Дело № 12-1127/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление и решение по делу об административном правонарушении

17 октября 2018 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Диких Е.С.,

(

<

...>), 

при секретаре Волобуеве А.А., 

с участием представителя Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Яковенко С.А. Очкур О.Н. на решение начальника отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН от 03.07.2018 года №822/Ц, на постановление государственного инспектора отдела КМАП УГАДН по Амурской области № 822/Ц от 22 февраля 2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ИП Яковенко Сергея Андреевича,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП УГАДН по Амурской области № 822/Ц от 22 февраля 2017 г. индивидуальный предприниматель Яковенко С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Решением начальника отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН от 03.07.2018 г. №822/Ц указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника ИП Яковенко С.А. Очкур О.Н. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением, защитник ИП Яковенко С.А. Очкур О.Н. обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит их отменить. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что Яковенко С.А. управлял автомобилем, принадлежащим ему лично, деятельность, связанную с эксплуатацией автомобиля при перевозке грузов не осуществлял. Доказательств обратного, материалы дела не содержат. Просит суд решение начальника отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН от 03.07.2018 г. №822/Ц, постановление государственного инспектора отдела КМАП УГАДН по Амурской области № 822/Ц от 22 февраля 2017 г. отменить, производство по делу прекратить.

Яковенко С.А., его защитник Очкур О.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от них не поступило. Жалоба рассмотрена в их отсутствие. 

В судебном заседании, состоявшемся 25 сентября 2018 г., защитник Яковенко С.А. Очкур О.Н. приводил те же доводы, что изложены жалобе, также указал, что должностным лицом необоснованно не применена ч.2 ст.4.4 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО1, полагая доводы жалобы необоснованными, просила в ее удовлетворении отказать. 

Выслушав представителя Восточно-Сибирского МУГАДН, изучив материалы настоящего дела в полном объеме, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Приказа Минтранса России от 21 августа 2013 г. № 273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» настоящий Порядок применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (далее - владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

В силу требований ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

Пунктом 1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 877, предусмотрено, что настоящий Технический регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, старшего государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств. К объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся: колесные транспортные средства категорий L, M, N и O, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси транспортных средств; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств (пункт 2).

Согласно п. 14 Технического регламента транспортные средства категорий № 2 и № 3, осуществляющие коммерческие перевозки грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами).

Порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Данное требование применяется в отношении указанных транспортных средств, находящихся в эксплуатации с 23 января 2012 г.

В соответствии с Приложением № 1 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, к категории N2 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 т, но не более 12 т.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. № 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее - Порядок).

В соответствии с положениями пунктов 2, 3 Порядка настоящий Порядок устанавливает процедуры оснащения транспортных средств категорий M2, M3, N 2 и N 3, находящихся в эксплуатации и осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров и грузов, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха; он применяется к владельцам транспортных средств независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Пунктом 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утв. Приказом Минтранса России от 21 августа 2013 г. № 273, в соответствии с настоящим Порядком оснащение тахографами транспортных средств транспортных средств категории N2, используемых для перевозки грузов, не относящихся к опасным, производится до 1 апреля 2015 г.

Частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что 22 февраля 2017 г. в 16 час. 10 мин. на стационарном пункте весового контроля (СПВК), расположенном на 124 км ФАД Р - 297 «Подъезд к г. Благовещенск», выявлен индивидуальный предприниматель Яковенко С.А., который управлял транспортным средством категории № 2 (рефрижератор Mitsubishi canter, государственный регистрационный знак ***), перевозив на нем груз (пиво) по маршруту «г. Благовещенск-с. Новокиевский Увал», без тахографа.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № 822/Ц от 22 февраля 2017 г., актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования грузового транспортного средства № 188/Ц от 22 февраля 2017 г., товарно-транспортной накладной от 22 февраля 2017 г., объяснением Яковенко С.А. от 22 февраля 2018 г., свидетельством о государственной регистрации транспортного средства, выпиской из ЕГРИП, и другими доказательствами по делу.

Факт совершения ИП Яковенко С.А. административного правонарушения и его вина в совершении правонарушения, ответственность за которые установлена ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, подтверждаются собранными по данному делу доказательствами. Имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и обоснованно признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу. 

Доводы жалобы о том, что Яковенко С.А. деятельность, связанную с эксплуатацией автомобиля при перевозке грузов не осуществлял, опровергаются материалами дела, в том числе товарно-транспортной накладной от 22 февраля 2017 г., в которой указан товар - пиво, грузополучатель ИП Яковенко С.А. 

Согласно выписке из ЕГРИП основной вид деятельности ИП Яковенко С.А. - торговля розничным пивом в специализированных магазинах, дополнительный вид деятельности - деятельность автомобильного грузового транспорта. 

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу ИП Яковенко С.А., не установлены.

При таких обстоятельствах, действия ИП Яковенко С.А. должностным лицом квалифицированы в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В силу ст.ст.24.5 и 2.9 КоАП РФ, обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

Порядок привлечения ИП Яковенко С.А. к административной ответственности, не нарушен. 

Административное наказание назначено ИП Яковенко С.А. в соответствии с положениями ст. 4.1-4.4 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ. 

Ссылку защитника на то, что в отношении ИП Яковенко С.А. также вынесены постановления о привлечении к административной ответственности по ч.2 и ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в виду однородности совершенных правонарушений имеются основания для применения положений ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, суд находит несостоятельной. Оснований для применения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в рамках рассмотрения настоящей жалобы не усматривается, поскольку выявленные в рамках проверки нарушения обязательных требований допущены ИП Яковенко С.А. не в результате одного бездействия. 

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения обжалуемых постановления и решения не имеется, они являются законными и обоснованными, подлежат оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора отдела КМАП УГАДН по Амурской области № 822/Ц от 22 февраля 2017 г., решение начальника отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН от 03.07.2018 года №822/Ц, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ИП Яковенко Сергея Андреевича оставить без изменения, а жалобу его защитника Очкур О.Н. - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского 

городского суда Е.С. Диких