56RS0№-20 

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года г. Оренбург 

Промышленный районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Бураченок Н.Ю., 

при секретаре Головиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО Бузулукский район Оренбургской области к УФССП России по Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО Бузулукский район Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ Бузулукским районным судом вынесено решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области. Из числа детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа оставшихся без попечения родителей, у которых имеется решение суда Ф на ДД.ММ.ГГГГ шестой по очереди. Постановлением судебного пристава-исполнителя Ф от ДД.ММ.ГГГГ был взыскан исполнительский сбор.

Администрация МО Бузулукский район проявила должную степень заботливости и осмотрительности для исполнения судебного решения. Администрация МО Бузулукский район в соответствии со ст. 2 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 года № 1420/408-V-ОЗ, формирует и ведет список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно такой список до первого февраля предоставляется администрацией в Министерство образования Оренбургской области. 

В 2018 году для обеспечения жилыми помещениями по договором найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, из областного бюджета утверждены лимиты в размере 10134600 рублей. На выделяемые субвенции приобретены 10 жилых помещений, которые переданы детям, имеющим решение суда. На исполнение полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в 2019 году для Бузулукского района было предусмотрено лимитов в размере 14761900 рублей. Выделенных денежных средств хвалило на приобретение 13 жилых помещений. С 13 имеющими решение суда детьми-сиротами заключены договоры специализированного найма жилого помещения. 

В целях добровольного исполнения решения суда в отношении Ф в условиях недостаточного финансирования переданных государственных полномочий администрация Бузулукского района неоднократно обращалась в Департамент социальной защиты населения Министерства социального развития Оренбургской области по вопросу выделения дополнительных ассигнований на исполнение судебных актов. Ежеквартально администрацией Бузулукского района предоставляется в Министерство социального развития Оренбургской области информация о количестве неисполненных решений судов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения. В указанной информации указывается потребность в дополнительном финансировании на исполнение всех судебных решений судов. 

На территории Бузулукского района строительство жилых домов практически не ведется, за исключением застройщиков ООО «Э» (

<

адрес>) и ООО Б» (

<

адрес>). Только ООО «Э» готово участвовать в аукционе по продаже жилья по цене, установленной в соответствии с Приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ. Жилые дома на вторичном рынке не всегда соответствуют санитарным нормам, установленным законодательством и не могут быть приобретены для детей-сирот. Сами дети возражаю против приобретения для них жилых помещений на вторичном рынке. Имеется возможность приобрести на вторичном рынке жилье в 

<

адрес>, в 

<

адрес>. Но в соответствии с распоряжением Министерства социального развития 

<

адрес>, при приобретении жилого помещения для детей-сирот в первую очередь учитывается волеизъявление детей-сирот по месту приобретения жилья. Кроме того, сама процедура приобретения жилья муниципальным образованием занимает значительное время и включает в себя: подготовку аукционной документации в течении 5 дней, размещение извещения на электронной площадке - 5 дней, подписание проекта муниципального контракта сторонами ЭЦП - 20 дней, регистрация сделки купли-продажи - 10 дней. В большинстве случаев ввиду отсутствия подходящего жилья в районе, заявки на участие со стороны продавцов не поступают, аукционы признаются несостоявшимися и всю процедуру необходимо проводить сначала. В изложенных обстоятельствах имеются объективные причины, препятствующие своевременному исполнению решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок, а виновное противоправное бездействие должника отсутствует. 

Полагают, что для исполнения решения суда в отношении ФИО1 администрацией Бузулукского района приняты все зависящие меры, направлены все необходимые запросы и документы в Министерство социального развития Оренбургской области для выделения дополнительных денежных средств. 

На основании вышеизложенного просит суд освободить администрацию МО Бузулукский район Оренбургской области от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. 

В судебное заседание стороны не явились, были надлежащим образом извещены. 

В письменных возражениях на исковое заявление судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП Ф указала, что с заявленными требованиями администрации МО Бузулукский район УФССП России по Оренбургской области не согласны. На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бузулукским районным судом о возложении обязанности на администрацию МО Бузулукский район предоставить Ф благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средства, предусмотренных на указанные цели в Бюджете Оренбургской области на финансовый год, в пределах территории МО Бузулукского района, не ниже установленных норм предоставления жилой площади, было возбуждено исполнительное производство, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения постановления. Администрацией МО Бузулукский район не представлены доказательства того, какие меры предприняты МО для исполнения решения суда в отношении Ф в срок, установленный для добровольного исполнения. Учитывая, что исполнительный документ не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, а также отсутствия сведений от должника, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Истцом не представлены доказательства невозможности исполнения исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, наличия препятствий по выполнению установленных требований закона или принятии всевозможных мер для их соблюдения. Причины неисполнения решения суда, на которые ссылается истец, не относятся к числу непреодолимой силы, а лишь свидетельствуют о ненадлежащей реализации должником своих полномочий по обеспечению нуждающегося в жилом помещении ребенка-сироты, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда. Просила в удовлетворении заявленных администрацией МО Бузулукский район отказать в полном объеме. 

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя истца, представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.1,3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Частью 2 ст.112 этого Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В соответствии с ч.6 ст.112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. 

Материалами дела установлено, решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию МО Бузулукский район Оренбургской области возложена обязанность предоставить Ф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Оренбургской области на финансовый год в пределах территории МО Бузулукского района Оренбургской области, не ниже установленных норм предоставления жилой площади. 

Определением Бузулукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО Бузулукский район предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Бузулукским районным судом 

<

адрес> о возложении обязанности на администрацию МО Бузулукский район предоставить Ф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств, предусмотренных на указанные цели в бюджете Оренбургской области на финансовый год в пределах территории МО Бузулукского района Оренбургской области, не ниже установленных норм предоставления жилой площади. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ с администрации МО Бузулукский район Оренбургской взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей по вышеуказанному исполнительному производству №-ИП. 

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Бузулукский район Оренбургской области обратилась с запросом о дополнительных ассигнованиях на обеспечение жильем детей-сирот в Министерство социального развития Оренбургской области. Дополнительные ассигнования из областного бюджета до настоящего времени не выделены.

Таким образом, судом установлено, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также с учетом того, что администрация в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилья в муниципальную собственность, истцом проведена определенная работа по предоставлению соответствующего финансирования с целью приобретения жилья для указанной категории лиц. 

Оценив представленные доказательства, учитывая отсутствие вины должника, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации МО Бузулукский район Оренбургской области к УФССП России по Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию МО Бузулукский район Оренбургской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Бураченок Н.Ю.

Мотивированное решение составлено 10 декабря 2019 года.

Судья Бураченок Н.Ю.