Дело № 2а-2630/2024

УИД 25RS0002-01-2024-004298-85

Мотивированное 

решение

изготовлено 12.08.2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

30 июля 2024 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Бойко М.Н., 

при помощнике судьи Костырко М.Г., 

представителя административного ответчика УМВД России по Приморскому краю по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дао Хонг Туен к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения УМВД Приморского края от 11.01.2024 года № об аннулировании вида на жительство, 

УСТАНОВИЛ:

Дао Хонг Туен обратился в суд с административным исковым заявлением к Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения УМВД Приморского края от 11.01.2024 года № об аннулировании вида на жительство, указав в обоснование заявленных требований, что решением УМВД Приморского края от 11.01.2024 года № аннулирован вид на жительство Дао Хонг Туена на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанное решение вручено Дао Хонг Туену лично только 28.05.2024 года, что подтверждается соответствующей распиской, а также штампом в виде на жительство. 

Принятое решение существенно нарушает право ФИО2 проживать на территории Российской Федерации, вести трудовую и предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации, нарушает право на его частную жизнь, поскольку выезд с территории Российской Федерации разлучит его с семьей, не позволит воспитывать детей. 

При этом решение УМВД Приморского края от 11.01.2024 года № ФИО2 считает незаконным и необоснованным и подлежащим отмене в связи со следующим.

Приговором Фрунзенского районного суда г. Владивостока по делу № от 12.07.2023 года Дао Хонг Туен осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» частью 2 статьи 322.1 УК РФ, назначено наказание в виде 02 лет лишения свободы со штрафом в размере 300000 рублей условно с испытательным сроком 02 года. 

Апелляционным определением Приморского краевого суда от 07.11.2023 года приговор в отношении Дао Хонг Туена в части наказания оставлен без изменений. Приговор в части назначенного штрафа в размере 300000 рублей был исполнен ФИО2 еще до апелляционного рассмотрения дела в Приморском краевом суде.

Не смотря на то, что преступление, предусмотренное пунктом «а» части 2 статьи 322.1 УК РФ отнесено к категории тяжких, само по себе это обстоятельство не является достаточным для принятия решения об аннулировании вида на жительство Дао Хонг Туена. 

При принятии оспариваемого решения административным ответчиком не принято во внимание, что ФИО2 с 2011 года проживает на территории Российской Федерации в собственной квартире по месту регистрации совместно с супругой и детьми и в результате исполнения оспариваемого решения он будет разлучен с семьей, а также лишится возможности вести трудовую деятельность на территории Российской Федерации. 

Совершенное ФИО2 преступление не является каким-либо насильственным преступлением или преступлением против личности, либо связанным с незаконным оборотом наркотических средств и сильнодействующих веществ.

В ходе судебного разбирательства по уголовному было установлено, что по ходатайству ФИО2 было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве с заместителем прокурора Приморского края. Досудебное соглашение о сотрудничестве было исполнено ФИО2 в полном объеме, соблюдены все его условия. В связи с полным соблюдением условий и выполнением обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве, государственный обвинитель настаивал на рассмотрении дела в особом порядке. При этом государственный обвинитель подтвердил содействие ФИО2 следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других лиц, причастных к организации незаконной миграции, а также изобличении лиц из числа сотрудников правоохранительных органов, причастных к должностным преступлениям. В результате проверки сведений, сообщенных ФИО2 было возбуждено более 10 уголовных дел. 

Таким образом, действиями, направленными на содействие правоохранительным органам, добросовестным исполнением назначенного судом наказания ФИО2 доказал, что его общественная опасность существенно снизилась.

При этом за длительный период проживания на территории РФ ФИО2 не привлекался к уголовной ответственности, никаким другим образом не скомпрометировал себя.

ФИО2 осуществляет торговую деятельность, направленную на обеспечение граждан России качественными продуктами и бытовыми товарами. Неоднократно отмечен грамотами и благодарственными письмами за укрепление дружбы между Российскими и Вьетнамским народами. Отмечен его вклад и в сохранение многонациональной культуры Приморского края. 

Является учредителем Общества с ограниченной ответственностью «Русхопро», где сам занимает скромную должность кладовщика. Общество исправно уплачивает налоги, предусмотренные в Российской Федерации. При этом Общество обеспечивает работой и стабильным официальным заработком более пяти граждан России. Выезд ФИО2 с территории Российской Федерации повлечет за собой закрытие торговой деятельности Общества, и, как следствие увольнение работников, поскольку именно на его торговых связях и опыте организована деятельность Общества. ФИО2 занимается и благотворительной деятельностью.

Исключительно положительно характеризуется по месту жительства, как со стороны правоохранительных органов, так и со стороны соседей, которые отмечают его отзывчивость и доброжелательность.

Глубоко социализирован, женат, воспитывает двоих малолетних детей 2015 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Совокупность обстоятельств в виде длительности пребывания ФИО2 в РФ, положительная социальная направленность, глубокая социализированность, эффективная трудовая деятельность, благотворительная деятельность, добросовестное исполнение назначенного наказания, обеспеченность работой и собственным жильем свидетельствует о том, что необходимость аннулирования вида на жительство только по формальному основанию судимости не соразмерно преследуемой правомерной цели сохранения порядка на территории РФ, поскольку общественная польза от правомерной и добропорядочной деятельности ФИО2 существенно выше, чем вред, причиненный им единожды, последствия которого он без сомнения искупил и загладил.

Просит признать незаконным полностью и отменить решение УМВД Приморского края от 11.01.2024 года № об аннулировании вида на жительство Дао Хонг Туена.

Административный истец Дао Хонг Туен, его представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом, сведениями о причинах неявки административного истца суд не располагает, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

От представителя административного истца Дао Хонг Туен по доверенности ФИО3 поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с его занятостью в другом судебном заседании.

Вместе с тем, суд полагает, что неявка представителя административного истца не является основанием для отложения судебного заседания, поскольку административный истец не был лишен возможности явиться в судебное заседание самостоятельно, либо направить в суд иного представителя. При таких обстоятельствах заявленное ходатайство судом оставлено без удовлетворения. 

Суд пришел к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствии административного истца и его представителя. 

В судебном заседании рассматривалось ходатайство представителя административного истца Дао Хонг Туен по доверенности ФИО3 о приостановлении производства по делу, поскольку в настоящее время в Первомайский районный суд г. Владивостока направлено заявление об отмене условного осуждения и снятии судимости в отношении ФИО2, судебное заседание назначено на 07.08.2024 года в 12 часов 00 минут.

Представитель административного истца полагает, что решение Первомайского районного суда г. Владивостока по заявлению ФИО2 об отмене условного осуждения и снятию судимости имеет правовое значение для рассмотрения настоящего дела.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал в приостановлении производства по делу до рассмотрения дела Первомайским районным судом г. Владивостока об отмене условного осуждения и снятии судимости в отношении ФИО2

Судом было отказано в удовлетворении заявленного ходатайства о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Первомайского районного суда г. Владивостока, поскольку отсутствуют для этого основания, рассмотрение вопроса об отмене условного осуждения и снятии судимости в отношении ФИО2 не имеет правового значения для рассмотрения настоящего административного дела. 

Представитель административного ответчика УМВД России по Приморскому краю по доверенности ФИО1 в судебном заседании с заявленными ФИО2 требованиями не согласился по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что Дао Хонг Туен решением УФМС России по Приморскому краю от 07.12.2012 года № разрешено постоянное проживание в Российской Федерации, оформлен и выдан вид на жительство. Решением УМВД России по Приморскому краю от 27.09.2017 года № вид на жительство Дао Хонг Туен продлен до 27.09.2022 года. 

13.09.2021 года УМВД России по Приморскому краю Дао Хонг Туен выдан вид на жительство без срока действия. 30.09.2021 года в документ, удостоверяющий личность Дао Хонг Туен, проставлен штамп о выдаче вида на жительство, о чем свидетельствует его собственноручная подпись в расписке в получении вида на жительство, а также он ознакомлен с правилами подачи ежегодного уведомления о подтверждении проживания.

12.07.2023 года Дао Хонг Туен Фрунзенским районным судом г. Владивостока осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое относится к категории тяжких. Назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с испытательным сроком 2 года, со штрафом в размере 300000 рублей. 

11.01.2024 года вид на жительство Дао Хонгу Туену аннулирован решением УМВД от 11.01.2024 года № № на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 9 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ. 

15.01.2024 года Дао Хонг Туен уведомлен об аннулировании вида на жительство почтовым отправлением (исх. № от 15.01.2024 года), согласно пункту 7.2 Порядка принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации утвержденного приказом МВД России от 12 октября 2022 года №.

28.05.2024 года Дао Хонг Туен лично уведомлен об аннулировании вида на жительство старшим инспектором ОВМ ОП № УМВД России по г. Владивостоку, о чем свидетельствует его собственноручная подпись. 

В настоящее время требование выезда из Российской Федерации в течение 15 дней, согласно пункту 2 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ, Дао Хонг Туен не исполнил. 

Таким образом, оспариваемое заключение УМВД России по Приморскому краю принято в соответствии с положениями Федерального закона, при наличии на то законных оснований.

Просит в удовлетворении требований Дао Хонг Туена отказать в полном объеме.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как установлено судом и следует из материалов дела, Дао Хонг Туену решением УФМС России по Приморскому краю от 07.12.2012 года № разрешено постоянное проживание в Российской Федерации, оформлен и выдан вид на жительство. 

Решением УМВД России по Приморскому краю от 27.09.2017 года № вид на жительство Дао Хонг Туен продлен до 27.09.2022 года.

13.09.2021 года УМВД России по Приморскому краю Дао Хонг Туен выдан вид на жительство без срока действия. 30.09.2021 года в документ, удостоверяющий личность Дао Хонг Туен, проставлен штамп о выдаче вида на жительство, о чем свидетельствует его собственноручная подпись в расписке в получении вида на жительство, а также он ознакомлен с правилами подачи ежегодного уведомления о подтверждении проживания.

12.07.2023 года Дао Хонг Туен Фрунзенским районным судом г. Владивостока осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 322.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, которое относится к категории тяжких. Назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с испытательным сроком 2 года, со штрафом в размере 300000 рублей.

11.01.2024 года вид на жительство Дао Хонг Туену аннулирован решением УМВД от 11.01.2024 года № № на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 9 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ. 

15.01.2024 года Дао Хонг Туен уведомлен об аннулировании вида на жительство почтовым отправлением. 28.05.2024 года Дао Хонг Туен лично уведомлен об аннулировании вида на жительство. 

Аннулирование вида на жительство не предусматривает лишения иностранных гражданин прав и возможностей реализации своих намерений проживать и осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации. Данное решение при условии выполнения обязанности своевременного выезда из Российской Федерации не исключает право иностранного гражданина на повторный въезд в Российскую Федерацию и временное пребывание на ее территории при отсутствии ограничений на въезд в Российскую Федерацию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству - Федеральному закону от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федеральному закону от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", принято уполномоченным органом, является законным и справедливым, принятие решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство административному истцу соответствует охраняемым законом целям. 

В силу ст. 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 9 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не продлевается либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Таким образом, выявлены основания для аннулирования вида на жительство Дао Хонг Туен в Российской Федерации, предусмотренные пп. 5 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Статья 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержит исчерпывающий перечень безусловных оснований для отказа в выдаче или аннулирования вида на жительство в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 5 п. 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин, осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. 

Наличие факта вынесения приговора Дао Хонг Туен Фрунзенским районным судом г. Владивостока 12.07.2023 года явилось безусловным основанием для принятия административным ответчиком решения об аннулировании вида на жительство Дао Хонг Туен.

Также следует учесть, что согласно информационным учетам МВД России Дао Хонг Туен после 25.05.2024 года границу Российской Федерации не пересекал, то есть обязанность предусмотренную пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ не исполнил.

Согласно пункту 3 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 2 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ, подлежит депортации.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое решение соответствует действующему законодательству - Федеральному закону от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", Федеральному закону от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", принято уполномоченным органом, является законным и справедливым, принятие решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации соответствует охраняемым законом целям, поскольку было принято на основании решения о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию, которое обусловлено нарушением административного и уголовного законодательства, что само по себе свидетельствует об игнорировании административным истцом установленных правил нахождения иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Соответственно, баланс публичных и частных интересов был соблюден, запрет иностранному гражданину на въезд в Российскую Федерацию является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования на допущенные нарушения в сфере миграционного законодательства. 

Права и свободы административного истца как иностранного гражданина не нарушены, какая-либо обязанность на него незаконно не возлагалась. 

Доказательств нарушения прав административного истца оспариваемым решением также не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Дао Хонг Туен к Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю о признании незаконным решения УМВД Приморского края от 11.01.2024 года № об аннулировании вида на жительство – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья п/п М.Н. Бойко