ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-19103/2025 (№2а-1438/2025)

УИД03RS0002-01-2025-000805-72

03 декабря 2025 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.

ФИО2

ФИО7

при секретаре судебного заседания ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Калининского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от дата,

Заслушав доклад судьи ФИО6, возражения прокурора отдела ФИО4, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Калининского района г. Уфы Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством.

В обоснование требований указав, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №... от №...., выданного МРЭО ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, категории «В, С» сроком до дата.

Согласно информации диспансерно-поликлинического отделения №... ГБУЗ Республиканского клинического наркологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО1 с дата состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: F12.1 «Пагубное употребление каннабиноидов».

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от дата №..., указанное заболевание включено в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При наличии данного заболевания лицам противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения.

Истец просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, в связи с имеющимся заболеванием, до получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, указывает, что не был извещен на судебное заседание ввиду отдаленной рабочей территориальности. На сегодняшний день находиться в зоне специальной операции. С дата он находился под диспансерным наблюдением с диагнозом "Пагубное употребление каннабиноидов" (F12/1). ФИО1 признает факт употребления вещества, но настаивает, что это было вынужденное медицинское вмешательство, а не следствие зависимости или тяги. Употребляемое вещество входило в состав назначенного врачами (терапевтом, гастроэнтерологом ГКБ №...) лекарства (название не помнит) для лечения гастрита, переходящего в язву, и опухоли пищевода. Лекарство принималось в виде таблеток (10 дней, 2 раза в день) и инъекций (10 дней, 1 раз в день) летом 2024 года. Обнаружение маркера каннабиноида в моче при обращении к наркологам в Республиканском диспансере не было подтверждено более полными исследованиями. Таким образом, медицинская документация, использованная судом, является неполной и необъективной. Пациент подчеркивает, что употребление лекарства было вынужденным, направленным на спасение жизни, и он не знал о содержании в нем каннабиноидов. Поскольку лечение завершилось в 2024 году, вещество уже выведено из организма.

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обязан приостановить производство по административному делу в случае участия гражданина, являющегося стороной по административному делу, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, призыва его на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, если такой гражданин не заявил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик в письменном заявлении просит рассмотреть апелляционную жалобу без его участия (л.д. 97), поскольку согласно приложенной справки дата призван на военную службу по контракту (л.д.66).

Принимая во внимание, что иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Федеральным законом № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... (здесь и далее – на момент постановки ответчика на учет).

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Международной классификацией болезней (МКБ-10) диагноз «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов» (код МКБ - F12.1) отнесен к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, как заболевание, характеризующееся совокупностью психических и соматических расстройств.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №... от №...., выданного МРЭО ГИБДД МВД по Республике Башкортостан, категории «В, С», сроком до №....

Согласно информации диспансерно-поликлинического отделения №... ГБУЗ Республиканского клинического наркологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, ФИО1 с дата состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом: F12.1 «Пагубное употребление каннабиноидов».

Согласно информации ГБУЗ Республиканский клинический наркологический диспансер МЗ РБ, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с дата., получено извещение из отделения медицинского освидетельствования об обнаружении по результатам ХТИ наркотических веществ группы каннабиноидов (л.д. 42 оборот). Получено информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Бал на приеме врача-нарколога дата, дата, дата, дата. Посещает ДПО №... регулярно, и в случае регулярной явки по истечении одного года будет решен вопрос о снятии с диспансерного наблюдения. В настоящее время диспансерное наблюдение не прекращено (л.д.36-45).

Доказательств того, что административный ответчик снят с диспансерного учета в установленном законом порядке, суду первой и апелляционной инстанций не представлено.

Разрешая спор, суд исходил из того, что управление автотранспортным средством ответчиком, страдающим указанным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Соглашаясь с решением суда, судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение (часть 1).

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путем регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (часть 3).

В соответствии со статьей 27 указанного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (часть 1).

Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5).

В соответствии с пунктом 13 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата №...н, врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний - направление на консультацию к врачам-специалистам.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным этим же приказом, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных паталогических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (пункт 4).

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (пункт 7).

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

При таких данных, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с диспансерного учета свидетельствует о медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 употреблял вещества из-за вынужденного медицинского вмешательства, признаются несостоятельными, поскольку каких-либо медицинских документов о назначении ответчику лекарственного препарата, содержащего наркотические вещества, истцом суду не представлено.

Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и о нарушениях норм материального и процессуального права не свидетельствуют, а потому не могут повлечь отмену судебного постановления.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции

Председательствующий

Судьи

Справка: судья ФИО5

Мотивированное апелляционное определение изготовлено датаг.