Дело № 2-130/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Быково 03 июня 2019 года 

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Краснове А.А.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением пенсионного фонда от 25.01.2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия педагогического стажа в размере 25 лет. При этом ответчиком из специального стажа незаконно исключен период: с 07.11.2005г. по 19.11.2005г., с 18.10.2010г. по 23.10.2010г., с 15.11.2010г. по 27.11.2010г.. с 02.06.2014г. по 06.06.2014г., с 25.11.2013г. по 06.12.2013г., с 31.03.2014г. по 05.04.2014г. – нахождения на курсах повышения квалификации; с 11.01.2008г. по 04.02.2008г., с 02.06.2008г. по 26.06.2008г., с 21.10.2008г. по 14.11.2008г., с 17.11.2008г. по 14.02.2009г., с 16.02.2009г. по 12.03.2009г., с 01.06.2009г. по 30.06.2009г. – нахождения в учебных отпусках; с 01.09.2003г. по 27.08.2005г. – работа в должности воспитателя группы продленного дня в МКОУ «ФИО3 №». С учетом уточненных исковых требований просит признать решение незаконным в данной части и отменить, обязать ответчика засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, вышеназванные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, взыскать с ответчика в её пользу государственную пошлину, уплаченную при подаче иска в размере 300 руб. 

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований, по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии и письменном отзыве. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

При этом в п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. 

В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан воспитатель, учитель.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 15.08.1991 года по 31.08.2003 года работала учителем начальных классов в МКОУ «ФИО3 №», с 01.09.2003 года по 31.08.2006 года работала воспитателем ГПД в МКОУ «ФИО3 №», с 01.09.2006 года по 03.09.2013 года работала учителем начальных классов в МКОУ «ФИО3 №», с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает воспитателем в МКДОУ Быковский детский сад № «Аленка», что следует из копии трудовой книжки, справки МКОУ «ФИО3 №» от мая 2018г. №, справки МКДОУ Быковский детский сад № «Аленка» от 29.06.2018 №.

21.12.2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по пп. 20 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением от 25.01.2019 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 22 года 8 месяцев 1 день. В льготный стаж не засчитаны периоды: с 07.11.2005г. по 19.11.2005г., с 18.10.2010г. по 23.10.2010г., с 15.11.2010г. по 27.11.2010г.. с 02.06.2014г. по 06.06.2014г., с 25.11.2013г. по 06.12.2013г., с 31.03.2014г. по 05.04.2014г. – нахождения на курсах повышения квалификации; с 11.01.2008г. по 04.02.2008г., с 02.06.2008г. по 26.06.2008г., с 21.10.2008г. по 14.11.2008г., с 17.11.2008г. по 14.02.2009г., с 16.02.2009г. по 12.03.2009г., с 01.06.2009г. по 30.06.2009г. – нахождения в учебных отпусках; с 01.09.2003г. по 27.08.2005г. – работа в должности воспитателя группы продленного дня в МКОУ «ФИО3 №».

При этом ответчик не засчитал в льготный стаж истца период работы с 01.09.2003г. по 27.08.2005г. (1 год 11 месяцев 27 дней) в должности воспитателя группы продленного дня в МКОУ «ФИО3 №» так как данная работа осуществлялась в должности, не поименованной в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781). 

Вместе с тем ответчик засчитал в специальный стаж ФИО1 периоды ее работы в этой должности в этом учреждении имевшие место с 28.08.2005г. по 06.11.2005г. (2 месяца 9 дней) и с 20.11.2005г. по 31.08.2006г. (9 месяцев 11 дней).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005 г. № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей», установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Удовлетворяя требования истца о возложении на ответчика обязанности включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01.09.2003г. по 27.08.2005г. в должности воспитателя группы продленного дня в МКОУ «ФИО3 №1», суд учитывает, что наименование учреждения, в котором ФИО1 работала воспитателем группы продленного дня с 01.09.2003г. по 31.08.2006г., соответствовало предусмотренному действовавшим в этот период законодательством наименованию учреждения, работа в котором дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, а также установление тождества наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», ФИО1 в спорный период в названном учреждении выполняла работу, связанную с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Суд не может принять во внимание доводы ответчика о том, что должность воспитатель группы продленного дня не предусмотрена Списком должностей, поскольку должность "воспитатель группы продленного дня" тождественна должности "воспитатель", в период с 01.09.2003 года по 31.08.2006 года, когда истец работала воспитателем ГПД в МКОУ «ФИО3 №1» вид и характер деятельности ФИО1 выполнявшей все функции воспитателя не изменялся.

В периоды работы в должности учителя начальных классов, воспитателя ГПД в МКОУ «ФИО3 №», в должности воспитателя в МКДОУ Быковский детский сад № «Аленка» истец с 07.11.2005г. по 19.11.2005г., с 18.10.2010г. по 23.10.2010г., с 15.11.2010г. по 27.11.2010г.. с 02.06.2014г. по 06.06.2014г., с 25.11.2013г. по 06.12.2013г., с 31.03.2014г. по 05.04.2014г. находилась на курсах повышения квалификации; с 11.01.2008г. по 04.02.2008г., с 02.06.2008г. по 26.06.2008г., с 21.10.2008г. по 14.11.2008г., с 17.11.2008г. по 14.02.2009г., с 16.02.2009г. по 12.03.2009г., с 01.06.2009г. по 30.06.2009г. находилась в учебных отпусках, о чем работодателем издавались соответствующие приказы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. 21,197). 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж вышеназванных оспариваемых периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, доказанных документально, суд исходит из того, что в данные периоды истцу предоставлялись учебные отпуска, она направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подтверждены данными персонифицированного учета, не проставлен код особых условий труда, а поэтому не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд считает несостоятельными, исходя из следующего.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица соответствующего кода, подтверждающего льготный характер работы, не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный страховой стаж оспариваемых периодов. Факт выполнения им работы в особых условиях труда подтвержден трудовой книжкой, справками работодателя. Обязанность правильно заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, также как и обязанность уплачивать за работника страховые взносы. Допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионные права гражданина и нести для него негативные последствия при назначении пенсии.

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии надлежащей справки, подтверждающей льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца и наличия у неё необходимого стажа, суд приходит к выводу, что ФИО1 надлежит назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права. 

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Принимая во внимание, что решение суда состоялось в пользу истца, суд с учетом требований ч. 1 ст. 98 ГПК РФ полагает взыскать с ответчика в его пользу подтвержденный материалами дела возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 07.11.2005г. по 19.11.2005г., с 18.10.2010г. по 23.10.2010г., с 15.11.2010г. по 27.11.2010г., с 02.06.2014г. по 06.06.2014г., с 25.11.2013г. по 06.12.2013г., с 31.03.2014г. по 05.04.2014г. – нахождения на курсах повышения квалификации; с 11.01.2008г. по 04.02.2008г., с 02.06.2008г. по 26.06.2008г., с 21.10.2008г. по 14.11.2008г., с 17.11.2008г. по 14.02.2009г., с 16.02.2009г. по 12.03.2009г., с 01.06.2009г. по 30.06.2009г. – нахождения в учебных отпусках; с 01.09.2003г. по 27.08.2005г. – работы в должности воспитателя группы продленного дня в МКОУ «ФИО3 №1».

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области в пользу ФИО1 государственную пошлину, уплаченную при подаче иска в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области. 

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2019 года.

Судья: