Дело № 2-95/2018 

Решение

именем Российской Федерации 

город Судогда 27 февраля 2018 года 

Судогодский районный суд Владимирской области в составе: 

председательствующего Староверовой Т.И. 

при секретаре судебного заседания Куликовой О.С.

с участием истца ФИО2

третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Судогодский район», администрации муниципального образования Мошокское сельское поселение Судогодского района Владимирской области о признании права собственности на жилой дом и земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Мошокское сельское поселение Судогодского района Владимирской области, в котором просил признать за ним право собственности на жилой дом с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., ...), ... земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ....м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование - личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: ..., ... .... 

В обоснование заявленных требований указал, что является пользователем вышеуказанного земельного участка, предоставленного ему на праве аренды в соответствии с Постановлением Главы Краснокустовской сельской администрации от 26 мая 1995 года № 12. На данном земельном участке расположен жилой дом, построенный им в соответствии с разрешением, выданным на основании постановления Главы местного самоуправления Краснокустовского сельского округа от 30 сентября 1999 года № 48 и поставленный на государственный кадастровый учет 17 ноября 2011 года. Кроме того, строительство данного жилого дома было согласовано с центром госсанэпидемнадзора по Судогодскому району, Судогодским отрядом пожарной охраны, управлением архитектуры и градостроительства администрации Судогодского района. По завершению строительства, жилой дом в эксплуатацию введен не был, что послужило препятствием для регистрации права собственности на указанный объект недвижимости. Считает, что отсутствие акта государственной приемочной комиссии при наличии полученного разрешения на строительство и согласований контрольно-надзорных органов, не может свидетельствовать о строительстве жилого дома с нарушением законодательства и строительных норм и правил. При указанных обстоятельствах считает себя приобретшим право собственности на жилой дом в порядке ст. 218 ГК РФ. Кроме того, указал, что вышеназванный дом построен на месте сгоревшего двухквартирного жилого дома, принадлежащего истцу и его супруге ФИО3 на праве собственности на основании договора на передачу квартиры (домов) в собственность от 14 декабря 1994 года. В силу чего полагает, что именно с этого момента у него возникло право собственности на земельный участок, на котором возведен новый жилой дом, которым он пользуется по настоящее время. 

Определением суда от 06 февраля 2018 года по делу в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по доводам указанным в иске и просил их удовлетворить.

Ответчик администрация муниципального образования Мошокское сельское поселение Судогодского района Владимирской области, извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила. В письменном заявлении Глава администрации ФИО4 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, против удовлетворения заявленных требований не возражал (л.д.135).

Ответчик администрация муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила. В письменном заявлении представитель администрации по доверенности ФИО5 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, против удовлетворения заявленных требований не возражала (л.д.142).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, подтвердив факт пользования земельным участком и расположенным на нем домом более пятнадцати лет. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, извещенное о дате, месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило. Представитель по доверенности ФИО6 письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, решение вопроса оставила на усмотрение суда (л.д.136).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области», извещенное о дате, месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило. Представитель по доверенности ФИО7 письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица (л.д.139). В представленном ранее письменном отзыве на иск указала, что по сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером ... является ранее учтенным, площадью ... кв.м., дата постановки на государственный кадастровый учет - 27 декабря 2005 года, местоположение: ..., ..., ..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - личное подсобное хозяйство, сведения о правах отсутствуют. Объект недвижимости с кадастровым номером ... является ранее учтенным зданием (дата постановки на государственный кадастровый учет 17 ноября 2011 года), наименование - жилой дом, площадью ... кв.м., местоположение: ..., сведения о правах отсутствуют (л.д.121-123). 

Суд, выслушав объяснения истца, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из анализа положений главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на объекты недвижимого имущества возникает по основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу статей 8 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом власти по установленной форме. Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления. 

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действующего в редакции до 01 марта 2015 года) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Из общего смысла вышеприведенных норм земельного законодательства следует, что гражданин, владеющий земельным участком на праве аренды вправе приобрести такой участок в собственность на безвозмездной основе только после окончания строительства объекта недвижимости, поскольку ни ст. 36 Земельного кодекса РФ, ни п.2.2 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ не предусмотрено право на приобретение за плату земельного участка арендатором, имеющим на праве собственности строения, не соответствующие целевому назначению участка. 

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления Главы Краснокустовской сельской администрации Судогодского района Владимирской области от 26 мая 1995 года № 12 истцу ФИО2 выделен в аренду на 10 лет земельный участок, площадью ... га, расположенный в ... для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.28). Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из похозяйственной книги № 2 2012-2016 годы (л.д.29), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 08 ноября 2017 года (л.д.10-14).

Согласно договору аренды № 50 от 26 мая 1995 года арендодатель в лице Главы Краснокустовской сельской администрации сдал в аренду ФИО2 с правом выкупа вышеуказанный земельный участок на срок 10 лет с ежегодной уплатой арендной платы в срок до 01 июля (л.д.69-71).

Арендная плата за земельный участок уплачено ФИО2 полностью за период с 1995 по 2012 год, что следует из справки администрации МО Мошокское сельское поселение № 14 от 24.01.2018 (л.д.35).

30 сентября 1999 года ФИО2, согласно его заявлению, разрешено строительство жилого дома в ... на месте сгоревшего дома (путем возведения на фундаменте сгоревшего двухквартирного дома) с соответствующим согласованием с отделом архитектуры, госпожнадзора, ЦСЭН, комитетом по охране природы Судогодского района, что следует из постановления Главы местного самоуправления Краснокустовского сельского округа от 30 сентября 1999 года № 48 (л.д.30). 

На основании указанного постановления ФИО2 выдан паспорт земельного участка, из которого следует, что ранее на данном участке был расположен двухквартирный жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО2, ФИО3 на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 14 декабря 1994 года (л.д.31-34).

Согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО8 по заказу истца ФИО2, в результате выполненных кадастровых работ установлено, что здание (жилой дом) с кадастровым номером ... расположен на земельном участке с кадастровым номером ..., предоставленный ФИО2 в аренду. Характеристики здания -площадь здания (жилого дома) (74.1 кв.м.), материалы наружных стен, количество этажей, а также планировочная структура помещений остались неизменны с 2010 года и полностью соответствуют характеристикам здания планировочной структуре помещений, указанным в Техническом паспорте на жилой дом, подготовленном Гусь-Хрустальным отделением Владимирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 05 февраля 2010 года (л.д.72-93).

Согласно техническому заключению ООО «МиД проект» 05/18-ТЗК жилой дом, расположенный по адресу: ..., литер А, пригоден для проживания людей. Отклонений от строительных норм, дефектов и повреждений строительных конструкций, угрожающих жизни и здоровья проживающих людей не выявлено, дальнейшая безопасная эксплуатация возможна (л.д.96-116).

Однако, в связи с тем, что на возведенный объект недвижимости отсутствует разрешение на ввод в эксплуатацию, и он расположен на земельном участке, находящемся в государственной собственности, государственная регистрация права на жилой дом приостановлена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (Судогодский отдел), что следует из уведомления от 17 января 2018 года (л.д.19-20).

В силу требований п. п. 1 и 2 ст.61 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, которая разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

В данном случае, из материалов дела следует, что каких-либо нарушений градостроительных и строительных норм и правил не усматривается, сохранение спорного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, не противоречат нормам эксплуатации зданий и могут быть признаны допустимыми.

Доказательств обратного, в том числе нарушений истцом каких-либо существующих норм и правил, либо создания строительством жилого дома угрозы жизни и здоровью граждан, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, суду стороной ответчика не представлено.

Напротив, из письменного заявления ответчиков - администрации МО «Судогодский район» Владимирской области и администрации МО Мошокское сельское поселение Судогодского района Владимирской области усматривается, что ответчики не возражают против удовлетворения заявленных исковых требований, в том числе не возражают против удовлетворения требований о признании права собственности на жилой дом. 

Поскольку истец произвел строительство жилого дома, на месте сгоревшего жилого помещения, с получением разрешения на данное строительство, на земельном участке, находящимся у него в пользовании, без нарушения градостроительных, строительных и санитарных норм и правил, данный жилой дом не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, иным порядком, кроме судебного, истец не может разрешить возникший спор, суд считает возможным признать за истцом ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ....

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Вводного закона оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В соответствии со статьей 49 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Испрашиваемый земельный участок был предоставлен истцу на основании постановления Главы Краснокустовской сельской администрации Судогодского района Владимирской области от 26 мая 1995 года за №12, из содержания которого следует, что участок предоставляется на праве аренды на 10 лет под ведение личного подсобного хозяйства. На основании данного постановления, с ФИО2 был заключен договор №50 от 26 мая 1995 года. Земельный участок предоставлен для целей, указанных в пункте 9.1 статьи 3 Вводного закона, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 29.10.2001), его предоставление в пользование истца подтверждается постановлением о выделении земельного участка и договором аренды, которые могут быть отнесены к категории актов о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания (пункт 1 части 1 статьи 49 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ). 

Земельный участок не относится к категориям, указанным в статье 27 Земельного кодекса Российской Федерации (документов, свидетельствующих об обратном в материалах дела не имеется), следовательно, не ограничен для предоставления в частную собственность.

По сведениям администрации МО Мошокское сельское поселение истец оплатил земельный налог за земельный участок с1995 года по 2012 года и пользуется спорным земельным участком по назначению с момента его предоставления по настоящее время. Лиц, оспаривающих права истца и претендующих на земельный участок, не установлено, требований со стороны администрации о незаконном использовании земельного участка истцу не направлялось.

Таким образом, истцом представлены доказательства правомерного пользования земельным участком, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании за ФИО2 права собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 1 200 кв. м, расположенный по адресу: ..., ... .... 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Судогодский район», администрации муниципального образования Мошокское сельское поселение Судогодского района Владимирской области, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ... года рождения, право собственности на жилой дом площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: .... 

Признать за ФИО2, ... года рождения, право собственности на земельный участок площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., ... ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Староверова