Дело № 12-1/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

с. Старая Полтавка 06 марта 2019 года

Судья Старополтавского районного суда Волгоградской области Строганова С.И., 

с участием: прокурора Старополтавского района Волгоградской области Гермашевой Л.А., 

председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области дело по протесту прокурора Старополтавского района Волгоградской области на постановление комиссии по делам несовершеннолетних администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области № 1 от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

заместитель прокурора Старополтавского района Волгоградской области принес в суд протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области № 1 от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, которым последняя привлечена к административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 200 рублей. 

В обоснование протеста заместитель прокурора указал, что постановлением № 1 от 30.01.2019 по делу об административном правонарушении, вынесенным комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту - КДНиЗП) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 рублей.

Данное постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям.

На основании п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст.4.6 КоАП РФ).

Согласно постановлению КДНиЗП от 30.01.2019 №1, обстоятельством, отягчающим ответственность ФИО2, признано повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку последняя 18.01.2018 привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено наказания в виде предупреждения.

Между тем, на момент вынесения постановления КДНиЗП 30.01.2019 установленный ст.4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, истек, в связи с чем указанное обстоятельство в качестве отягчающего подлежит исключению.

Кроме того, на момент вынесения КДНиЗП указанного постановления не имелось документов, подтверждающих привлечение ФИО2 18.01.2018 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает два вида наказания - предупреждение или административный штраф в размере от 100 до 500 рублей.

Между тем, КДНиЗП при назначении наказания ФИО2 необоснованно применено наказание в виде штрафа в размере 200 рублей, при наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - раскаяния лица, совершившего административное правонарушение (согласие с событием административного правонарушения), наличие малолетних детей. 

В этой связи, учитывая характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей является чрезмерно суровым и подлежит изменению на более мягкое.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении №1 от 30.01.2019, вынесенное КДНиЗП, является незаконным и подлежит изменению. 

В связи с изложенным, заместитель прокурора просит постановление №1 по делу об административном правонарушении, вынесенное 30.01.2019 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности ФИО2 в виде штрафа в размере 200 рублей, изменить - исключить указание о признании в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства «повторное совершение однородного административного правонарушения», и изменить назначенное наказание на более мягкое.

В судебном заседании прокурор Гермашева Л.А. поддержала протест в полном объеме. 

Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения протеста прокурора Старополтавского района Волгоградской области. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного производства, судья пришел к следующему. 

В соответствии со ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность по данной статье наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В судебном заседании установлено, что постановлением № 1 от 30.01.2019 по делу об административном правонарушении, вынесенным комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области, ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 рублей.

Согласно постановлению № 1 от 30.01.2019, обстоятельством, отягчающим ответственность ФИО2, признано повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку последняя 18.01.2018 привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Материалами дела установлено, что постановлением № 1 от 18.01.2018 по делу об административном правонарушении, вынесенным комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области, ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде предупреждения. 

Данное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 30.01.2018. 

06.01.2019 на ФИО2 был составлен административный протокол АЕ-34 № 689000/1 по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за ненадлежащие исполнение родительской обязанности по воспитанию ребенка. Данный административный материал был передан на рассмотрение в КДН и ЗП администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области. 

Таким образом, на момент рассмотрения комиссией административного материала в отношении ФИО2, установленный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Доводы протеста о том, что на момент вынесения КДН и ЗП указанного постановления не имелось документов, подтверждающих привлечение ФИО2 18.01.2018 к административной ответственности, суд считает несостоятельными, так как при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2, сотрудниками полиции была проведена проверка в ОСК, где установлено, что 18.01.2018 ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному наказанию в виде предупреждения, о чем была сделана отметка в указанном выше протоколе. 

Таким образом, судья пришел к выводу о том, что наказание назначено ФИО2 в соответствии с санкцией ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состоявшееся по делу постановление органа является законным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления, не имеется.

Поскольку оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, протест заместителя прокурора, подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление №1 по делу об административном правонарушении, вынесенное 30.01.2019 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Старополтавского муниципального района Волгоградской области по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ о привлечении к административной ответственности ФИО2 в виде штрафа в размере 200 рублей - оставить без изменения, протест заместителя прокурора - без удовлетворения. 

Судья С.И. Строганова