Дело № 2-1896/2024

25RS0001-01-2023-010122-13

Мотивированное 

решение

 изготовлено 06.03.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.03.2024 

<

адрес>

Ленинский районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего Воробьева В.А., при секретаре Абашевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Приморского транспортного прокурора к ФГБУ НО «Национальный оператор научно-исследовательского флота» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с требованиями возложить на ФГБУ НО «Национальный оператор научно- исследовательского флота» (ИНН №) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить объект транспортной инфраструктуры «

<

адрес>» в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых проведена обязательная сертификация на соответствие установленным требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности в порядке, предусмотренном Правилами обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с получением сертификатов соответствия.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика представила письменный отзыв, возражала против удовлетворения требований по мотиву отсутствия финансирования.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в заседании и подтверждается материалами дела, Приморской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения ФГБУ НО «Национальный оператор научно-исследовательского флота» (ФГБУ НО «НацОНИФ», Учреждение, субъект транспортной инфраструктуры) законодательства о транспортной безопасности.

Установлено, что Учреждение для осуществления хозяйственной деятельности осуществляет эксплуатацию гидротехнического сооружения: 

<

адрес> адрес (местонахождения): 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>.

Согласно реестру объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств Федерального агентства морского и речного транспорта (Росморречфлот) ФГБУ НО «НацОНИФ» эксплуатирует объект транспортной инфраструктуры - «

<

адрес> 3 категории, дата присвоения категории: ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер МТК-698 (внесен в реестр ДД.ММ.ГГГГ, №).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 261 - ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 261- ФЗ) операторы морских терминалов, иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта, капитаны судов, другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, обязаны выполнять требования безопасности мореплавания, транспортной безопасности морских терминалов, акваторий морских портов.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - ФЗ № 16) под транспортной безопасностью

понимается состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ № 16 обеспечение транспортной безопасности возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (ч. 9 ст. 1 ФЗ № 16).

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ст. 2 ФЗ № 16).

Как установлено ст. 8 ФЗ № 16 требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные ст. 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1638 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта (далее - Требования).

В соответствии с п. 1 и 4 Требований данный документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта и транспортных средств морского и речного транспорта и является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Вместе с тем, установлено, что вышеуказанные требования Учреждением исполняются не в полной мере.

Так, в нарушение пп. 8 п. 12, ч. 8 ст. 12.2 ФЗ № 16 Требований объект транспортной инфраструктуры на момент проверки не оснащен сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеообнаружение, видеомониторинг и достоверное сличение идентифицирующих признаков в отношении пропуска и его владельца и др. Имеющиеся на объекте в наличии технические средства обеспечения транспортной безопасности, в частности система видеонаблюдения, в течение года находится в нерабочем состоянии.

В целях устранения выявленных нарушений руководителю Учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, вместе с тем до настоящего времени объект транспортной инфраструктуры не оснащен сертифицированными техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

ФГБУ НО «НацОНИФ» как субъект транспортной инфраструктуры обязан выполнять мероприятия по обеспечению транспортной безопасности для защиты спорного объекта и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, с учетом того, что указанные действия направлены на реализацию мер безопасности, предусмотренных планом обеспечения транспортной безопасности, и зависят исключительно от субъекта транспортной инфраструктуры.

Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности создаёт угрозу безопасной деятельности морского терминала и транспортных средств, что, в свою очередь, может повлечь совершение актов незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе работникам и посетителям морских судов.

Оценивая доводы стороны ответчика о недостаточности финансирования, суд полагает следующее.

Ссылка на неисполнимость заявленных требований в определенные сроки в связи с наличием дефицита бюджета не может являться основанием для отказа в заявленных требованиях, поскольку отсутствие денежных средств не освобождает обязанных лиц обеспечить выполнение требований законодательства, неисполнение этой обязанности нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц и явилось основанием для обращения прокурора с иском в суд. 

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Приморского транспортного прокурора к ФГБУ НО «Национальный оператор научно-исследовательского флота» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на ФГБУ НО «Национальный оператор научно- исследовательского флота» (ИНН №) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить объект транспортной инфраструктуры 

<

адрес>» в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в отношении которых проведена обязательная сертификация на соответствие установленным требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности в порядке, предусмотренном Правилами обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с получением сертификатов соответствия.

Данное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Воробьев