Дело № 2-3154/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 04 апреля 2019 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Архиповой О.М., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) об оспаривании решения об отказе в установлении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, решением ответчика от 29.12.2018 г. ей было отказано в установлении страховой пенсии в связи отсутствием требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2003 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» специального стажа 30 лет. В специальный стаж неправомерно не были засчитаны как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с 14.09.1993 г. по 27.04.1999 г., с 11.05.1999 г. по 31.08.2006 г., с 03.12.2012 г. по 30.05.2013 г., с 17.06.2013 г. по 26.04.2014 г., с 31.05.2014 г. по 30.04.2015 г.. В связи с чем, просит признать решение ответчика №322571/18 от 29.12.2018 г. незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды работы истца в специальный стаж работы как один год работы за один год и шесть месяцев с назначением пенсии с 13.09.2018 г.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала и просит удовлетворить.

Представитель ответчика считает требования необоснованными, просит в иске отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Действующим законодательством не установлен исключительный перечень документов, подтверждающих трудовой стаж, установленный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п. «н» п. 1 Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась 13.09.2018 г. к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика №322571/18 от 29.12.2018 г. ей было отказано в установлении страховой пенсии в связи отсутствием требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2003 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» специального стажа 30 лет. 

В специальный стаж были засчитаны в календарном порядке следующие периоды работы: с 14.09.1993 г. по 27.04.1999 г., с 11.05.1999 г. по 31.08.2006 г. в должностях ___, переименованного в последующем в ___, а затем в ___»; с 03.12.2012 г. по 30.05.2013 г., с 17.06.2013 г. по 26.04.2014 г., с 31.05.2014 г. по 30.04.2015 г. в должности ___». 

Указанные периоды не были зачтены в льготном порядке в связи с тем, что стационарное отделение с приемным покоем и оказанием экстренной помощи и планово-консультативной помощи не поименован в Перечне структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как один год и шесть месяцев.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поименованы больницы всех наименований и должности врачей-специалистов всех наименований и медицинские сестры.

Абзацем 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один года работы в этих должностях и подразделениях считать за один год 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, из названных нормативных положений, исходя из их буквального толкования, следует, что периоды работы врачей и среднего медицинского персонала до 1 ноября 1999 года могут быть исчислены в льготном порядке независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

Должность медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу (Приказ Минздрава РФ от 15 октября 1999 года №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 января 1999 года №28 утвержден перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений. В примечании к перечню указано, что в стационарах лечебно-профилактических учреждений (кроме амбулаторно-поликлинических), имеющих хирургические отделения, могут быть организованы операционные блоки.

Согласно п. 5б Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, период работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрена работа по должностям оперирующих врачей - специалистов всех наименований, работающих в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, в том, числе в офтальмологическом и хирургическом отделении.

Согласно представленным в материалы дела документам, истец работала в спорные периоды времени в ___, принимала непосредственное участие в хирургических операциях, работа истца проходила в режиме постоянной занятости, истец работал на полную ставку. Указанные обстоятельства также подтверждаются Актом документальной проверки периодов работы истца, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости от 10.12.2018 г..

Особый характер работы истицы подтверждается уточняющим справками Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутская республиканская офтальмологическая больница» №1834 от 08.08.2018 г. и №341 от 12.12.2018 г., представленными приказами и выписками из приказов.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку с учетом включаемого стажа у истицы возникает право на назначение страховой пенсии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) №332571/18 от 29 декабря 2018 года об отказе в установлении ФИО3 страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы: с 14.09.1993 г. по 27.04.1999 г., с 11.05.1999 г. по 31.08.2006 г. в должностях ___, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с назначением страховой пенсии 13 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: п/п М.В. Макаров

Копия с подлинным верна: М.В. Макаров

Секретарь судебного заседания: О.М. Архипова

Решение изготовлено 09.04.2019 г.