УИД: 61RS0003-01-2025-004876-33

Дело № 2-3234/2025 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

«29» октября 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Иванченко Л.А., 

при секретаре судебного заседания Литвинове А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 3234/2025 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить в стаж период получения истцом пособия по безработице, обязании назначить пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить в стаж период получения истцом пособия по безработице, обязании назначить пенсию по старости досрочно.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление в ОСФР но Ростовской области о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа.

Отказывая в назначении досрочной пенсии, в решении ответчик ссылался на то, что в стаж, дающий право па досрочную страховую пенсию по старост могут быть зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/09/11) - служба в Советской Армии по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03/00/21), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/02/01), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04/01/09), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07/05/09), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/09/27), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03/04/29), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04/08/01), с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2011 (03/00/00), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/02/23), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/04/15) – работа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/11/04) – работа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03/00/21) – работа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/00/03) – работа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03/04/08) – работа.

На основании изложенного, истец, с учетом уточнения исковых требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области зачесть в общий страховой стаж ФИО1 для установления страховой пенсии по старости досрочно, периоды получения пособия по безработице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить страховую пенсию в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, согласно заявлению просил о рассмотрении дела в его отсутвие. Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований с учетом уточнений, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске. 

Ответчик о дате, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, представил в материалы дела письменные возражения и дополнения, согласно которым просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ -ОПФР по Ростовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, ввиду отсутствия страхового стажа требуемой продолжительности.

Из указанного решения следует, что в страховой стаж, требуемый для приобретения права на назначение досрочной страховой пенсии, не подлежат включению периоды получения пособия по безработице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), имеющие не менее 15 лет страхового стажа и индивидуальный пенсионный коэффициент (далее по тексту - ИПК) не менее 30.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч.2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсия» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Как следует из вышеуказанных норм законодательства, при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до - документально.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13.

Статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что законодатель, вводя льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не входят.

Согласно ответу ГКУ РО «Центр занятости населения города Ростова-на-Дону», полученному по запросу суда, ФИО1 был зарегистрирован в качестве безработного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ с назначением пособия по безработице в следующих размерах: на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ – 4900 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4800,05 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3600,04 руб. Всего за период регистрации ему было начислено и выплачено 26 313,01 руб.

Истец был снят с регистрационного учета в качестве безработного ДД.ММ.ГГГГ в связи с трудоустройством по направлению центра занятости населения 

ФИО1 был зарегистрирован в качестве безработного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ с назначением пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 850 руб. Всего начислено и выплачено 501,77 руб., снят с регистрационного учета в качестве безработного в связи с трудоустройством по направлению центра занятости.

Также истец был зарегистрирован в качестве безработного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ с назначением пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4 900 руб. Всего была начислено и выплачено 56 310,49 руб. Снят с регистрационного учета в качестве безработного ДД.ММ.ГГГГ по причине профессионального обучения по направлению центра занятости.

ФИО1 был зарегистрирован в качестве безработного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ с назначением пособия по безработице на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 130 руб. Всего начислено и выплачено 51 801,53 руб., снят с регистрационного учета в качестве безработного ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом от услуг центра занятости.

Вышеприведенными положениями части 1 статьи 11, части 1 статьи 12, части 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ не предусмотрено включение в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с длительным стажем работы (42 года для мужчин) периодов получения пособия по безработице.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что спорные периоды получения пособия по безработице включены ответчиком в общий страховой стаж для получения пенсии. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части ФИО1 о включении в его страховой стаж спорных периодов получения по безработице, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с длительным стажем работы.

Разрешая требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 года, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за назначением трудовой пенсии в пенсионный орган, гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Так, судом установлено и подтверждается материалами дела, что страховой стаж ФИО1 с учетом периода работы за 2024 год, для реализации права на досрочное обеспечение в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» составляет 40 лет 01 месяц 17 дней, при требуемом страховом стаже не менее 42 лет.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие у него страхового стажа в размере не менее 42 лет, ввиду чего суд полагает не подлежащими удовлетворению исковые требований ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.А. Иванченко

Решение в окончательной форме изготовлено 12 ноября 2025 г.