Материал № 12-324/2020

31RS0002-01-2020-003162-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белгород 19 октября 2020 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Линкова О.В.,

с участием: 

заявителя ФИО1, 

представителя Управления лесами Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника управления лесами Белгородской области – начальника отдела организации, воспроизводства лесов и ООПТ от 13 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника управления лесами Белгородской области – начальника отдела организации, воспроизводства лесов и ООПТ от 13 мая 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 13 мая 2020 года отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие события административного правонарушения. 

В обосновании жалобы ФИО1 указывает на несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении, ссылаясь на незаконность привлечения его к административной ответственности.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы жалобы, пояснив, что при вынесении должностным лицом постановления не были исследованы все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Его вина в инкриминируемом правонарушении не доказана. 

Представитель Управления лесами Белгородской области полагала жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению. 

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст. 24.1 КоАП РФ).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, 23 марта 2020 года в 12 часов 00 минут, в ходе патрулирования в урочище «(информация скрыта)» квартал (номер обезличен) выдел 1 (ОКУ «Белгородское лесничество», Белгородская область, Белгородский район) установлено самовольное занятие ФИО1 участка лесного фонда площадью 1497,93 кв.м. Земельный участок огорожен металлическим забором, свободный доступ на земельный участок отсутствует. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по статьи 7.9 КоАП РФ.

С постановлением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать, помимо иных сведений, указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4), и мотивированное решение по делу (п. 6).

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ч. 1, ч. 1-1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановлении, адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления. В случае наложения административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Данные положения закона при вынесении постановления нарушены.

Из текста постановления от 13 мая 2020 года не ясно, на основании каких данных должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, пришел к выводу о виновности ФИО1 во вмененном правонарушении, поскольку данное постановление не содержит мотивов принятого решения, а равно ссылок на доказательства, какие доказательства были приняты и какие отвергнуты при вынесении обжалуемого постановления.

При рассмотрении жалобы заявитель пояснил, что он с 1999 года он является собственником земельного участка площадью 3649,95 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен), что подтверждается свидетельством на право собственности от 24 декабря 1999 года и свидетельством о государственной регистрации права, выданным 24 ноября 2011 года. Считает, что имеет место кадастровая ошибка. 

В нарушение приведенных положений закона при рассмотрении дела не были выяснены и установлены, имеющие юридическое значение для дела обстоятельства. Не проверены доводы лица, привлекаемого к административной ответственности. 

При указанных обстоятельствах суд считает постановление заместителя начальника управления лесами Белгородской области – начальника отдела организации, воспроизводства лесов и ООПТ от 13 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1, необоснованным и немотивированным. Допущенные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и приходит к выводу об отмене указанного постановления полностью.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлена давность привлечения к административной ответственности, истечение которой, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влечет за собой прекращение производства по делу.

Поскольку с момента совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ прошло более двух месяцев, срок давности привлечения к административной ответственности установленный ст. 4.5 КоАП РФ к настоящему времени истек, следовательно, дело подлежит прекращению в виду истечения срока давности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу ФИО1, - удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника управления лесами Белгородской области – начальника отдела организации, воспроизводства лесов и ООПТ от 13 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - отменить, производство по делу прекратить за истечениемсроковдавности привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья О.В. Линкова