Дело № 2-1277/2020

№УИД- 91RS0022-01-2020-001560-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Быстряковой Д.С., при секретаре Сеитягъяевой М.Э., с участием прокурора Карпова А.Г., заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Заместителя прокурора Республики Крым действующего в интересах Джавала ФИО7 об установлении факта нахождения в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, заинтересованное лицо: Министерство труда и социальной защиты Республики Крым,- 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Феодосии, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с заявлением об установлении факта принудительного содержания в местах, созданных фашистами в период Второй мировой войны, заинтересованное лицо: Министерство труда и социальной защиты Республики Крым.

Заявление мотивировано тем, что в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым подано заявление об установлении ему статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны и выдаче соответствующего удостоверения о праве на меры социальной поддержки. По результатам рассмотрения данного заявления Министерством в адрес ФИО1 направлено письмо содержащее отказ в установлении ему указанного статуса и выдаче соответствующего удостоверения. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявление и просил удовлетворить его в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора г. Феодосии Карпов А.Г. поддержал заявление и просил удовлетворить его в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил письменные пояснения, в которых также просит рассмотреть дело без его участия. 

Суд, учитывая положения статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще извещенных судом.

Суд, заслушав пояснения заявителя, прокурора, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7, частей 1,2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.

В соответствии с пунктом 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному страхованию отдельных категориям граждан, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» меры социальной поддержки, установленные частью 8 статьи 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предоставляются бывшим несовершеннолетним узникам концентрационных лагерей, гетто и других мест принудительного содержания и мест принудительных работ в период Великой Отечественной войны и Второй мировой войны, несовершеннолетним лицам, которые в период Великой Отечественной войны и Второй мировой войны были насильственно вывезены с территории Союза ССР на принудительные работы на территорию Германии или ее союзников, находившихся в состоянии войны с Союзом ССР, либо на территории оккупированных ими других государств, детям, которые в период Великой Отечественной войны и Второй мировой войны родились в местах принудительного содержания их родителей и отбывания родителями принудительных работ.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1235 бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставлены льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлены аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих (пункт 1).

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» определено, что льготы бывшим несовершеннолетним узникам предоставляются по предъявлении удостоверения о праве на них, выдаваемого территориальными органами социальной защиты населения.

Таким образом, основным документом, подтверждающим право указанной категории граждан на ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, является удостоверение установленного образца, утвержденного постановлением Госкомтруда от ДД.ММ.ГГГГ №, выдача которого осуществляется в порядке, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 445н "Об утверждении Порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 452 «Об удостоверении о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны".

Разъяснениями от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми, положения Указа № распространяются на бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Разъяснений (в ред. Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 372н) к "другим местам принудительного содержания" могут относиться другие места, специально созданные фашистами и их союзниками в период второй мировой войны с целью принудительного содержания в них людей, аналогичные по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах.

Пунктом 3 Разъяснений установлено, что к "другим местам принудительного содержания" не относятся места нахождения несовершеннолетних граждан, эвакуированных или выселенных немецкими властями из мест постоянного проживания в места временного проживания (нахождения) на оккупированные территории бывшего СССР.

Удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма на основании любых документов военного времени, подтверждающих факт нахождения в период второй мировой войны в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, а также справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения. Учитывая, что такие документы имеют юридическое значение и служат основанием для установления гражданам статуса бывших несовершеннолетних узников фашизма, то они выдаются только полномочными на то органами: архивными учреждениями органов МВД России, Минобороны России, ФСБ России, воинскими частями, Российским обществом Красного Креста, Международной службой розыска, музеями, в том числе созданными в местах расположения бывших немецких концлагерей. Кроме того, подтверждающими документами могут служить выписки из книг движения воспитанников детских домов, справки, выданные немецкими властями, например, пропуска на те или иные немецкие предприятия с принудительным использованием труда бывших советских граждан и т.д.

При невозможности получения вышеперечисленных документов факт нахождения граждан в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, может быть установлен на основании показаний свидетелей в соответствии с нормами ГПК РФ. Соответствующие судебные решения иностранных судов могут приниматься в целях установления дополнительного ежемесячного материального обеспечения в рамках реализации международных договоров Российской Федерации о правовой помощи.

Таким образом, поскольку удостоверение о праве на льготы выдается только гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, гражданам, постоянно проживающим за границей, указанное удостоверение не выдавалось и соответствующие льготы они не имеют.

В судебном заседании установлено, что заявитель Джавала ФИО8 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>а 

<

адрес>

Согласно архивной справке, выданной государственным архивом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/н, в документах Государственного архива 

<

адрес> имеются сведения о том, что Джавала ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ.р. находился в Германии вместе с родителями: Джавала ФИО9ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Джавала ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые находились на принудительных ДД.ММ.ГГГГ г. у хозяина в 

<

адрес> (л.д8).

При обращении заявителя в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым с заявлением об установлении ему статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками, им был получен ответ об отказе в установлении ему указанного статуса, поскольку в приложенной заявителем справке Государственного архива 

<

адрес> отсутствуют сведения о его нахождении в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками. При этом, в письме Министерством заявителю разъяснена возможность подтверждения факта нахождения в таких местах в период Второй мировой войны в судебном порядке. 

В материалы дела заявителем также представлена копия удостоверения серии АА №, выданное в соответствии с законодательством Украины, о праве на льготы, предусмотренные для участников боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ Республика Крым принята в состав государства Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности не кредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12-2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения. 

Согласно Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об образовании Фонда взаимопонимания и примирения", на указанный Фонд, созданный на основе договоренности между Россией, Белоруссией и Украиной, с одной стороны, и Федеративной Республикой Германией - с другой, возложены функции осуществления выплаты компенсаций лицам, привлекавшимся национал-социалистическим режимом к рабскому и принудительному труду, и лицам, пострадавшим от иного бесправия при этом режиме из средств германского Фонда "Память, ответственность и будущее".

Положением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения об условиях и порядке выплаты компенсаций лицам, подвергшимся нацистским преследованиям" определено, что право на компенсацию, дифференцированную в зависимости от тяжести репрессий, имеет достаточно широкий круг лиц, к которым в частности отнесены несовершеннолетние узники (в возрасте до 18 лет на момент применения к ним нацистских преследований), находившиеся, а также рожденные в нацистских концлагерях, тюрьмах, гетто (с лагерным режимом), трудовых лагерях и других местах принудительного содержания и принудительного труда, расположенных как на территории Германии и ее союзников, так и на оккупированных территориях бывшего СССР или других государств, подвергшихся немецкой оккупации.

Принимая во внимание невозможность документального подтверждения факта принудительного содержания ФИО1 в местах, созданных фашистами в период второй мировой войны, а также, учитывая исключительные обстоятельства военного времени, суд приходит к выводу о том, что факт насильственного вывоза ФИО1 немецко-фашистскими оккупантами в Германию, подтверждается имеющимися в материалах дела документами, в том числе и удостоверением о праве на льготы, установленные законодательством Украины для ветеранов войны-участников войны. В связи с чем, требование заместителя прокурора города Феодосии в интересах ФИО1 заявленное в порядке особого производства, об установлении факта принудительного содержания в местах, созданных фашистами в период второй мировой войны, подлежит удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора города Феодосии удовлетворить.

Установить факт нахождения Джавалы ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Быстрякова Д.С.

Копия верна – 

Судья: Секретарь: