Дело № 2-159/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Кирпиченко Е.П., 

при секретаре судебного заседания Третьяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Ванавара, Эвенкийского района Красноярского края гражданское дело № 2-159/2017 по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Красноярского края, в порядке ст. 46 ГПК РФ к Акционерному обществу «Группа «Илим» об обязании устранить нарушение лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

11.10.2017 года Министерства лесного хозяйства Красноярского края обратилось в Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края с исковым заявлением, в порядке ст. 46 ГПК РФ к Акционерному обществу «Группа «Илим» (далее- АО «Группа «Илим») об обязании устранить нарушение лесного законодательства, указав в обоснование исковых требований следующее.

На основании договора аренды лесного участка от 10.12.2008 г. № 243-з, заключенного между ООО «ИлимСибЛес» и Агентством лесной отрасли Красноярского края последнему был передан во временное пользование, сроком на 46 лет лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 

<

данные изъяты> га, расположенный на территории КГУ «Тунгусско-Чунское лесничество», Чемдальское участковое лесничество, урочище Катанга и предназначенный для заготовки древесины.

Лесному участку присвоен номер учетной записи в государственном лесном реестре №.

Дополнительным соглашением от 23.12.2009 г. к договору аренды лесного участка от 10.12.2008 г. № 243-з ООО «ИлимСибЛес» уступило свои права и обязанности по договору аренды ОАО «Группа «Илим» на основании договора перенайма лесного участка № 740/643 от 23.12.2009 г.

Ответчиком производилась заготовка древесины в квартале 655, выделах 1, 4, лесосеке 1 Чемдальского участкового лесничества КГКУ «Тунгусско-Чунское лесничество» на основании лесной декларации от 21.12.2015. 

АО «Группа «Илим» 11.05.2017 получено извещение о направлении представителя для участия в осмотре мест рубок, по лесной декларации от 21.12.2015 г.

Специалистами КГКУ «Тунгуско-Чунское лесничество» в ходе осмотра лесосеки установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности АО «Группа «Илим» допущено нарушение требований лесного законодательства, выразившееся в захламлении мест рубок на площади 0,4 га, о чем составлены:

- сообщение о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов от 24.05.2017 г.;

- акт осмотра лесосеки от 27.05.2017 г.;

- схема места расположения лесонарушения от 24.05.2017 г.

Схемой зафиксированы результаты замеров, произведенных на местности, направление линий замеров, в масштабе отмечена площадь захламления лесосеки.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требования санитарных и противопожарных правил.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. 

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от 13.09.2016 г. № 474, не допускается выполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 г. № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна производится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 №607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах. В соответствии с п. 39 Правил при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использование этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации. 

В соответствии с пунктом 16 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Очистка является заключительной стадией лесозаготовок и важным лесохозяйственным требованием.

В связи с нарушением ответчиком АО «Группа «Илим» требований лесного и природоохранного законодательства истец просит суд: обязать АО «Группа «Илим» провести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,4 га в квартале № 655, выделах 1, 4 лесосеке №1 КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» Чемдальского участкового лесничества в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Также представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО1, действующая на основании доверенности от 24.04.2017 г. №МЛХ/1-01142, ходатайствовала перед судом о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.

Ответчик АО «Группа «Илим» уведомлено надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 64849098931111, согласно которому ответчиком получены копии искового заявления и определения суда о подготовке и назначении дела к судебному разбирательству от 13.10.2017 г., направленные с сопроводительным письмом от 13.10.2017 №1494-2-159/17 – 30.10.2017 г.

Третье лицо – КГКУ «Тунгусско-Чунское лесничество» исковые требования Министерства поддержало и просило иск удовлетворить, также направило в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия третьего лица.

В соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Как следует из материалов гражданского дела, ко дню судебного заседания ответчик возражений на иск не представил, представителя для участия в судебном заседании не направил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Таким образом, учитывая вышеуказанные нормы права, исходя из соблюдения разумности срока отправления правосудия по гражданским делам (ст. 154 ГПК РФ), руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, и, проанализировав нормы материального и процессуального права, суд приходит к следующему.

В соответствии с позицией, изложенной в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", исковые дела с участием организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированных ст. 42 Конституции Российской Федерации, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции (ст. 126 Конституции РФ, п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ). Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц.

В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, лесное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 4 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

В соответствии с распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р (в редакции распоряжением Правительства Красноярского края от 24.08.2016

№ 700-р) полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений переданы министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – министерство). Министерство является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в пределах полномочий в области лесных отношений. Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о Министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в соответствии с которым Министерство является органом государственной власти Красноярского края, который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений. 

Согласно п. 3.51 Положения о Министерстве, Министерство вправе предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая указанные выше нормативные правовые акты, суд признает, что Министерство лесного хозяйства Красноярского края вправе было обратиться в суд с иском к АО «Группа «Илим» об обязании устранить нарушение лесного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно подпунктам «б, г» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474, действующим в редакции от 11.01.2017, при заготовке древесины: не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

В соответствии с п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607 указано, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Материалами дела установлено, что:

Между ООО «ИлимСибЛес» и Агентством лесной отрасли Красноярского края подписан договор аренды лесного участка от 10.12.2008 г. № 243-з.

По условиям указанного договора № 243-з Арендодатель, обязался предоставить, а Арендатор обязался принять во временное пользование, сроком на 46 лет лесной участок площадью 129538 га, расположенный КГУ «Тунгусско-Чунское лесничество» Чемдальское участковое лесничество урочище Катанга в кварталах №344-352, 353часть(ч),354ч, 368-378, 379ч, 393-405, 406ч, 420-429, 430ч, 431ч, 447-451, 452ч, 470, 471ч-474ч, 476, 497, 498ч-500ч, 501-504, 505ч, 506ч, 509ч, 526-533ч, 534-541, 542ч, 545ч-547ч, 575-577, 579, 580, 581ч-585ч, 587ч, 615, 616ч-621ч, 622, 623, 624ч, 626ч, 627ч, 647,649ч, 650ч, 651,652ч, 653ч, 654-660, 661ч, 675ч-678ч, 679, 680ч-685ч, 686, 687, 688ч, 689ч, 690-696, 697ч, 699ч, 700ч, 701, 702, 703ч, 704ч, 705, 706, 719ч-722ч, 786, 787, 788ч, 808-812, 813ч, 814ч, 835-838, 855-859 предназначенный для заготовки древесины. Лесной участок имеет номер государственного учета: №

<

данные изъяты>

В соответствии с пунктом 13 договора № 243-з от 10.12.2008 г. Арендатор обязался использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; настоящим договором; при заготовке древесины не допускать повреждения лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами лесосек, захламления лесов промышленными и иными отходами; уничтожении или повреждении граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков, клейм и номеров на деревьях и пнях.

Дополнительным соглашением от 23.12.2009 г. к договору аренды лесного участка от 10.12.2008 г. № 243-з ООО «ИлимСибЛес» уступило свои права и обязанности по договору аренды ОАО «Группа «Илим» на основании договора перенайма лесного участка № 740/643 от 23.12.2009 г.

Согласно п. 2 вышеуказанного дополнительного соглашения ООО «ИлимСибЛес» передало ОАО «Группа «Илим» все права и обязанности в полном объеме, существующим на момент заключения договора перенайма лесного участка от 23.12.2009 № 740/643. Из пункта 3 дополнительного соглашения следует, что ОАО «Группа «Илим» приняла на себя обязательства надлежащим образом осуществлять все принятые на себя обязательства по договору аренды лесного участка от 10.12.2008 г. № 243-з.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки. 

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из сообщения о нарушении требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов от 24.05.2017 г. в ходе осмотра лесного участка в квартале № 655, выделах 1,4 лесосеки №1 (по договору аренды от 10.12.2008 № 243-з) установлено, что АО «Группа «Илим» по окончанию заготовительной деятельности 2016 г. нарушило требования лесного законодательства, допустило загрязнение или захламление лесов (неочистку от порубочных остатков) на площади 0,4 га

Факт захламления мест рубок подтверждается также следующими доказательствами:

- актом осмотра лесосеки от 24.05.2017 г.,

-схемой места расположения лесонарушения.

Таким образом, в судебном заседании доказано нарушение требований лесного законодательства со стороны ответчика АО «Группа «Илим», которое должно быть устранено.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворяет исковое заявление Министерства лесного хозяйства Красноярского края, поданное в порядке ст. 46 ГПК РФ к АО «Группа «Илим» об обязании устранить нарушение лесного законодательства в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Разрешая в судебном заседании вопрос о сроке исполнения судебного решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд, прежде всего, исходит из требований законодательства, обязывающего производить очистку мест рубок от порубочных остатков одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины, а также учитывает характера допущенных ответчиком нарушений природоохранного законодательства, срок неочистки, объем предполагаемых к производству работ. В совокупности данные обстоятельства позволяют суду согласиться с предложенным истцом сроком исполнения решения - в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения. Суд приходит к выводу, что данный срок является разумным и достаточным для проведения работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,4 га в квартале № 655, выделах 1, 4 лесосеке №1 КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» Чемдальского участкового лесничества.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство лесного хозяйства Красноярского края освобождено от уплаты государственной пошлины.

Министерством заявлен иск неимущественного характера.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений. 

Следовательно, с ответчика АО «Группа «Илим» в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину по правилам п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с указанной главой 25.3 НК РФ.

Плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ, уплачивают государственную пошлину, в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда (подпункт 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ).

Таким образом, на основании п.п. 2 п. 2 ст. 333.17 и п.п. 2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ государственная пошлина подлежит уплате ответчиком добровольно в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной уплаты государственной пошлины ответчик должен представить суду подлинный документ с отметкой банка о его исполнении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206, ст. 233-235, 237 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Министерства лесного хозяйства Красноярского края, в порядке ст. 46 ГПК РФ к Акционерному обществу «Группа «Илим» об обязании устранить нарушение лесного законодательства– удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Группа «Илим» провести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,4 га в квартале № 655, выделах 1, 4 лесосеке №1 КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» Чемдальского участкового лесничества в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения.

Взыскать с Акционерного общества «Группа «Илим» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий 

Судья Е.П. Кирпиченко

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано председательствующим по гражданскому делу судьей 28.11 2017 г.