяют работу несущих конструкций здания, не нарушают права и законные интересы других граждан, состояние строительных конструкций является работоспособным и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания, выполненная реконструкция помещения не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности помещений и иных помещений жилого дома в целом, не превышает предельные параметры разрешенной реконструкции, установленные градостроительным регламентом, соответствуют действующим требованиям строительных, экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что позволит проводить дальнейшую безопасную эксплуатацию объекта в соответствии с функциональным назначением, в подтверждение чего ими получено заключение специалиста МУП «ЦМБТИ» № о техническом состоянии основных строительных конструкций жилого помещения (квартиры) в связи с выполненной реконструкцией.

Обращение за судебной защитой имеет своей целью легализацию выполненных строительных работ для последующего оформления договора приватизации в отношении занимаемого жилого помещения.

При рассмотрении иска судом установлено, что согласно техническому паспорту МУП «ЦМБТИ», составленному на 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанное жилое помещение занимало общую площадь 50,8 кв.м, жилую площадь – 27,5 кв.м, состояло из кухни (поз. 1) площадью 6,9, жилой комнаты (поз. 2) площадью 9,9 кв.м, проходной (поз. 3) – 7,2 кв.м, жилой комнаты (поз. 4) – 17,6 кв.м, подсобной (поз. 5) – 0,7 кв.м, подсобной (поз. 6) – 1,9 кв.м, подсобной (поз.7) – 6,6 кв.м, при этом имелись две холодные пристройки: лит. а1 – площадью 4,9 кв.м и лит. а» - площадью 14 кв.м.

После внесенных изменений экспликация жилого помещения следующая: общая площадь 84,4 кв.м, жилая – 22.3 кв.м в составе помещений: коридор (поз.1) – 6 кв.м, санузел (поз.2) – 3,8 кв.м, подсобная (поз.3) – 20,8 кв.м, подсобная (поз.4) – 8,8 кв.м, жилая комната (поз.5) - 15,8 кв.м, жилая комната (поз.6) – 6,5 кв.м, проходная (поз.7) – 9 кв.м, подсобная (поз.8) – 3 кв.м, кухная (поз.9) – 10,7 кв.м.

Согласно справке МУП «ЦМБТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, выявленные произведенные изменения заключаются в следующем: демонтаж холодных пристроек лит. а1 и а2; демонтаж перегородок между подсобными помещениями поз.5, поз.6, поз.7 и жилой поз.4; заделка дверного проема между проходной поз.3 и жилой поз.4, возведение кирпичной жилой пристройки лит.А1 с образование коридора поз.1, санузла поз.2, кухни поз.9 с захватом земель муниципальной собственности; возведение жилой пристройки из керамзитобетонных блоков лит. А2 с образованием помещения поз.3 на землях муниципальной собственности. Разрешительная и проектная документация на проведенные работы не предъявлена, что позволяет отнести их к самовольным.

В 2016 г. истцы обращались по вопросу согласования переустройства и перепланировки жилого помещения в Администрацию Ворошиловского района г. Волгограда, на что ДД.ММ.ГГГГ был выдан ответ о необходимости согласования выполненных работ в судебном порядке с получением согласия на изменение конфигурации жилого помещения от наймодателя - департамента муниципального имущества администрации Волгограда.

На обращение о согласовании самовольно выполненных в 

<

адрес> переустройства, перепланировки и реконструкции ДД.ММ.ГГГГ ДМИ администрации Волгограда истцам был выдан ответ об отсутствии у наймодателя возражений против сохранения выполненных строительных работ при полном соблюдении требований Градостроительного кодекса РФ и Жилищного кодекса РФ.

Документально подтверждено, что распоряжением департамента муниципального имущества администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 483 кв.м под многоквартирным домом № по 

<

адрес>, на основании которого указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № с видом разрешенного использования – для эксплуатации многоквартирного жилого дома. Границы земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости, земельный участок передан в общую долевую собственность помещений в многоквартирном доме

Указанное нашло свое отражение в ЕГРН. Согласно текущим сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 34:34:050041:2747 площадью 483 кв.м относится к землям населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования – для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

По ходатайству истцов по делу назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено Волгоградской ЛСЭ Минюста России.

Согласно заключению эксперта Волгоградской ЛСЭ Минюста России ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ возведенная жилая пристройка лит. А1 к 

<

адрес> жилого 

<

адрес> не соответствует нормативным требованиям, в том числе: градостроительным требованиям, а именно: ст. 51 ГрК РФ в части отсутствия разрешения на реконструкцию и п.п. 3.4 п. 8.4.1.1 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград в части расположения дома относительно тыльной межи, строительными нормам и правилам, в том числе требованиям пожарной безопасности, а именно: п. 5.3.4 СП 20-102-99 «Свод правил. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» в части отсутствия отступа от трех границ по тыльной меже по 

<

адрес> и 

<

адрес>, п. 9.6 СП 55.13330.2016 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» в части отсутствия вентканала в кухне, при этом работы по его устройству находятся в стадии строительства. 

Отсутствие разрешения на реконструкцию строительного объекта после проведенной реконструкции носят правовой характер, а основанием для сохранения объекта в реконструированном виде является соблюдение нормативных требований, в первую очередь безопасности, в том числе пожарных, требований по обеспечению несущей способности, отсутствию деформации конструкций, грозящих обрушением.

Расположение объекта относительно границ участка носит неустранимый характер, но принимая во внимание, что жилой дом постройки 1947 года введен в гражданский оборот, т.е. в эксплуатацию, дает основание эксперту предположить, что расположение жилого дома без отступа от границ участка соответствует первоотводным документам и плану застройки.

Требования вновь принимаемых нормативных актов и нормативных документов не распространяются на ранее построенные здания и сооружения.

Ответить на вопрос суда об ухудшении технического состояния № после проведенной реконструкции в 

<

адрес> при отсутствии технической документации на указанный объект не представляется возможным. Техническое состояние конструктивных элементов 

<

адрес> характеризуется как удовлетворительное, из чего следует, что повреждения и деформации строительных конструкций, грозящих внезапным обрушением, отсутствуют, необходимая несущая способность и механическая безопасность обеспечиваются и, как следствие, не угрожают жизни и здоровью людей.

Указанный реконструированный объект капитального строительства в целом соответствует нормативным требованиям, в том числе: 

- Градостроительным требованиям (п.п. 3.1-3,5, п. 8.4.1.1 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград в части соблюдения предельного количества этажей, высоты здания мене 12 м (в коньке), процента застройки, равного 32% в части расположения на расстоянии, превышающем 3 м от границы участка по правой меже); 

- Строительным нормам и правилам, в том числе: требованиям пожарной безопасности (п.п. 5.3.4, 5.3.8 СП 30-102-99 «Свод правил. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» в части его расположения на расстоянии, превышающем 3 м от границы соседнего участка правой меже м превышающем 6 м до стен соседнего дома по правой меже, п.п. 4.5, 6.1,6.2, 9.4, 9.6, 9.18 СП 55.13330.2016 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» в части наличия необходимого состава помещений, площадь которых соответствует нормативным требованиям, наличия отопления, электроснабжения, вентиляции с естественным побуждением, возможности проветривания помещений дома через открывающиеся окно, водоснабжения, местной канализации, наличия в кухне освещенности, п. 9,10,12,21,22,23,25 «Положения о признании помещения жилим помещением…» от 28.01.2006 № 47 в части размещения объекта в соответствующей зоне застройки, в части отсутствия деформаций, приводящих к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома, наличия необходимого состава помещений, площадь и высота которых соответствует нормативным требованиям, топления, электроснабжения, вентиляции с естественным побуждением, водоснабжения, канализации, наличия нормативной освещенности в кухне), 

- Противопожарным требованиям (п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объекты защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям», при этом определить расстояние до соседнего дома за тыльной межой определить не представилось возможным, п. 4.2.5, 4.2,6, 5.5.1 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в части наличия эвакуационных выходов и их соответствия нормам),

- Требованиям механической безопасности (ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений»: техническое состояние объекта исследования (жилой пристройки лит А1) характеризуется как хорошее, отсутствуют повреждения и деформации строительных конструкций, грозящих внезапным обрушением, необходимая несущая способность и механическая безопасность обеспечиваются.

Находя несостоятельными доводы истцов и отказывая в удовлетворении иска, суд не усматривает к тому правовых оснований.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; а перепланировка жилого помещения это изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст. 26 ч.1 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. При этом в силу части 6 указанной статьи Закона выданный органом местного самоуправления документ о согласовании является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

На основании ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст.26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства или перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 части 2 ст. 26 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Изменение же параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов, в соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ является реконструкцией объекта капитального строительства.

Тогда как к объектам капитального строительства п. 10 ст. 1 ГрК РФ относит здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с п. 2 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей, 

Согласно п. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство (реконструкцию) не требуется в случае: строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; в иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

По смыслу п. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. 

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных доказательств позволяют сделать вывод о самовольном выполнении истцами реконструкции многоквартирного жилого дома. 

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений относится к прямым полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 ГрК РФ).

В силу ч. 10.1 ст. 55 ГрК РФ обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 6 настоящей статьи, отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

Указанное распространяет действие на многоквартирные жилые дома, относящиеся к объектам капитального строительства.

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена пунктом 6 части 7 статьи 51 ГрК РФ.

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственник помещения в многоквартирном доме в случае несогласия с принятым решением общего собрания, в силу ч. 6 с. 46 ЖК РФ вправе его обжаловать.

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности; общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Из пункта 1 статьи 247 ГК РФ следует, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

К распоряжению общим имуществом многоквартирного жилого дома относятся, в том числе и действия по изменению данного объекта капитального строительства.

Тем самым демонтаж холодных пристроек и возведение кирпичной жилой пристройки лит. АI и жилой пристройки и из керамзитобетонных блоков лит. АII, повлекшие за собой значительное увеличение площади 

<

адрес>, так и существенное изменение параметров и объемов всего многоквартирного дома в составе иных самовольно выполненных истцами строительных работ привели к изменению имущества, находящегося в силу закона в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, а также к изменению режима использования земельного участка, занятого многоквартирным домом, и придомовой территории.

В связи с этим, исходя из положений статьи 36 ЖК РФ, для осуществления строительных работ по реконструкции многоквартирного жилого дома требовалось получение согласия всех собственников помещений в данном многоквартирном доме.

В настоящем случае установлено, что имеющиеся в составе дома две квартиры являются муниципальными, в силу чего решение вопроса о реконструкции жилого дома отнесено к полномочиям собственника данных помещений в лице полномочных органов муниципалитета.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 ГК РФ.

Согласно ст. 222 ГК РФ (в действующей с 03.08.2018 редакции закона), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

По смыслу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

Пунктом 3 настоящей статьи Гражданского кодекса Российской Федерации допускается признание права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом.

Таким образом, по смыслу закона выполненные строительные работы, охватывающиеся понятием «реконструкция объекта капитального строительства» подлежат легализации в ином порядке, нежели заявлено истцами. 

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ закрепляет способы защиты гражданских прав.

Неправильный выбор истцом способа защиты своих прав служит основанием для отказа в удовлетворении заявленных им требований.

Избранный истцами в настоящем случае способ защиты нарушенного права, исходя из заявленных им целей и задач, не является надлежащим. 

На разрешение суда вынесены вопросы, рассмотрение и разрешение которых отнесено к прямым полномочиям органов местного самоуправления, без учета того, что судебная инстанция по своей правовой природе не подменяет собой органы государственной или муниципальной власти, а разрешает лишь возникшие между участниками гражданских правоотношений споры.

Предъявление иска лишь в целях получения интересуемого судебного акта может быть квалифицировано как злоупотребление истцом своими материальными и процессуальными правами (статья 10 ГК РФ). Если требование лица фактически не связано с нарушением его прав и законных интересов, т.е. отсутствует спор между сторонами, то оснований к предъявлению и удовлетворению такого иска не имеется.

В настоящем случае истцы обращаются в суд, минуя специально установленные соответствующими нормативно-правовыми актами регламенты и процедуры, направленные на легализацию реконструированного объекта капитального строительства, что не может быть восполнено в рамках заявленного гражданского-правового спора.

Доводы истцов, входящие в противоречие с выводами суда признаются несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочной оценке фактических обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В этой связи в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 в полном объеме надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, ФИО2 в иске к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о сохранении в реконструированном состоянии жилого 

<

адрес> с учетом возведения кирпичной жилой пристройки лит. А1 к 

<

адрес> изменением общей площади 

<

адрес> 50,8 кв.м до 84,4 кв.м и в перепланированном и переустроенном состоянии - 

<

адрес> – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 04 марта 2019 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова