Дело №2-1576/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в лице председательствующего судьи Осипова А.А.,

при секретаре Равинской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска к Администрации г. Смоленска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, передаче его во временную эксплуатацию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заднепровского района г. Смоленска обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении Администрации г. Смоленска к совершению в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу действий: 

- по обращению в установленном порядке в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - участка канализационной сети длиной около 655 метров, расположенного в г. Смоленске, в районе улицы Социалистической, проезда Дзержинского, присоединенного с одной стороны к находящейся в собственности муниципального образования «город Смоленск» канализационной сети с кадастровым номером № (ранее присвоенный условный номер №), а с другой - к смотровому канализационному колодцу №, являющемуся частью принадлежащего ОАО «Российские железные дороги» производственно-технического комплекса с кадастровым номером № (ранее присвоенный условный номер №), включая канализационную сеть;

- по передаче указанного участка канализационной сети в эксплуатацию ОАО «Российские железные дороги» участок канализационной сети на период до момента признания на указанный объект недвижимости права собственности муниципального образования «город Смоленск».

При этом прокурор сослался на то, что данный участок канализационной сети является бесхозяйным, надлежащим образом никем не эксплуатируется, в силу чего на нем регулярно возникают аварии, канализационными стоками заливается рельеф местности в районе р. Стабна, возникает угроза попадания жидких бытовых отходов в указанную реку, являющуюся притоком р. Днепр. Ответчик как орган местного самоуправления в силу закона обязан поставить его на соответствующий учет с тем, чтобы затем принять в муниципальную собственность. Принятие мер по организации водоснабжения и водоотведения законом отнесено к вопросам местного значения городского округа (л.д. 3-8, 123-128).

В судебном заседании прокурор Ганин А.В. требования поддержал, вышеприведенные доводы подтвердил.

Кроме того прокурором заявлялось требование о понуждении Администрации г. Смоленска к совершению в течение одного месяца с момента вступления решения суда на настоящему гражданскому делу в законную силу действий по определению гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, расположенной в г. Смоленске, в районе железнодорожной станции «Белорусская сортировочная» (улицы Седова, Центральная, Социалистическая, ФИО1, Загорная, Горная, ФИО2, Красный ручей, ФИО3, ФИО4, Красный Октябрь, проезд Дзержинского), от которого в ходе судебного разбирательства прокурор отказался, в связи с чем производство по делу в соответствующей части судом прекращено (л.д. 163).

Представитель ответчика ФИО5 иск прокурора не признала. При этом она признала факт существования вышеуказанного объекта недвижимости, а также то, что он является бесхозяйным, но просит учитывать, что Администрация г. Смоленска не сможет передать этот объект во временную эксплуатацию, поскольку он еще не находится в муниципальной собственности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ОАО «Российские железные дороги», ФИО6 не поддержал требование прокурора о понуждении ответчика к передаче указанного объекта во временную эксплуатацию данной организации, полагая, что объект следовало бы передать СМУП «Горводоканал», поскольку при его обслуживании могут возникнуть трудности по причине нахождения части канализационной сети в пределах территории другой организации, АО «Бахус».

Кроме того представитель ФИО6 пояснил, что ОАО «Российские железные дороги» намерено в будущем передать все имеющиеся у него канализационные сети в муниципальную собственность.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, АО «Бахус», как и представители привлеченных судом к участию в деле в качестве таковых Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Смоленска и СМУП «Горводоканал» (л.д. 100), будучи извещенными о данном судебном разбирательстве (л.д. 102, 104-105, 130, 133, 148, 156-157, 159-160), в судебное заседание не явились (представитель АО «Бахус» ранее письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие - л.д. 97, 150), какого-либо отзыва на иск прокурора не представили.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, ОАО «Российские железные дороги», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, является бесхозяйной.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечению года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) к вопросам местного значения городского округа относится организация водоотведения.

Согласно пункту 4.3. части 1 статьи 17 Закона о местном самоуправлении, пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу пункта 1 части 1 статьи 50 Закона о местном самоуправлении в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.

Под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (пункт 2 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В ходе судебного разбирательства установлено наличие в г. Смоленске, в районе ул. Социалистической и проезда Дзержинского, участка канализационной сети длиной около 655 метров, присоединенного с одной стороны к находящейся в собственности муниципального образования «город Смоленск» канализационной сети с кадастровым номером № (ранее присвоенный условный номер №) от многоквартирного дома №33-а по ул. Седова, а с другой - к смотровому канализационному колодцу №, являющемуся частью принадлежащего ОАО «Российские железные дороги» производственно-технического комплекса с кадастровым номером № (ранее присвоенный условный номер №), включая канализационную сеть.

Часть этого расположенного под землей участка канализационной сети расположена в пределах территории производственной площадки АО «Бахус». 

Данные обстоятельства, помимо объяснений прокурора, подтверждаются копиями акта комиссионного осмотра от 08.02.2017., топосъемки в районе дома №33-а по ул. Седова и дома №15 по ул. Социалистическая с указанием канализационных сетей, схем канализационных сетей, выписки из Реестра муниципального имущества, свидетельств о государственной регистрации права от 26.10.2010., выписками из ЕГРН от 07.09.2017., а также копиями соответствующих документов переписки между прокуратурой Заднепровского района г. Смоленска, Администрацией г. Смоленска, СМУП «Горводоканал», Смоленским территориальным участком Московской дирекции по тепловодоснабжению Центральной дирекции по тепловодоснабжению - филиала ОАО «Российские железные дороги», АО «Бахус», Управлением ЖКХ Администрации г. Смоленска, Управлением Росприроднадзора по Смоленской области (л.д. 11, 19-27, 29-35-45, 62-71, 75-84, 91-96), не оспаривается никем из участвующих в деле лиц.

Данный участок канализационной сети имеет признаки бесхозяйной вещи, собственник которой неизвестен.

Так, согласно сообщению Межрегионального территориального управления Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях (исх. № от 27.09.2017.,) и сообщению Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (исх. № от 29.09.20017.) указанный объект не числится в Реестрах соответственно федеральной собственности и государственной собственности Смоленской области (л.д. 116-117).

Из ответа Смоленского отделения АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (исх. № от 17.08.2017.) на запрос прокурора усматривается, что сведения о спорном участке канализационной сети отсутствуют также и документах ранее проводимого технического учета (л.д. 84).

Отрицает наличие правомочий собственника в отношении этого объекта также и АО «Бахус», в пределах территории которого находится часть указанной канализационной сети (л.д. 21, 27, 33, 62). 

Таким образом, поскольку данный объект недвижимости, расположенный на территории г. Смоленска, имеет признаки бесхозяйного имущества, относится к централизованной системе водоотведения, ответчик как орган местного самоуправления муниципального образования «Город Смоленск», отвечающий за организацию водоснабжения и водоотведения в г. Смоленске, должен совершить в установленном порядке действия по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в целях постановки указанного объекта на учет как бесхозяйного с последующей регистрацией в установленном порядке права муниципальной собственности.

Отсюда, требование прокурора о понуждении ответчика к совершению указанных действий подлежит удовлетворению.

Суд не находит достаточно оснований, чтобы отказать также и в удовлетворении требования о понуждении ответчика к передаче указанного объекта во временную (до момента признания права муниципальной собственности на него) эксплуатацию ОАО «Российские железные дороги».

При этом учитываются положения части 5 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении о том, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечивается водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Как усматривается из объяснений участвующих в деле лиц, письменных материалов настоящего гражданского дела, спорный бесхозяйный участок канализационной сети непосредственно присоединен к принадлежащей ОАО «Российские железные дороги» канализационной сети, которая в свою очередь присоединена к очистным сооружениям этой организации.

Коммунальную услугу по обеспечению водоотведения собственникам помещений в вышеупомянутом многоквартирном доме №33-а по ул. Седова оказывает и плату за эту услугу получает через агента в лице СМУП «ВЦ ЖКХ» опять же ОАО «Российские железные дороги».

В данном районе города большая часть сетей холодного водоснабжения и водоотведения принадлежит именно ОАО «Российские железные дороги».

Постановлением Администрации г. Смоленска от 30.01.2015. №124-адм. в качестве гарантирующей организации в сфере централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории г. Смоленска определено СММУП «Горводоканал», за исключением зоны деятельности нескольких организаций, включая ОАО «Российские железные дороги» (л.д. 143-144).

В силу прямого указания закона (часть 5 статьи 8 Закона о водоснабжении и водоотведении) являются несостоятельными доводы представителя ответчика относительно невозможности совершения Администрацией г. Смоленска действий по передаче бесхозяйного участка канализационной сети во временную эксплуатацию кому бы то ни было до возникновения права муниципальной собственности на этот объект.

С учетом вышеприведенных норм права, вышеизложенных обстоятельств дела не являются юридически значимыми обстоятельства, связанные с существованием у ОАО «Российские железные дороги» намерения в будущем передать все принадлежащие ему водопроводные и канализационные сети в муниципальную собственность, а также с возможным возникновением проблем с обслуживанием спорного участка канализационной сети по причине нахождения его части в пределах территории другой организации, АО «Бахус».

К тому же следует учитывать, что АО «Бахус» ранее ходатайствовал о принятии в муниципальную собственность спорного участка канализационной сети (л.д. 27), не представило оно и сейчас возражений относительно удовлетворения требований прокурора.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь статьями 194, 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Заднепровского района г. Смоленска удовлетворить и обязать Администрацию города Смоленска в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обратиться в установленном порядке в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - участка канализационной сети длиной около 655 метров, расположенного в г. Смоленске, в районе улицы Социалистической, проезда Дзержинского, присоединенного с одной стороны к находящейся в собственности муниципального образования «город Смоленск» канализационной сети с кадастровым номером № (ранее присвоенный условный номер №), а с другой - к смотровому канализационному колодцу №, являющемуся частью принадлежащего ОАО «Российские железные дороги» производственно-технического комплекса с кадастровым номером № (ранее присвоенный условный номер №), включая канализационную сеть.

Обязать Администрацию г. Смоленска в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу передать в эксплуатацию ОАО «Российские железные дороги» участок канализационной сети длиной около 655 метров, расположенного в г. Смоленске, в районе улицы Социалистической, проезда Дзержинского, присоединенного с одной стороны к находящейся в собственности муниципального образования «город Смоленск» канализационной сети с кадастровым номером № (ранее присвоенный условный номер №), а с другой - к смотровому канализационному колодцу №, являющемуся частью принадлежащего ОАО «Российские железные дороги» производственно-технического комплекса с кадастровым номером № (ранее присвоенный условный номер №), включая канализационную сеть, на период до момента признания на указанный объект недвижимости права собственности муниципального образования «город Смоленск».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, прокурором может быть принесено апелляционное представление в Смоленский областной суд через районный суд в течение месяца.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ